Чебоксарская ГЭС на Волге: 30 лет беды

     21 апреля 2010 года было принято распоряжение Правительства Российской Федерации № 600-р. Всего несколько строк, но эти строки могут кардинально изменить жизнь Нижегородской области.

     Вот они:
«Принять предложение Минэкономразвития России, согласованное с Минприроды России, Минсельхозом России, Минрегионом России, Минэнерго России и Правительством Чувашской Республики, о подготовке в 2010 году изменений в проектную документацию «Строительство Чебоксарской ГЭС на реке Волге», предусматривающих возможность установления нормального подпорного уровня Чебоксарского водохранилища на отметке 68 метров.»

     Речь идет об очередной, далеко не первой попытке поднять уровень Чебоксарского водохранилища на 5 метров.
 
Общие сведения о Чебоксарском водохранилище

      Чебоксарское водохранилище создано в 1980 году путем перекрытия реки Волги у г. Новочебоксарск. Заполнено в 1981 году до отметки 63 метра. Водохранилище Чебоксарской ГЭС имеет сегодня протяженность 252 км, общую площадь 121,3 тыс. га, полный объем 4,6 куб. км. Водохранилище расположено на территории трех субъектов РФ, в зону его воздействия попадают земли 14 административных районов.

     В зоне влияния водохранилища расположены 6 городов и 119 других населенных пунктов (в том числе в Нижегородской области - 3 города, 14 сельских населённых пунктов, 7 сельскохозяйственных низин). Выполнение работ по инженерной защите прибрежной зоны составляет лишь половину от запланированного ранее объёма, многие объекты инженерных защит не введены в эксплуатацию и разрушаются.

Фото: Река Волга у села Космодемьянск

     Заполнение Чебоксарского водохранилища до уровня 63 м и его эксплуатация нанесли большой ущерб природе и хозяйству Нижегородской области и Республики Марий Эл в результате затопления и подтопления территорий, потери сельхозугодий и лесов, вынужденного переселения населения, нарушения транспортных связей. Произошло ухудшение химического состава, кислородного режима и санитарных показателей воды вследствие снижения её проточности, наблюдается деградация экосистем. Наносится значительный ущерб рыбному хозяйству, усилились экзогенные геологические (оползневые) процессы.
 
Последствия планируемого подъема уровня водохранилища

     В случае подъема уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68 м подпор по реке Волга будет простираться до плотины Нижегородской ГЭС. Подъем воды у плотины Чебоксарской ГЭС достигнет 15 м, у Нижнего Новгорода вода поднимется на 4 м, у плотины Нижегородской ГЭС – на 0,7 м. Это будет единственное водохранилище на Волге, у которого полностью будет отсутствовать речной участок. Подпор воды распространится по Оке на 83 км, Суре - на 90 км, Ветлуге – на 123 км.
Подъем уровня воды до 68 м вызовет общее резкое ухудшение экологической обстановки в Нижегородской области и Республике Марий Эл, потребует переселения жителей, значительных затрат на изменение инфраструктуры и инженерной защиты.

     При наполнении Чебоксарского водохранилища до отметки 68 м будет затоплено дополнительно 89,9 тыс. га, в том числе: сельхозугодья – 29,1, леса — 55,9 тыс. га. Исчезнут так называемые остепненные боры, распространенные по левому берегу Волги, по рекам Керженец и Ветлуга, а также  вековые пойменные дубравы. Ежегодные потери древесины составят 30 тыс. кубометров, даров леса – ягод, грибов, лекарственных растений – 25 тонн, погибнут многие ценные растения, в том числе редкие и реликтовые виды, занесенные в Красную книгу.
 
    Затопление затронет 11 сельскохозяйственных районов и Нижний Новгород. Общая площадь подтопленныхтерриторий составит 350 тыс. га, в том числе Нижний Новгород и прилегающие промышленные центры.

     Главной проблемой для Нижнего Новгорода является защита от подтопления Заречной части города, так как будут подтапливаться и разрушаться подвалы зданий, каналы теплотрасс, канализационные сети. Серьезные проблемы возникнут у метрополитена. Уровень грунтовых вод на всей территории Заречья поднимется более чем на 2 метра. Как показывают расчеты и анализ гидрогеологических условий, на площади 5157га произойдет затопление территории города вследствие достижения уровней грунтовых вод поверхности земли и их высачивания на поверхность, еще  1066 га составят участки с глубиной залегания уровней грунтовых вод до 1 метра, и в целом 39% застроенной части Заречья Нижнего Новгорода станет непригодной для жизнилюдей и производственной деятельности.

     В районе Дзержинского промышленного узла активно разовьется процесс подтопления, в зоне подъема уровня грунтовых вод оказываются многочисленные химические предприятия, а также шламонакопители и захоронения различных отходов.
На территориях Дзержинска и Заречной части Нижнего Новгорода развиты карстовые и карстово-суффозионные процессы. Проектные материалы повышения уровня Чебоксарского водохранилища практически игнорируют возможное влияние подтопления территории на карстовый процесс. Между тем, произойдет существенная активизация карстовых и особенно карстово-суффозионных процессов, интенсивность провалообразования увеличится примерно в 3 раза.

     Проект не предусматривает оценки ущерба и механизма его компенсации в отношении животного и растительного мира, в том числе охотничье-промысловых животных и рыбопродуктивности водохранилища. Подъем приведет к уничтожению оставшихся естественных нерестилищ и мест нагула молоди. Обязательно произойдет вспышка лигулеза среди карповых рыб. Заморные явления усилятся из-за ухудшения качества воды как в зимнее время, так и в летнее,в районах интенсивного "цветения" воды. Ухудшатся условия воспроизводства и обитания  стерляди, которая в настоящее время имеет еще достаточно высокую численность в речном участке водохранилища и в реке Ока. Исчезнет обитающая в пойме выхухоль (Красные книги Нижегородской области, РФ и МСОП).

     В районе Нижегородского промышленного узла скорости течения могут снизиться до 0,3м/сек и даже ниже. Снижение водообмена приведет к ухудшению и без того неблагоприятного гидрохимического и санитарного состояния водоема, особенно на участках, прилегающих к таким крупным промышленным центрам как Нижний Новгород, Дзержинск, Кстово, Балахна. Более чем на 100 км² возрастет площадь мелководий, на которых высокая прогреваемость воды и значительное содержание органики будут способствовать массовомуразвитию сине-зеленых и других групп водорослей, что приведет к дальнейшему эвтрофированию и "цветению" водоема в летнее время.

     Подвергаются угрозе ценнейшие памятники истории и культуры России: уникальный ансамбль Макарьевского-Желтоводского монастыря, соборы Спасский (он же Староярмарочный), Александра Невского, Спасо-Преображенский, Смоленская церковь, Главный Ярмарочный дом и ряд других. В зоне затопления и активного воздействия водохранилища окажется 113 объектов археологического наследия.
 
Правовая сторона проблемы

     Нижегородская область и Республика Марий Эл неоднократно высказывались о недопустимости подъёма уровня Чебоксарского водохранилища выше отметки 63 м. Такое решение дважды принимал Горьковский (Нижегородский) областной Совет народных депутатов в 1990 году (в апреле и в ноябре). 3 сентября 1992 года Нижегородский областной Совет народных депутатов принял обращение к Верховному Совету РФ о недопустимости подъёма уровня Чебоксарского водохранилища выше отметки 63 м. Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 21 июня 1995 г. № 85 «О недопустимости подъема уровня Чебоксарского водохранилища» подъем уровня Чебоксарского водохранилища выше отметки 63 м признан недопустимым по причине существенного усиления экологических и экономических отрицательных последствий в случае повышения уровня водохранилища. Законодательное Собрание обратилось в Правительство Российской Федерации с просьбой принять для постоянной эксплуатации отметку 63 м уровня Чебоксарского водохранилища; сосредоточить выделяемые федеральные средства на завершение работ по инженерной защите прибрежной зоны, в том числе с целевым направлением на эти нужды отчислений от прибыли энергопроизводителей; изучить экологические и экономические последствия поэтапного уменьшения уровня Чебоксарского водохранилища.

     Вопрос об уровне Чебоксарского водохранилища неоднократно был предметом рассмотрения разного уровня экспертиз. В 1989 году ГЭК Госплана СССР, Управлением государственной экспертизы Госстроя СССР и Главгосэкспертизой Госкомприроды СССР была проведена экспертиза материалов по обоснованию целесообразности перехода от отметки водохранилища Чебоксарской ГЭС  в 63 м к проектному подпорному уровню – 68 м. В постановлении Госэкспертизы (№ 7/76/79 от 26.04.1989) отмечалось: «ГЭС экономически неэффективна как при отметке НПУ водохранилища 63 м, так и при НПУ 68 м; необходимо принять отметку НПУ водохранилища для постоянной работы Чебоксарской ГЭС 63 м».

     Распоряжением Правительства РФ от 12.03.1992 № 468-р предложения  об установлении НПУ водохранилища на отметке 63,0 м были приняты и поручено Минтопэнерго и Минфину России совместно с органами исполнительной власти Чувашии, Марий Эл и Нижегородской области  уточнить объёмы и источники финансирования работ, необходимых для эксплуатации водохранилища на отметке 63 м, и решить вопрос об использовании незавершённых объектов.строительства. 

     Однако, данное распоряжение Правительства РФ так и не было выполнено.
 
История появления распоряжения Правительства РФ
      
     В 2006 году ОАО «Инженерный центр энергетики Поволжья» по заказу ОАО «РусГидро» разработало «Обоснование инвестиций завершения строительства Чебоксарского гидроузла», в котором сравнило стоимость четырех вариантов: существующая отметка и строительство низконапорного гидроузла с мостовым переходом (90,95 млрд.); подъем уровня на 2 метра и строительство низконапорного гидроузла с мостовым переходом (88,245 млрд.); подъем до 68-й отметки и строительство автодорожного моста (54,106 млрд.); просто подъем до 68-й отметки (35,736 млрд.). Загадочным образом получилось, что самый дешевый вариант — поднять уровень водохранилища до 68 метров. В 2007 году по просьбе Правительства Нижегородской области Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет с привлечением 18 специализированных организаций провел экспертно-исследовательскую работу «Оценка последствий подъема уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68,0 м для г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области». При этом были проверены суммы, указанные в «Обосновании инвестиций завершения строительства Чебоксарского гидроузла». Выяснилось, что по 63-й отметке они существенно (на десятки млрд.) завышены, а по 68-й отметке — в разы занижены.
     
    Однако «РусГидро» продолжало продвигать идею подъема уровня по московским кабинетам, оперируя этими своими цифрами. Было получено положительное заключение от Института водных проблем РАН и Института географии РАН, причем Институт географии в заключении честно написал, что «для аргументированного заключения в настоящее время в проектных документах явно недостаточно материалов о масштабах и последствиях для природы, хозяйства и населения..., а также полных и репрезентативных оценок эколого-экономических и социально-экологических последствий достройки Чебоксарского гидроузла...» Ну и видимо именно поэтому поддержал вариант 68 метров.
 
     В конечном итоге, собрав согласования в различных профильных министерствах, ОАО «РусГидро» и добилось появления распоряжения № 600-р.
 
Реакция заинтересованных сторон

     Сразу после выхода распоряжения Правительства РФ в Нижегородской области на базе экоцентра «Дронт» был создан общественный штаб по недопущению дальнейшего подъема уровня Чебоксарского водохранилища.

     Протест выплеснулся на улицы, общественные организации и даже депутаты Законодательного собрания стали проводить пикеты со сбором подписей, практически все партии (кроме «Единой России») провели пикеты, митинги, акции. За 2010 год в Москву ушло 48,5 тысяч подписей под письмами протеста. Законодательное собрание области стало готовить свое обращение на Президента о недопустимости подъема. В населенных пунктах, которым угрожает подъем воды, возникли группы местных активистов. В 2011 году этот протест нарастает.

     Официальная позиция правительства Нижегородской области совпала с мнением специалистов, общественных активистов, населения. Предложенный ОАО «РусГидро» проект технического задания получил сотни замечаний и так и не был одобрен регионом. Создана рабочая группа, куда входят и представители общественности, задача которой — в ходе проектных работ добиться полного учета и обсчета всех негативных последствий, чтобы оценить реальную стоимость подъема уровня. Для этого начата системная работа со всеми органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в зоне воздействия 68-й отметки.

     Наступивший 2011 год станет решающем в этом раунде тридцатилетнего противостояния.

А.А. Каюмов
Экологический центр «Дронт», Нижний Новгород, Россия,
askhat@dront.ru

Доклад А.А.Каюмова на 6 международной конференции "Реки Сибири"