Минусинск: город в тисках?

Жители города Минусинска попали «в окружение». С северной стороны города находятся свалка и радиоактивные песчаники, а с южной планируется построить завод по переработке золошлаковых отходов.

Как-то враз на районных и городских землях нынче летом началось оживление, влекущее за собой вопросы дотошных жителей об экологической безопасности территории, связанные с грядущими переменами. Что же это за перспективы?

В середине марта некая компания «Минусинский пиролизный завод» инициировала рассмотрение вопроса о возможности строительства на территории бывшего Электрокомплекса заводов по переработке золошлаковых отходов, в огромных количествах скопившихся вокруг ГРЭС и ТЭЦ в Красноярске и других городах края.

Депутаты Минусинского райсовета уже 21 марта с.г. опубликовали в газете «Власть труда» решение о внесении изменений и дополнений в план социально-экономического развития района, и машина закрутилась. Жители обеспокоились такой перспективой и начали что-то искать в Интернете, домысливать и даже выходить с пикетами. Власти пытаются убедить их в целесообразности будущего завода.

Это к югу от города. А к северу…

Буквально на прошлой неделе уже на уровне администрации города Минусинска возобновилось рассмотрение долгоиграющей проблемы (вернее – целых трех проблем): закрытия старой свалки бытовых отходов, утилизации загрязненных радиацией песчаников в мкр «Северный» и принятия решений о благоустройстве или наоборот ликвидации самого этого микрорайона, где жители де-факто живут, но юридически их строения не оформлены.

С 1994 года согласно Постановления № 77 там должен быть проведен целый комплекс мероприятий, направленных на защиту людей от воздействия радиоактивного газа радона, начиная с того, что на местности участки с повышенной радиацией должны быть оконтурены особыми знаками.

За прошедшие 18 лет практически ничего сделано не было как всегда «… из-за отсутствия бюджетных средств».

Четыре года назад (07.06.2008 г.) в минусинской газете «Надежда и мы» мытарства жителей - заложников ситуации уже были описаны в статье «Тихий ужас на улице Норильской». Позволим себе повторить, сказанное тогда.

Обращение к жителям г.Минусинска

Я построил дом в микрорайоне «Северный», вложив в него все средства и силы, а теперь вынужден скитаться вместе с семьёй по чужим квартирам. Участок, выделенный городскими властями под жилую застройку, оказался в непосредственной близости от выхода радиоактивных песчаников, и теперь проживание в доме опасно для жизни.

Заключения специалистов о запрете использования территории микрорайона «Северный» под жилищную застройку не были обнародованы с 1993 года. Опасные участки не обозначены на местности, доступ к радиоактивным породам свободен.

Мои многочисленные обращения в администрацию г. Минусинска с просьбой о выделении временного жилья и об отведении другого земельного участка остались не услышанными.

Справедливо считаю, что городские власти, ответственные за соблюдение законности на территории г. Минусинска, на деле безответственно относятся к своим обязанностям, чем подвергают опасности жизни людей.

Главная защита от произвола чиновников - это знание гражданами своих прав. Сидя в своих кабинетах, они забыли, что власть по Конституции зависима от народа. Надо им об этом постоянно напоминать. И делать это лучше сообща.

Предлагаю минусинцам, пострадавшим, как и я, от действий (или бездействия) властей города, создать объединение граждан для решения как своих проблем, так и проблем развития Минусинска.

В.Г.Семёнов, 07.06.2008 г.

Когда в редакцию вошёл житель микрорайона «Северный» В.Г. Семёнов и объявил, что он доведён до отчаяния и готов пойти на самые крайние меры в связи с невозможностью жить в построенном доме по ул. Норильской, 27 из-за радиоактивного излучения, то первой моей реакцией было недоверие к его словам. Вспоминая события 15-летней давности, я возразила, что строительство домов с глубокими подвалами было запрещено, а остальная территория, защищенная от влияния радиоактивных песчаников почвенным покровом, признана безопасной к проживанию людей... Тогда посетитель достал объёмистую папку и начал вынимать из неё документ за документом, эмоционально комментируя обстоятельства их появления на свет.

Всё началось в марте 1989 года...

Счастливый обладатель участка №27 в мкрн «Северный» с семьёй, где было двое малолетних детей, приступил к возведению времянки. Тем временем состоятельные соседи пригнали технику и стали рыть котлованы под фундаменты и подвалы. При выемке грунта ими были обнаружены непривычные для глаза местных жителей песчаники желтого и даже оранжевого цвета. Частным образом было определено, что их радиоактивность намного превышает допустимую норму. Так выяснилось, что обследования земельного отвода под мкрн «Северный» не производились.

Лишь полтора года спустя главный архитектор города А.И Сергиенко направил заявку, по которой специализированная партия МГРЭ провела изыскания и выявила на территории микрорайона три аномальных участка с повышенным содержанием в песчаниках урана-238, тория-232 и калия-40, обладающих гамма-излучением до 1300 мкР/час (при норме 20 мкР/час).

На опасных зонах строительство прекращается, однако рядом с ними дома продолжают расти в соответствии с проектом детальной планировки «Северного», утвержденным в 1992 г.

Возникает конфликт: руководитель Минусинского санэпидцентра А.М.Прокопчук отказывается подписать акты приёма объектов. Дома построены, а жить в них нельзя.

Было два варианта

В1993 году московский специализированный проектный институт делает Заключение об оценке условий строительства: «Геолого-поисковыми работами в пределах территории микрорайона «Северный» выявлено три аномальных участка горных пород, имеющих выход на поверхность, с повышенным содержанием естественных радионуклидов (ЕРИ) удельной эффективной активностью от 836 до 13600 Бк/кг и мощностью экспозиционной дозы от 60 до 1300 мкР/ч. Концентрация радона над рудными телами достигает 34 эман.

Рудные тела локализуются в песчанико-алевролитовой толще в виде линз аркозовых песчаников и алевролитов мощностью 0,1-3,3 м, желтоватой до оранжевой окраски, легко отличимых от вмещающих лиловых и зеленых песчаников с фоновой радиоактивностью до 20 мкР/ч. Рудные тела вскрыты с поверхности земли до глубины 5,0 м.

Суммарная протяженность линз радиоактивных пород составляет примерно 150 м (около 12,5% от протяженности горизонта).

Общая площадь выявленных пород с повышенным содержанием ЕРН составляет примерно 3900 м², ориентировочный объем - около 8000 м^3.

Представленные характеристики рудных тел и вмещающих пород позволяют сделать следующие выводы:

Рудные тела залегают неглубоко, имеют выходы на поверхность и характеризуются повышенным содержанием радионуклидов. В естественном залегании на настоящее время они представляют собой источник радиоактивного загрязнения окружающей среды посредством:

- прямого гамма-излучения;

- выделения аэрозолей с поверхности рудных тел в естественном залегании и при перемещении их объемов;

- выделения радона.

Зона влияния радиационного воздействия практически не ограничивается зоной распространения рудных тел (пород с повышенным содержанием ЕРН).

Осложняющими факторами, увеличивающими зону распространения радона от излучающих пород являются наличие разрывных нарушений и трещиноватости пород, а также расположение территории микрорайона в районе с сейсмической активностью. В момент подвижек при землетрясениях может происходить разгрузка дополнительных объемов радона. Определить истинные размеры зоны влияния радоновой компоненты на окружающие породы в различных условиях не представляется возможным вследствие недостатка данных о распространении и градации трещиноватости пород и местоположении разрывных нарушений».

Институт предлагает два варианта действий, позволяющих продолжить застройку «Северного».

По первому - радиоактивные песчаники в полном объеме вывозятся на иной отведённый участок, а образовавшиеся при этом котлованы заполняются породой, пригодной для устройства фундаментов зданий.

По второму варианту вынимается только приповерхностная часть аномальных песчаников, а остальное прикрывается породой. Однако в этом случае потребуются дополнительные изыскательские работы для выделения опасных зон в трещиноватых породах и прогноза поступления газа радона в проектируемые здания. В любом случае, делают вывод специалисты, «… необходимо получить исходные данные для принятия проектных решений: выполнить детализационные работы по уточнению истинных объёмов пород с повышенным содержанием радионуклидов на участке предполагаемого распространения рудных тел». Кроме того, требуется вести контроль пород в котлованах на содержание в них радионуклидов и радона. На основании этого Заключения глава администрации г. Минусинска В.И. Зюзин в феврале 1994 года издаёт Постановление № 77, в котором говорится:

«1. Комитету по земельной реформе (Жданов Н.Е.) вынести в натуру участки с повышенной радиацией.

2. Главному архитектору (Сергиенко A.И.):

- обозначить зону с повышенной радиацией, до реабилитации участков запретить строительство в опасной зоне;

- разрешить строительство объектов за контуром опасной зоны;

- разрешение на строительство выдавать после исследований котлованов на радиоактивность центром санэпиднадзора.

3. Архитектурно-планировочному бюро (Каракатов) изготовить ПСД на разработку, транспортировку и захоронение пород с повышенной радиоактивностью.

4. Комитету по земельной реформе (Жданов Н.Е.), главному архитектору города (Сергиенко А.И.), центру санэпиднадзора (Прокопчук A.M.) определить места захоронения пород с повышенной радиоактивностью».

Однако подчинённые не торопятся. Акт выбора участка под захоронение радиоактивных песчаников был утверждён полтора года спустя, но дальше бумаг дело так и не двинулось «за отсутствием денег в бюджете города»...

А среди населения как бы сама собой пошла гулять версия о том, что опасности здоровью людей жёлтые песчаники не представляют.

Спустя годы

Копию Заключения проектного института В.Г.Семёнов, в 2000 году переселившийся из времянки в выстроенный собственноручно дом, получил в феврале 2007 года в архиве г.Минусинска.

Не на шутку испугавшись, он начал методично писать запросы в администрацию. Виктор Григорьевич, беспокоясь за здоровье близких, то вывозит семью куда-нибудь на съёмную квартиру, то вновь возвращается в свой дом, ставший опасным. Ему уже 54 года, постоянного заработка, а значит и денег на аренду квартиры, нет. Он просит местные власти выделить семье временное жильё и новый земельный участок.

Переписка из пустого в порожнее длится год.

Бумага всё стерпит

В мае 2007 года заместитель главы администрации А.И.Марченко в ответ на письмо В.Г. Семёнова сообщает, что «аномальная зона находится на расстоянии более 200 м от Вашего дома и на здоровье влияния не оказывает».

При этом он ссылается на вышеприведённое Заключение московского проектного института, где нет ни слова о том, какое расстояние от залежи может быть безопасным.

Семёнов продолжает настаивать на своём, обращается в территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Минусинске. Он добивается вначале внепланового радиационно-гигиенического обследования дома, а затем и углублённого (в течение месяца) обследования. Специалисты лабораторного центра выявляют двух-четырёх кратное превышение допустимого уровня газа радона во всех комнатах дома №27 по ул.Норильской и 1,5-кратное превышение гамма-излучения.

Вооружённый протоколом измерений Семёнов вновь и вновь обращается с просьбой спасти здоровье членов его семьи и дать временное жилище. Безрезультатно.

Его жалобы на бездействие властей, направленные губернатору Красноярского края и в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан, возвращаются через заместителя губернатора края руководителя департамента строительства и архитектуры администрации края Н.С. Глушкова к главе г. Минусинска А.И. Кекину. Так что советы как жить дальше Семёнов получает всё от тех же лиц: В.Г. Шпака и В.Ф. Потокина.

Цитируем один из последних датированный 6 марта 2008 года:

«На Ваше заявление от 07.02.2008 г. Администрация города Минусинска повторно поясняет, что Вам необходимо устранить нарушения, выявленные Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Минусинске, для понижения уровня радиации в Вашем доме.

Глава администрации В.Ф. Потокин».

Как видим, В.Ф. Потокин здесь уже подписывает ответ как глава администрации, но он только повторяет ответы В.Г. Шпака Семёнову за прошлый год от 28 мая, 4 июня, 20 ноября.

На двукратные обращения уполномоченного по правам человека в Красноярском крае И.Е. Жмакова к главе города по поводу выделения Семёнову другого земельного участка от 12 июля и 17 сентября 2007 года ответ дан В.Ф.Потокиным только в октябре. И что же он пишет? Цитируем:

«Администрация города Минусинска выделила гр. Семенову В.Г. земельный участок для строительства индивидуального жилого дома в микрорайоне «Северный», заключила типовой договор на застройку, по которому Семенов В. Г. обязан построить жилой дом. Получить разрешение на эксплуатацию с оформлением свидетельств на право собственности на жилое здание и на земельный участок и начать его нормальную эксплуатацию, предусмотренную Жилищным кодексом РФ. Учитывая, что Семенов В.Г. не выполняет требования Договора застройки, Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса и полностью игнорирует строительное законодательство РФ по оформлению разрешения на строительство, по оформлению разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, не оформляет правоустанавливающие документы на земельный участок, администрация г.Минусинска не может выделить гр. Семенову дополнительный участок под строительство другого индивидуального жилого дома».

Иными словами: забетонируй полы, сделай фрамуги, согласуй со всеми (везде заплати!) завершение строительства дома, а потом откажись от него на основании заключения лабораторных исследований о непригодности. И вот тогда администрация поставит тебя на очередь на временное жильё и на выделение земельного участка. Если, конечно, доживёшь.

Как считает В.Г.Семёнов, 14 лет проживания на заражённой территории нанесли существенный вред его здоровью и здоровью его сына, который в 22 года стал инвалидом по зрению.

Что в итоге?

В апреле 2008 года неожиданно наступило потепление в переписке между Семёновым и Потокиным.

Виктор Григорьевич написал заявление, в котором просит администрацию города отменить злополучное Постановление №78 от 15 марта 1989 года о выделении ему участка в мкрн «Северный» и выделить ему другой участок в черте г. Минусинска. На это Валентин Филиппович отвечает, что другой земельный участок Семёнову может быть предоставлен и указывает несколько адресов в строящихся микрорайонах.

Счастливая развязка?

В.Г. Семёнов, однако, считает, что положительный ответ - это всё же ещё не документ о выделении земли. Нужен официальный документ - постановление.

Прошёл ещё месяц. Чиновники не спешат. Они, видимо, живут не в «Северном».

Кто же живёт в «Северном»?

Кроме Семёновых есть и ещё несчастные. Мы навестили одну молодую семью с двумя малышками примерно 2-х и 4-х лет. Девочкам пока не понять, что их родители, ввязавшись в авантюру с «обменом» своей прежней квартиры на чистой земле на дом в «Северном», рискуют их здоровьем. «Мы достроим этот дом и продадим его», говорят наивные владельцы дома без документов. Они не приглашают специалистов Роспотребнадзора для обследования дома на присутствие в нём газа радона, им не нужна огласка. Они надеются, что какое-то агентство по недвижимости «сделает» им документы на право владения домом, и тогда они смогут всучить его таким же несчастным...

В заключение

Когда год назад горел лес, минусинцы ясно представляли степень опасности. Двое суток город задыхался от дыма... Иное - радиоактивная опасность. Её не дано ощутить. Она тихо делает своё чёрное дело.

Материал был бы неполным, если бы мы не привели ещё одну цитату. В.Г. Семёнов делал один из запросов в Администрацию Президента РФ. Он был направлен в Прокуратуру Красноярского края, а оттуда спущен Минусинскому межрайонному прокурору советнику юстиции Л.А. Мелецкой.

В её ответах Семёнову, кроме уже известных нам разъяснений, есть одно новое: «В 1993 году вопрос с утилизацией загрязнённых пород не был решён в связи с отсутствием бюджетных средств. Администрацией г. Минусинска до настоящего времени не приняты меры к выделению денежных средств на утилизацию радиоактивных пород. В связи с чем Минусинской межрайонной прокуратурой в адрес администрации г.Минусинска внесено представление. О результатах его рассмотрения вы вправе узнать в прокуратуре».

А что знает о радиоактивных песчаниках на горе за овощеконсервным заводом население города?

Мы побывали на месте. Видели эти неестественно жёлтого цвета камни. Сфотографировали круглый столбик керна из когда-то пробуренной здесь поисковой скважины. Тонкие пластинки его похожи на блинчики. Возможно, ими где-то играют дети? Мы не видели ни одного предупреждающего знака, никакой информации о том, что этот песчаник нельзя использовать для хозяйственных нужд. Рядом проходит дорога, и нет гарантии, что кто-то не нагрузил повозку-другую камня для фундамента или облицовки здания.

После аварии на Чернобыльской АЭС принято несколько законов, в том числе «О радиационной безопасности населения», защищающих права граждан и определяющих лиц. Закон о местном самоуправлении также обязывает чиновников соблюдать при отводе земель «Градостроительный кодекс» и санитарные нормы. Внося плату за отвод земли, люди вправе надеяться, что соблюдены все требования условий строительства. У города до сих пор не нашлось денег на детальные исследовательские работы в «Северном». Никто не знает, как распространяется радон вниз по склону горы и по городским улицам, каков его объем, в какую погоду его больше.

Информирован - значит предупреждён

Эта статья - предупреждение жителям города: заботьтесь о своём здоровье кто как может.

Если рекомендации специалистов лежат не востребованными в архиве 15 лет, чиновники трактуют документы как им вздумается, а депутаты не хотят знать о проблемах населения, значит мы доверились не тем людям.

...И вот мы снова на этой улице, в доме № 27, хозяин которого В.Г. Семенов живет все там же, только на лето переселяется во времянку. Он продолжает добиваться правды, хотя здоровье его еще больше ухудшилось. Комиссии, акты, исковые заявления и суды, которым нет конца… 11 июля картину этой человеческой трагедии вместе с корреспондентом газеты видели: два депутата Горсовета – Л.Н. Ермолаева и А.Г. Матвеев, лидер местного отделения партии «Яблоко» А.В. Краснобаев, фотограф музея Л.И. Порошина и руководитель лаборатории радиационного контроля ООО «Геола» В.А. Чечёткин. Был вновь, в который уж раз, замерен радиационный фон и аномальные излучения; на месте состоялся разговор, как эффективнее «освоить» немалые целевые средства из краевого бюджета. Хозяина дома спросили: «А какой бы вариант выбрали Вы: вывезти «грязные» песчаники на свалку и засыпать их там, или оставить на месте, надежно перекрыв «чистой» породой? Но как ему ответить? Ему хоть бы доказать в суде, что его участок находится в зоне загрязнения и получить где-то жилье. Однако, тратить краевые деньги на отселение людей нельзя.

Кто ему поможет? Вот собрался идти на очередное заседание в городскую администрацию, которое намечено на 18 или 19 июля с присутствием высоких лиц из края. Бог ему в помощь. А он только на Господа и уповает: во времянке у него, кроме диванчика и полочки с иконами ничего нет. Буквально, ничего. Ни чашки, ни ложки, ни стула, ни стола. Живи, не хочу!

Нина Шунина

Для справки (По материалам интернет-журнала «Экология и жизнь»)

Газ-убийца

Наибольший вклад в радиоактивное облучение человека вносит этот невидимый, не имеющий вкуса и запаха газ, который в 7,5 раз тяжелее воздуха. Радон отвечает за 3/4 годовой индивидуальной дозы облучения, получаемой населением от земных источников радиации и примерно за половину этой дозы от всех естественных источников радиации.

Он образуется в результате распада элементов уранового радиоактивного ряда.

В наши жилища радон попадает несколькими путями: из недр Земли, из фундаментов зданий; вследствие выделения из строительных материалов, из которых построено здание (цемент, щебень, кирпич, шлакоблоки); с водопроводной водой и бытовым газом.

Самый значимый путь накопления радона в помещениях связан с выделением радона из грунта, на котором построены наши дома. Радон накапливается в тектонических нарушениях - «разломах», куда он исходит из пор и микротрещин пород. В возведенные над такими зонами здания поступает поток грунтового воздуха с высокой концентрацией радона. Накапливаясь в воздухе помещений, он создаёт серьёзные проблемы для здоровья людей.

Чем радон опасен для человека

Продукты распада радона (изотоны свинца, висмута, полония) попадают в легкие человека вместе с воздухом и задерживаются в них, где, распадаясь, выделяют альфа-частицы, поражающие клетки эпителия. Наиболее уязвимы самые важные - половые, кроветворные и иммунные клетки.

Частицы ионизирующей радиации повреждают наследственный код и, притаившись, никак себя не проявляют. До тех пор, пока клетке с поврежденными ионами не настало время делиться или создавать новый организм - вашего ребенка. При длительном поступлении радона и его продуктов в организме человека многократно возрастает риск возникновения рака легких. Между началом облучения и заболеванием раком проходит от 15 до 40 лет. Также ученые установили, что альфа-частицы, испускаемые радоном и продуктами его распада, вызывают повреждения не только в легких, но и в хромосомах клеток костного мозга человека, что увеличивает вероятность развития лейкозов.