"Гордиев узел" ольхонских проблем

    В 2018 г. в Совет по правам человека (СПЧ) при Президенте РФ шли массовые жалобы жителей Ольхонского района (Иркутская область). Члены СПЧ Е.А. Бобров и М.Л. Крейндлин приехали, чтобы разобраться в сложившейся ситуации. Я участвовал в их поездке по Ольхонскому району в качестве независимого эксперта. Орнитологические исследования на территории района веду с конца 1970-х, в 1995-2011 гг. работал в Прибайкальском национальном парке (ПНП), был замом по науке.

Осматриваем берега Малого Моря.
     В поселках Еланцы (районный центр) и Хужир (главное поселение острова Ольхон) 25-26 февраля прошли встречи с местными жителями, муниципальными чиновниками, представителями турбизнеса. В них участвовали руководитель Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратуры В.В. Петров, зам. директора по науке ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» С.Г. Бабина. Вместо запланированных двух часов встречи продолжались по 3,5-4. Они были очень эмоциональны. Народ, что называется, доведен до кипения. Причин для недовольства более чем достаточно. Слово получали все желающие (некоторые этим злоупотребляли). Претензий было высказано очень много. Важнейшие из них:
     1. Запреты на строительство жилых домов в населенных пунктах. Люди возмущены, но в дружно проклинаемом постановлении №643 (оговаривает режим Центральной Экологической Зоны Байкальской природной территории – ЦЭЗ БПТ) такой нормы нет. Ясность внес прокурор В.В. Петров. Масштабы строительства приобрели лавинообразный характер, это главный негативный фактор, грозящий гибелью природы Малого Моря (пролив отделяющий о. Ольхон). Я писал об этом.
   В 2018 г. лишь в одном Хужире было выдано 150 (!) разрешений на строительство. Ситуация стала неконтролируемой. Поэтому прокуратура недавно (точной даты не назвали) вынесла предостережение (кажется так это называется) главам муниципалитетов в отношении дальнейшей выдачи таких разрешений. Мера временная и вынужденная. Но на мой взгляд, следовало ограничиться лишь поселениями на Ольхоне и материковом берегу. Однако предостережения коснулись и поселений, находящихся в десятках километрах от берега, потому не затронутых туристическим и строительным бумом. Совершенно напрасно разозлили их жителей. Но ситуация действительно требует чрезвычайных мер. Следует навести элементарных порядок, и лишь затем выдавать разрешения. На социальные объекты, на жилье (но не турбазы и гостиницы) – местным жителям. Количество приезжих «богатых Буратин» уже давно превысило все разумные пределы.

В поселке Еланцы.

    «Земельно-застроечные» вопросы этим не исчерпывались. Местные жители, включая многодетные семьи, год за годом не могут получить участок, в то время как вокруг отдаются в аренду и застраиваются сотни и тысячи участков. В подавляющем большинстве случаев «обустраиваются» приезжие. Они у местных властей «в приоритете»? Для местных жителей очень велика установленная плата за аренду земли. Фактически «рыночными методами» идет вытеснение местных жителей приезжими, «финансово благополучными» людьми. Социальная справедливость попирается.
     Выделяют землю и назначают плату за нее местные чиновники, но участники встреч свои претензии адресовали лишь ПНП и прокуратуре.
     2. Вопрос утверждения границ Прибайкальского национального парка оказался намертво связан с вопросом включения /изъятия населенных пунктов в эту ООПТ. Предшествующая история такова. Все ООПТ обязаны определить и узаконить свои границы. В 2018 гг. «Заповедное Прибайкалье» (в него входит ПНП) согласовывало границы ПНП с муниципальными властями. Но итоговый документ Байкальская природоохранная прокуратура сочла непримеленмым. Почему? В.В. Петров пояснил: Из границ ПНП исключались населенные пункты, причем не только в пределах, обширных застроенных в последние годы территорий (размеры некоторых деревень выросли в десятки и даже сотни раз!). Добавлялись и еще незастроенные, «на перспективу». Происходило именно то, что я предсказал год назад – наиболее коммерчески ценные прибрежные земли исключались из ПНП.
В деле охраны Байкала прокуратура оказалась более принципиальной, чем «Заповедное Прибайкалье» и его московское начальство и потребовало включить населенные пункты в ПНП.

В поселке Хужир.
       25-26 февраля по этому поводу страсти кипели особенно сильно. Включать или не включать? Приводились многочисленные юридические доводы. Я доверяю позиции Михаила Крейндлина - лучшего специалиста по правовым вопросам ООПТ. Его рекомендации войдут в документ по итогам выезда СПЧ. Мое мнение – ни в коем случае нельзя включать в границы населенных пунктов «лакомые куски» природной территории, предназначенные для «последующего развития». И без того «развили» поселения, сверх всякой меры! Необходимо прореживать и ужимать уже застроенные территории.
Как я и предсказывал, прозвучало предложение ввести «Байкальскую амнистию». Правда а речь идет не о всех, кто приобрел/взял в аренду участки благодаря незаконным сделкам и «схемам», а лишь о «местных жителях». Но это – пока.
     3. Проблема земель сельскохозяйственного назначения, включенныхе в состав ПНП без изъятия из использования. В пределах Ольхонского района это 110 тыс. га. Кроме степей, используемых под пастбища и сенокосы, здесь располагаются водно-болотные угодья (соленые и пресные озера, речные дельты), песчаные массивы, галечниковые косы, скалы (в том числе живописные останцы), лесные колки. По уровню биоразнообразия и количеству редких видов животных и растений данная территория не имеет себе равных не только в Иркутской области, но и во всем Байкальском регионе. Земли находятся в двойном подчинении – и ПНП и районной администрации.

Тажеранская степь. Земля сельскохозяйственного назначения в составе ПНП.
      В 1999 и 2009 г. районные и областные власти сделали попытки изъять эти 110 тыс. га из ПНП. Не удалось. И вот раскручивается третий «заход». Много разного мы услышали. Пример: «Мы ведь скотоводы, мы должны пасти. Ну и домик где-нибудь там построить нужно». Сколько раз я уже по этому поводу писал! Не мешает режим ПНП заниматься на землях сельхозназначения традиционным хозяйством. В нашем случае – пасти скот, косить сено. В границах ПНП десятки фермерских хозяйств. Фермер Александр Елбаскин завел даже стадо яков. Многие века их пасли местные жители, но примерно в 18 веке (дальние кочевки прекратились, необходимость во вьючных животных отпала) они исчезли в Предбайкалье. Еще в 2008 г. в открытом письме жителям Ольхонского района я призывал не губить уникальные земли «сельхозназначения». Ситуация вновь повторяется. Проезжая по Тажеранской степи, включенной в ПНП, мы видели спокойно пасущийся скот, фермерские хозяйства. Цель предлагаемого изъятия 110 тыс. га (!) вовсе не декларируемое развитие скотоводства, а массовые сделки по продаже/аренде земель и их последующая застройка.
      26 февраля нас привезли к фермеру А. Елбаскину. Он рассказал о имевшем место «наезде» на его хозяйство некоего сотрудника ПНП. Что не имело ничего общего с законом и природоохранным режимом ПНП. В любой структуре есть люди, её дискредитирующие.
      По этому поводу в СМИ уже появились «передергивания». Пример: «По мнению представителей Совета, земли сельхозназначения должны быть включены в границы Байкальского национального парка, несмотря на то, что это повлечет ограничения в развитии сельского хозяйства и запрет на использование удобрений".  Эти земли были включены в ПНП еще в 1986 г., их режим сельскому хозяйству не мешает. Запрет на удобрения связан с ЦЭЗ. Да и вообще речь идет не о полях, а о пастбищах. Какие еще удобрения здесь понадобились?
     4. Множество маловразумительных претензий к ПНП. Якобы по вине этой ООПТ идет массовая гибель леса. Речь о вспышках вредителей, губящих в основном лиственницы. Звучали предложения позволить местным жителям «оказать помощь в решении этой проблемы». Т.е. позволить «спасти» лес, пустив его под топор. А затем, вероятно, вырубки застроить. 100%-е решение проблемы «вредителей леса», ничего не скажешь. Жителям объясняли, что химические методы борьбы здесь запрещены. Основная надежда на дорогостоящие биологические препараты. Добавлю от себя, что вспышки «коконопрядов и пр. я наблюдаю с начала 1980-х. За почти 40 лет ситуация в этом плане не стала катастрофичной.
Также жаловались на падение численности белок, исчезновение рыбы (не упоминая о главной причине - браконьерских сетях), размножившихся нерп.
Мне очень понравились выступления прокурора. Согласен с его позицией практически по всем вопросам. Порадовала информация о том, что в отношении отеля «Байкалов острог» (о. Ольхон, 39 строений гостиничного комплекса, 18 из них — двухэтажные жилые здания) требования прокуратуры о прекращении деятельности и сносе поддержаны судом.

«Байкалов острог» - скопление коричневых построек на заднем плане фото.
     Давно пора! Информацию об этом встретила аплодисментами часть собрания в Хужире. Другая часть аплодировала предшествовавшему выступлению хозяина этой турбазы.

     По моему заявлению в отношении построек подозрительного объекта (обнаружен летом 2018 г., ПНП, земли сельхозназначения) прокуратура направила в суд иск о сносе.

Этот объект я обнаружил на побережье Ольхонского района летом 2018 г.
     25 февраля мы проехали через некоторые плотно застроенные территории на юге Малого Моря. Несмотря на вечерние сумерки, успели заметить обилие строений на берегах:


.
На второй день прибыли на Ольхон. Посетили незаконные постройки в Шаманском лесу (окраина Хужира):

      Вышел хозяин «розового дома», поведал представителям СПЧ свою беду. «Совершенно законно купил землю, на последние деньги построил дом. Вдруг приходят и говорят – дом незаконен.» На самом деле все было не так. Еще на начальной стадии строительства прокуратура требовала прекращения работ.
Е.А. Бобров ответил «землевладельцу» Шаманского леса примерно так: «Строить на таком месте - почти то же самое, что строить индивидуальный дом посреди Красной площади. Неужели Вы этого сами не видели?»
     P.S. Ждем итогового документа по результатам выезда СПЧ в Иркутскую область – рекомендаций для президента и правительства Иркутской области.

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

      В последние дни появились две публикации о китайском туризме на Байкале. Статья Галины Солониной «Россия отдает Байкал Китаю?» освещает сложившуюся безрадостную и тревожную ситуацию. «Рынок всё больше захватывают теневые компании, использующие схемы ухода от налогов, экономящие на качестве...
     Заканчиваются приготовления к победоносному наступлению на «последний окоп" законодательной защиты Байкала. Уже в 2019 году решится его судьба. В течение многих лет Священное Море являлось символом упорной борьбы и славных побед отечественного экологического движения, но теперь может стать синонимом поражения....
Крупнейший остров Байкала знаменит разнообразием своих ландшафтов и природных сообществ. Почти половину Ольхона занимают сухие степи, хотя вокруг - целое море пресной воды. Еще здесь есть обширные светлохвойные леса, величественные скалы, глубокие распадки. Западный берег – пологий, восточный же обрывается в Байкал высокой, почти отвесной,...
Существует мнение, что на Байкале действуют чрезмерно строгие запреты на строительство новых домов, якобы берега Священного Моря прокуратура «очищает от людей».  Посетив в августе 2018 года байкальский остров Ольхон я увидел совершенно иную картину. Как грибы растут новые здания в островной «столице» - поселке Хужир...
Инициативная группа, основа которой - бывшие члены ИРОО «Байкальская Экологическая Волна», возникла в 2013 г году. Руководитель проекта издал брошюру «Как надо себя вести, отдыхая на Ольхоне». Опубликовал ряд статей о влиянии туризма на природу Ольхона, Прибайкальского национального парка, научно-популярную книгу «...
  Интернет-ресурсы по экологической тематике и проблемам устойчивого развития.  iNaturalist -  проект объединяющий ученых, натуралистов и  любителей природы для обмена данными наблюдений за животными и растениями. "Флора России": проект-зонтик для автоматического анализа данных по региональным проектам, посвященным сосудистым растениям России Краудсорсинговая веб-ГИС «Фаунистика» созда...
В поселке Хужир – столице острова Ольхон – 3 июня состоялся митинг против включения поселений в границы Прибайкальского национального парка. Телевидение сообщает о нескольких десятках участников: Статья  на Сибирь.Реалии – о 400.  Протестное мероприятие явно было режиссировано. Но не «госдепом» или «5-й колонной», а местной властью и бизнесом.  Также как митинг 24 декабря 2018 года в поселке Еланцы (административный центр Ольхонского рай...
Драйвером для развития малонаселённых территорий нашей страны может стать локальная экономика.  В основе этого уклада лежат малые производства, активное местное сообщество, упор на экономическую самостоятельность людей «внизу». Главы из книги  Г.В.Тюрина и В.ГТюрина. "Как поднять нашу глубинку. Локальная экономика в России и в мире". Для нашей страны глубинка – это основа основ. Россия – это, прежде всего, огромные пространства, они является...
 Владимир Федорович Белоголовов ведет свой независимый общественный мониторинг экосоциальных процессов на Байкале.   День первый (21.06.2019) Мы-климатические беженцы. Черемшанные поляны. Безымянка- музей лесодобычи на Байкале. Экологический шлагбаум. Мы с тобой одного года- ты и я. Вопросы о Байкале. Диспут с бандитом.  Местный гидрометцентр пообещал на 21-23.06.2019г. +35 С в Улан - Удэ. Позвонил тезке и коллеге геологу Володе Афанасьеву. Он говорит, что на даче босиком горячо х...
Возможно ли покончить с нищетой, остановить климатические изменения и достичь гендерного равенства в ближайшие 15 лет? Мировые лидеры считают, что это возможно. На саммите ООН в сентябре 2015 года ими был утверждён ряд новых глобальных Целей устойчивого развития до 2030 года. Специалист в области социального прогресса Майкл Грин предлагает представить, как могут быть достигнуты эти цели и как это может изменить мир к лучшему. Как вы думаете, мир будет лучше в следующем году? А в следующем д...
Майкл Грин: Мы должны сделать упор на социальное развитие в глобальном масштабе

Фотогалерея

Интересные ссылки

Коллекция экологических ссылок

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
30 недель 5 дней назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 2,340 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

30 недель 5 дней назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 2,340 |

Проверить качество воды в Бутырском районе Москвы можно в независимой лаборатории ...

30 недель 5 дней назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Библиотеки ценной природоохранной литературы (научной, практ...
Смотрели: 2,046 |

Библиотека по природоохранной документации водных ресурсов ГОСТы, СНИПы, ПНДФ :...

41 неделя 1 день назад
Екатерина Алтайская
Екатерина Алтайская аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 4,276 |

Добрый день, уважаемые форумчане! Я пишу статьи про ФККО, на самые злободневные темы. Предлагаю вам ознакомиться с последними материалами о...

3 года 34 недели назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 4,276 |

Отзывы на гипотезу:­­

Викизнание: Обсуждение: Приливы_и_отлив­­ы
http:/.../goo.gl/JTHKlX
Википедия: Обсуждение: Прилив и...

размешен 19.07.19 | Тип: Статью

Рекомендации Правительству России и АМАК-система Эксперты ООН рекомендуют Правительству России (как и всем Правительствам других стран) до 2030 года на 45% снизить выбросы в атмосферу углеки...

размешен 19.07.19 | Тип: Новость

Активисты Общероссийского народного фронта в Кировской области обнаружили на территории Кирово-Чепецкого района десяток бочек с веществом, похожим на моторное масло или мазут. Значительная е...

размешен 18.07.19 | Тип: Новость

В этом году информация о проектах будет расширена: важно понимать, на какие ресурсы опираются проекты, каких социальных эффектов хотят достичь и какими методами оценки пользуются.

Ка...

размешен 18.07.19 | Тип: Новость

Активисты Общероссийского народного фронта обратились в прокуратуру с просьбой защитить права жильцов дома №10б на улице Ленинградской в Кирове. Граждане оказались заложниками конфликта межд...

размешен 18.07.19 | Тип: Статью

  Интернет-ресурсы по экологической тематике и проблемам устойчивого развития.

...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал