Проект от 14 марта 2024 года.

В предлагаемой Концепции рассматриваются, в первую очередь, особо охраняемые природные территории федерального значения: государственные природные заповедники и национальные парки (33-ФЗ, ст.2).

Главная цель формирования и обеспечения функционирования заповедной системы России – участие в формировании экологического каркаса планеты Земля, необходимого для поддержания целостности Биосферы, как жизненно необходимого условия устойчивого существования человечества.

1.Концептуальные положения.

Приоритетными задачами заповедников и национальных парков являются:

- сохранение уникальных и типичных природных комплексов, в особенности малонарушенных,  и присущего им биоразнообразия на своей территории, содействие их сохранению в регионе своей компетенции (физико-географического региона, для которого ООПТ является репрезентативным объектом);

- комплексное изучение уникальных и типичных природных комплексов, в особенности малонарушенных,  и присущего им биоразнообразия на территории своей компетенции;

- разработка научно-обоснованных рекомендаций по охране и неистощительному использованию природных ресурсов территории своей компетенции.

Мероприятия по экологическому просвещению организуются и осуществляются сотрудниками национальных парков и заповедников на специально выделенных для этих целей участках территорий, для заповедников преимущественно на территориях их охранных зон и иных прилегающих территориях.

Государственные природные заповедники и национальные парки создаются как природоохранные и  научно-исследовательские учреждения, регионом компетенции которых являются научно определенные (выделенные) природно-территориальные комплексы (геосистемы) различной размерности.

Задачи сохранения и изучения экосистем на выделенных заповедникам и национальным паркам охраняемых территориях рассматриваются как одна комплексная задача, решение которой невозможно без успешного выполнения обеих её составляющих во взаимодействии всех сотрудников.

Организация изучения и разработки научно-обоснованных рекомендаций по охране и неистощительному использованию природных ресурсов территорий компетенции заповедников и национальных парков – одна из важнейших задач, решение которой необходимо для обеспечения устойчивого развития.

Организация деятельности заповедников и национальных парков осуществляется специально предназначенным для этого органом государственной власти федерального уровня.

Финансирование деятельности заповедников и национальных парков осуществляется, прежде всего, из средств бюджета Российской Федерации, а также из других источников финансирования природоохранной и научной деятельности.

К осуществлению охранной, хозяйственной и научно-исследовательской деятельности могут привлекаться волонтеры, подбор которых и организация посещения территории и работы на ней осуществляются сотрудниками заповедников и национальных парков.

2. Развитие сети заповедников и национальных парков.

2.1. Геосистемное районирование территории России.

Геосистемное районирование территории России осуществляется Институтом географии РАН по заказу Министерства природных ресурсов и экологии.

2.2. Оценка обеспеченности природно-территориальных выделов учреждениями заповедной системы.

Система особо охраняемых природных территорий федерального уровня должна охватывать всё разнообразие природно-территориальных комплексов, выделяемых на территории России.

2.3. Планирование, проектирование и организация оптимальной структуры заповедной системы.   

Структура и расположение объектов заповедной системы страны должны обеспечивать:

- сохранение максимально возможного разнообразия природных сообществ, наблюдаемых на территории России;

- сохранение максимально возможного разнообразия видов живых существ, отмеченных и отмечаемых на территории России;

- постоянный сбор и обобщение максимально полной информации о естественных природных процессах на её территории, отслеживание и документирование их динамики в целях прогнозирования кратко-, средне- и долгосрочных изменений условий осуществления процессов сохранения природных сообществ и биоразнообразия страны, неистощительного использования возобновимых природных ресурсов.

3. Организация работы действующих заповедников и национальных парков и её совершенствование.

3.1. Определение территорий компетенции.

Территорией компетенции существующего заповедника или национального парка определяется природно-территориальный комплекс (часть природно-территориального комплекса), для которого в настоящее время или в прошлом были характерны основные типы ландшафтов, представленные на территории заповедника, национального парка.

3.2. Зонирование территорий объектов заповедной системы.

3.2.1. Зонирование территорий заповедников.

Территории заповедников определяются как зоны абсолютного покоя, посещение которых осуществляется только сотрудниками для выполнения служебных задач и лицами, привлекаемыми для осуществления научно-исследовательских мероприятий.

На территории заповедников могут выделяться:

- зоны расположения сооружений, необходимых для обеспечения функционирования постоянных и сезонных баз размещения сотрудников;

- зоны проведения специальных постоянных или долговременных научных наблюдений, требующих размещения инструментальной инфраструктуры (например, наблюдений за динамикой вечной мерзлоты), мероприятий по содержанию и разведению растений и животных в целях реинтродукции на территории компетенции;

- зоны осуществления просветительской и экскурсионной деятельности.   

На прилегающих к территории заповедниках землях и акваториях могут учреждаться охранные зоны, режим которых определяется при проектировании или сотрудниками заповедника.

3.2.2. Зонирование территорий национальных парков.

На территории национальных парков выделяются:

- зоны абсолютного покоя, посещение которых осуществляется только сотрудниками для выполнения служебных задач и лицами, привлекаемыми для осуществления научно-исследовательских мероприятий;

- зоны осуществления мероприятий познавательного туризма, просветительской и экскурсионной деятельности;

- зоны неистощительного природопользования;

- зоны осуществления мероприятий по восстановлению нарушенных природных комплексов, мероприятий по содержанию и разведению растений и животных в целях реинтродукции на территории компетенции;

- зоны проведения специальных постоянных или долговременных научных наблюдений, требующих размещения инструментальной инфраструктуры (например, наблюдений за динамикой вечной мерзлоты)

- зоны хозяйственного и транспортного обеспечения функционирования постоянных и сезонных баз размещения сотрудников.

На прилегающих к территории национальных парков землях и акваториях могут учреждаться охранные зоны, режим которых определяется при проектировании или сотрудниками национального парка.

3.2.3. Зонирование и определение оптимальных режимов охраны и использования территорий государственных природных заказников, подведомственных заповедникам и национальным паркам, организуется сотрудниками учреждений, отвечающих за осуществление целевых задач этих ООПТ.

3.3. Организация охраны и изучения природных и иных объектов сотрудниками заповедников и национальных парков.

Для заповедника и национального парка устанавливается и конкретизируется, что:

3.3.1 Объектами охраны сотрудников являются территория заповедника или национального парка, другие ООПТ федерального подчинения, виды Красной книги, обитающие за пределами ООПТ и нуждающиеся в специальных мерах -  на территории его компетенции.

3.3.2. Объектом изучения сотрудников являются биота во всём её разнообразии и система природопользования на территории компетенции.

3.3.3. Изучение биоты и системы природопользования организуется сотрудниками заповедника или национального парка и осуществляется их сотрудниками, а также сотрудниками иных научно-исследовательских учреждений, сотрудниками, студентами и аспирантами высших учебных заведений.

Хранители Природных Территорий

Подпись за именем-фамилией обозначает опыт работы в охране природы.

• Фарит Абдуллин, Дирекция по ООПТ Башкортостана, Отдел инспекционного контроля
• Аида Абрегова,  Спасем Лаго-Наки вместе
• Евгений Агрызков, Амударьинский госзаповедник,Туркменистан
• Татьяна Акатова, Кавказский заповедник
• Эльмира Алейникова, Кения
• Саша Ананин, Баргузинский заповедник
• Нина Ананина, Комитет спасения Печоры
• Ирина Андрианова, Печоро-Илычский заповедник
• Дмитрий Андрющенко, Иркутск
• Андрей Артов, Крымская Республиканская Ассоциация «Экология и мир»
• Андрей Ахарамеев, ГИМС Магаданской области
• Андрей Бажатарник, Друзья заповедных островов
• Екатерина Баканова, Общественный совет Нацпарка «Самарская Лука»
• Анжела Бакка, Экоцентр «Дронт»
• Светлана Балджы (Попова), Главред профессиональной газеты работников ООПТ "Заповедный вестник»
• Ирина Барановская, Координатор защитников Кургальского заказника
• Николай Баянов, Керженский заповедник
• Евгения Белёнова, Агентство развития природных территорий
• Анастасия Беляева, Заповедники Оренбуржья
• Виктория Бердюгина, Эколого-краеведческий кружок "Юннат" Сараса, Алтай
• Михаил Бескаравайный, Карадагский заповедник
• Евгений Богинский, Барнаул
• Максим Богомолов, Дружина по охране природы МГУ
• Юлия Богомолова, Заповедник «Ненецкий»
• Юлия Болонева, Новосибирск
• Инесса Болотина, Беларусь, Нацпарк «Припятский»
• Ольга Большакова, Нацпарк «Куршская коса»
• Александр Брагин, Ульяновск, ООПТ Ульяновской области, Крыма
• Ирина Брайнинг, СПб, группа и общественное объединение по сохранению морских и речных берегов
• Валерий Бриних, Кавказский заповедник
• Юрий Буйволов, Дружина МГПИ по охране природы
• Михаил Буторин, Агентство «Лес»
• Влада Вальченко, Национальный парк «Берингия»
• Алексей Василюк, ГО "Українська природоохоронна група"
• Елена Вашукевич, завкафедрой охотоведения и биоэкологи Иркутской СХА
• Евгений Веселовский, Алтайский заповедник
• Марина Вильнер, Балтийский Фонд Природы
• Надежда Владимирова, Заповедник «Денежкин камень»
• Евгений Витишко, Эковахта Северо-Западного Кавказа
• Валентина Водолажская, Новосибирск
• Дарья Волкова, Природный парк «Воскресенское Поветлужье»
• Елизавета Волкова, Природный парк «Воскресенское Поветлужье»
• Надежда Гейтман, Национальный парк «Водлозерский»
• Павел Голяков, Заповедник «Тигирекский»
• Мария Горбачева, Ростов-на-Дону. Экомост
• Городничева Татьяна, Керженский заповедник
• Татьяна Горошко, Даурский заповедник
• Инна Горюнова, Калининград
• Алексей Григорьев, Лесная кампания РСоЭС
• Рина Гринберг, Природный парк «Иремель»
• Елена Губарева, Фонд развития экотуризма «Дерсу Узала»
• Ольга Губернаторова, Самара
• Татьяна Гульбина, Кроноцкий заповедник
• Татьяна Гунченко, Национальный парк «Зюраткуль»
• Сергей Денисов, Самара
• Наталья Денисова, Отдел лесного хозяйства и ООПТ Восточного Казахстана
• Андрей Дербенев, Журналист, Пермь
• Анна Доронина, ООПТ Ленинградской области
• Александр Дубынин, Экоклуб Новосибирска
• Анна Душейко, Национальный парк «Кайгородский»
• Ольга Дьякова, Бадхызский заповедник
• Елена Ерёменко, Друзья заповедных островов
• Элеонора Еремченко, Большая Байкальская Тропа
• Анна Ерофеева, Алтайский заповедник
• Дмитрий Ерохин, Петрозаводск
• Юлия Ершова, Центрально-Лесной заповедник
• Сергей Ерыков, Нацпарк «Куршская коса»
• Булат Есекин, Лидер казахстанского экодвижения
• Святослав Забелин, Сюнт-Хасардагский заповедник
• Нина Забелина, Сюнт-Хасардагский заповедник
• Александра Завражных, Национальный парк «Таганай»
• Римма Закирова, Южно-уральский заповедник
• Закопайко Богдан, Группа  «Лаго-Наки живи!»
• Виталий Замоша, Саяно-Шушенский заповедник
• Галина Замятина, Астраханский заповедник
• Евгения Затока, Капланкырский заповедник
• Володя Захаров, Мособллес
• Наталья Захарова, Нацпарк «Самарская Лука»
• Фарит Зелеев, Амударьинский заповедник
• Вероника Зубкова, Санкт-Петербург
• Аркадий Иванов, Москва
• Иван Иванов, Комитет спасения Печоры
• Ольга Иванова, Нацпарк «Таганай»
• Таня Иванова, Балтийский фонд природы
• Евгений Иванушкин, Алтайский заповедник
• Елена Истомина, Студенческий Биологический Отряд «Новая Земля»
• Марина Кабакова, Кроноцкий заповедник
• Любовь Казакова, Станция юных натуралистов Нижний Тагил
• Евгения Калашникова, Нацпарк «Куршская коса»
• Игорь Калмыков, Алтайский заповедник
• Дмитрий Кац, Национальный парк Русский Север
• Асхат Каюмов, Экоцентр «Дронт»
• Елена Книжникова, Движение друзей заповедных островов
• Мария Князева (Галацевич), Синяя птица. Заповедник «Убсунурская котловина»
• Настя Коваль, Заповедник «Присурский»
• Александра Ковач, Нацпарк «Красноярские столбы»
• Джамиля Кожемякина, Минприроды Татарстана
• Анна Козлова, ВНИИОЗ
• Светлана Козлова, ФГБУ Заповедное Прибайкалье
• Екатерина Кондратьева, Комсомольский заповедник
• Анастасия Коренева, Заповедник «Белогорье»
• Роман Королев, ФГБУ «Заповедный Крым»
• Елена Коршунова, Керженский заповедник
• Анна Котова, Никитский ботанический сад
• Татьяна Которова, Заповедник «Черные земли»
• Дмитрий Кошелев, МСоЭС, Тверь
• Юрий Красовский, Заповедник «Костомукшский»
• Михаил Крейндлин, Москва
• Дмитрий Кузнецов, Кроноцкий заповедник
• Елена Кузнецова, Дирекция ООПТ регионального значения Республики Карелия
• Григорий Куксин, Москва
• Елена Куманова, Центрально-Лесной заповедник
• Ирина Куркина, Баргузинский заповедник 
• Александр Лагунов, Ильменский заповедник
• Евгений Ларин, Природный парк «Кондинские озера»
• Valdur Lahtvee, Эстония, 20 гектар Natura2000
• Юля Леонова, Заповедник «Ненецкий»
• Илья Леухин, ФГБУ «Шорский Национальный парк»
• Елена Линник, Заповедник «Курильский»
• Дмитрий Лисицын, Эковахта Сахалина
• Евгений Лисицын, Муравьевский парк устойчивого природопользования
• Кирилл Литвинов, Астраханский заповедник
• Олеся Лоскутова, Вишерский заповедник, волонтер
• Виктор Лукаревский, Сюнт-Хасардагский заповедник
• Татьяна Лысенко, МСоЭС, Майкоп
• Григорий Мазманянц, Москва
• Анна Майманова, Катунский заповедник
• Юлия Майорова-Шидловская, Нацпарк «Куршская коса»
• Светлана Малиновская, Нацпарк «Водлозерский»
• Мария Малороссиянова, Ecowiki
• Лия Маркова, Природный парк «Сибирские Увалы»
• Виталина Машкина, Национальный парк «Нечкинский»
• Инна Мегрелишвили, Заповедники Оренбуржья
• Елена Медведева, Приокско-Террасный заповедник
• Яна Медведева, Алтайский заповедник
• Иван Мизин, Национальный парк «Русская Арктика»
• Анастасия Мирсанова, Центр «Заповедники»
• Елена Михалева, Природный парк "Валаамский архипелаг"
• Анна Мишина, Попечительский совет Пулковского парка
• Мария Монтвид, Народные заповедники
• Людмила Морозова, Карельское отделение ВООП
• Янина Морозова, Телекомпания ТВ-21, Мурманск
• Москвина Ольга, АНО "Центр природы. Магадан"
• Анна Мостовая, Улитка МАРТА – популярная биология
• Моськин Александр, Витимский заповедник
• Рагиз Муллагулов, Национальный парк «Башкирия»
• Ольга Мурашко, Центр содействия коренным малочисленным народам Севера
• Юлия Набережная, Кавказский заповедник
• Андрей Наумкин,  Он-лайн школа Коалиция, картография ООПТ
• Анастасия Никонова, Центрально-Лесной заповедник
• Диля Нурмухаметова, Национальный парк «Башкирия»
• Мария Окулова, Дирекция заповедников «Земля леопарда»
• Евгений Осмелкин, Присурский заповедник
• Ольга Ощепкова, Лазовский заповедник
• Дарья Паничева, Кроноцкий заповедник
• Панкевич Сергей, Центр поддержки туристических, краеведческих и природоохранных проектов "Земля под радугой"
• Надежда Панкова, Окский заповедник
• Мария Панкова, Окский заповедник
• Ксения Пахорукова, Лесная кампания РСоЭС
• Ольга Переладова, Москва
• Лена Перова, Национальный парк «Таганай»
• Андрей Петров, Москва
• Виктор Петров, Кандалакшский заповедник
• Эдуард Петров, КРОО Русский Арктический Парк, Коми
• Варвара Петрова, Национальный парк «Башкирия»
• Евгений Петропавловский, Экологический центр «Стриж»
• Евгения Петухова, Новосибирск
• Ольга Пицунова, МСоЭС-РСоЭС
• Елена Плешкова, Пермская зеленая коалиция
• Владимир Поликарпов, ДОП УЛТИ, Кампании в защиту Висимского заповедника
• Татьяна Постельных, Окский заповедник
• Ульяна Потылицына, Заповедник «Хакасский»
• Наталья Прийдак, Новосибирск. Защита леса Академгородка
• Ирина Прокошева, Вишерский заповедник
• Бахтиёр Пулатов, Комитет экологи Республики Узбекистан
• Елена Пушай, Тверь, МСоЭС
• Елена Репетунова, Тигирекский заповедник и национальный парк Салаир
• Кристиан Ринчинов, Бурятское региональное объединение по Байкалу
• Александр Рой, Клуб ценителей парка «Марий Чодра»
• Марина Рубцова, Центр «Заповедники»
• Тамара Рубцова, Заповедник «Бастак»
• Мария Рузина, Центр охраны дикой природы
• Анна Рыбакова, Защита памятника природы "Монастырский лес", Тверь
• Сергей Рындов, Муравьёвский парк устойчивого природопользования
• Виталий Рябцев, Иркутск
• Дмитрий Садоков, Дарвинский заповедник
• Сергей Санатин, Природный парк «Бажовские места»
• Инна Сапельникова, Воронежский заповедник
• Татьяна Сашко, Саяно-Шушенский заповедник
• Анастасия Селезнева, Москва
• Валентина Семяшкина, Комитет спасения Печоры
• Виталий Серветник, РСоЭС, Эколого-кризисная группа
• Борис Середовских, Природный парк «Сибирские Увалы»
• Анна Сидорук, Кенозерский национальный парк
• Леонид Симакин, Печоро-Илычский заповедник
• Олег Синцов, Биосферный резерват «Нижегородское Заволжье»
• Александра Синяк, Заповедник Пасвик
• Сергей Сиротин,  Природный парк «Иремель»
• Екатерина Сливина,  ФГБУ «Заповедное Прибайкалье»
• Илья Смелянский,  Степной бюллетень
• Елена Смирнова, ООПТ Тульской области
• Андрей Собинов, Керженский заповедник
• Владимир Соколов, Пензенское отделение РГО
• Николай Соловьев, Кроноцкий заповедник
• Екатерина Соловьева, Санкт-Петербург
• Елена Степанова, ОО «Медики за экологию», Приднестровье
• Евгений Стрельников, Государственный заповедник "Юганский"
• Светлана Стрижова,  Нижний Новгород
• Лилия Султангареева, Биосферный резерват «Башкирский Урал»
• Анна Суслонова, Кандалакшский заповедник
• Олег Суткайтис, Мурманск
• Валентина Сухомлинова, Хинганский заповедник
• Марина Сушенцова, Русское географическое общество
• Виктория Телеганова, ГБУ Калужской области «Дирекция парков»
• Алексей Теплухов, Национальный парк «Мещера»
• Екатерина Тихонова, Национальный парк «Таганай»
• Владислав Троицкий, Белорецк, волонтер
• Илья Тромбицкий,  EcoTiras
• Наталья Тумуреева, ООПТ Бурятии
• Баатр Убушаев, Заповедник «Черные земли»
• Елена Ульянова, Заповедник «Басеги»
• Ирина Урбанавичене, Байкальский заповедник
• Людмила Усенко, Заповедник «Белогорье»
• Кирилл Успенский, Воронежский педагогический университет, ДОП ВГПИ
• Ольга Устьянцева, Преподаватель Тюменского ГУ, к.юрид.н.
• Ольга Ухваткина, Федеральный научный центр Наземной биоты Восточной Азии ДВО РАН
• Фил Учуваткин, Национальный парк «Водлозерский»
• Иван Фадеев, Спасение Природы
• Любовь Фалалеева, Росзаповедцентр Минприроды России
• Григорий Федоров, Экодом, Минск
• Василий Филимонов, Природный парк «Сибирские увалы»
• Ирина Филонова, Воронежский заповедник
• Юлия Фишер, Лапландский заповедник
• Жанна Фролова, Заповедный Кавказ Адыгея
• Павел Футоран, Национальный парк «Кенозерский»
• Елена Хаменкова, Ученый секретарь ИБПС ДВО РАН
• Антон Хвостов, Саратов «Центр социально-правовых и природоохранных инициатив»
• Владимир Хидекель, Байкальский заповедник
• Владимир Хрыков-Нижний Новгород, Симпозиум «Заповедник как новый способ развития территории»
• Вадим Черкасов, Тверское орнитологическое общество
• Чернов Владимир, Природный парк «Оленьи ручьи»
• Ольга Чернышова, Сихотэ-Алиньский заповедник
• Татьяна Честина,  ЭКА
• Ирина Чухлова, Школьное лесничество «Хранители леса»
• Сева Шаповалов, Зеленые вузы России
• Шура Шаповалов, Заповедник «Белогорье»
• Максим Шариков, Заповедная Мордовия
• Галина Шарикова, Заповедная Мордовия
• Ольга Швец, Тула, система местных ООПТ
• Антон Шпак, ФГБУ «Заповедный Крым»
• Даша Шпиленок, Иркутск
• Пётр Шпиленок, Кроноцкий заповедник
• Юлия Шпиленок, Брянск
• Елена Шубенкина, Капланкырский заповедник
• Галина Шубунова, Заповедник «Калужские засеки»
• Елена Шуйская,  Центрально-Лесной заповедник
• Екатерина Шумкина, Заповедник Васюганский
• Сергей Шустов, Экоцентр «Дронт»
• Наташа Шустова, Зеленая коалиция Петербурга
• Анна Шушпанова, Зеленая коалиция Петербурга
• Всеволод Яковлев, Кроноцкий заповедник
• Екатерина Яркова, Национальный парк «Водлозерский»
• Анна Ярославцева, Новосибирск

	Охрана природы | Российская федерация Заповедное дело в России: страницы и уроки истории
	Охрана природы | Российская федерация Заповедное дело в постсоветской России: факторы и тенденции
	Охрана природы | Российская федерация Государственная политика и управление особо охраняемыми природными территориями