ЗАКЛЮЧЕНИЕ О ТТП

 (Из Проекта организации и развития территории традиционного природопользования «Тутуро-Киренская» Качугского района Иркутской области)

Проведенные исследования позволяют сделать следующие основные выводы:

1. Территория традиционного природопользования «Тутуро- Киренгская» располагает достаточными охотничьими и рыбными ресурсами для эффективного их использования. В угодьях обитает около 15 видов охотничьих животных, среди которых основное экономическое значение представляют белка, соболь, медведь, изюбрь, лось. Промысловая численность почти всех видов ресурсов допускает их нормированную эксплуатацию. Общая площадь фактического использования охотничьих ресурсов составляет 670667 га.

2. Состояние кормовой базы для охотничьих ресурсов, на период обследования, оценивается не выше оценки «хорошо».

3. На территории традиционного природопользования распространена незаконная охота со стороны браконьеров, целенаправленно приезжающих в угодья в течение круглого года. На основании опросных сведений наибольшее отрицательное влияние испытывают ресурсы северного оленя, лося, изюбря и косули. По остальным видам незаконное использование распространено в менее значительной степени.

4. За последние 10 лет на ТТП отмечается заметное уменьшение численности таких видов, как кабарга, косуля, северный олень. На территории общин заметно усилилось незаконное пользование приезжающими людьми всеми возобновимыми природными ресурсами - древесными, охотничьими, рыбными.

5. В процессе природопользования рекомендуется несколько уменьшить нормативы изъятия ресурсов от расчетной осенней численности. Некоторое уменьшение численности в связи с увеличением антропогенного воздействия прогнозируется по северному оленю, а также по волку в связи с ожидаемой более эффективной борьбой с хищником. Все остальные виды по прогнозной оценке остаются на уровне 2006 года, в том числе ресурсы соболя, белки, лося, медведя, ондатры.

6. Общины располагают недостаточной материально- технической базой. Обеспеченность охотничьими угодьями в среднем на одного охотника явно недостаточная.

7. На территории нет воспроизводственных участков и на данный момент роль воспроизводственных участков выполняют свободные участки. Для обеспечения нормальных условий воспроизводства охотничьих ресурсов необходимо контролировать эту ситуацию и не допускать распределения освобождающихся участков между посторонними охотниками.

8. В связи с недостатком финансов общины не вели активного таежного строительства. В неполной мере проводились охотхозяйственные и воспроизводственные мероприятия.

9. Общая оценка экономического состояния общин невысокая - т.е. ведется бесприбыльное охотничье хозяйство. Никаких других отраслей и видов товарной продукции община не производит. По существу члены общин ведут натуральное охотничье хозяйство с простым циклом воспроизводства.

10. В структуре товарной продукции в предпроектном периоде наибольшее значение имеют шкурки соболя и белки, все остальные виды пушной продукции составляют незначительный удельный вес.

Перспективы развития ТТП

16. В отдельном томе мы разработали пути реализации наших предложений с учетом того, что служба охраны и мониторинга ТТП не будет вмешиваться в хозяйственную деятельность общин, а кроме своей основной работы будет заниматься внедрением новых экономически и экологически обоснованных направлений деятельности, таких как эколого-этнографический и охотничье-рыболовный туризм, заготовка лекарственных растений и т.д. Предложили проект Положения о ТТП и описание его границ, также обосновали перспективные направления развития ТТП «Тутуро-Киренгская».

Затем, на базе этой ТТП как на модельной территории, и на базе интерната при Бутаковской школе (неиспользуемого более чем наполовину) и учебно-методической базы факультета «Охотоведения» Иркутской государственной сельскохозяйственной академии предлагается создать Учебный центр для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России по двум специальностям «Охрана природы», что позволит представителям КМН работать в ООПТ и «Комплексное природопользование», что позволить им грамотно организовывать свою работу и работу своих односельчан.

Не каждый молодой человек из числа КМН может получить высшее образование, но практически каждый желающий может получить специальное образование при условии, что лекции будут чередоваться практическими занятиями на ТТП, где будут отлажены квалифицированный мониторинг, эффективная охрана и рациональное природопользование на основе устойчивого развития. Таким образом, за счет средств поддержки КМН мы сможем решить проблемы подготовки кадров для общин КМН, защищать огромные территории и активно развивать эколого-этнографический туризм, имеющий большой спрос во всем мире.

Финансирование на создание ТТП предлагается изыскать из программ поддержки КМН, как из областной, так и из федеральной.
Кроме того, после юридического оформления ТТП мы будем писать заявки в фонды на финансирования следующего этапа, а именно на создание Учебного центра.

ПОЛОЖЕНИЕ

«О территории традиционного природопользования (ТТП) регионального значения «Тутуро-Киренгская» в Качугском районе Иркутской области»

1. Общие положения

1. Территория традиционного природопользования эвенков (ТТП) регионального значения «Тутуро-Киренгская» в Качугском районе Иркутской области создается с целью защиты исконной среды обитания и хозяйствования Тутуро - Очеульской группы эвенков - коренного малочисленного народа Сибири.

2. ТТП утверждается постановлением Губернатора Иркутской области на основании обращения Ассоциации коренных малочисленных народов Иркутской области, Родовых общин эвенков «Тутура» и «Киренга» по согласованию с Администрацией Качугского района Иркутской области

3. ТТП создается в границах фактического освоения этой территории Тутуро - Очеульской группой эвенков за последние 80 лет.

4. Посемейное размежевание промысловых участков производится Советами общин с учетом обычного права, и утверждаются общим собранием этих общин.

   2. Статус ТТП

      1. Создание территорий традиционного природопользования производится без изъятия земель из лесного фонда.

      2. Созданная в Качугском районе Иркутской области ТТП регионального значения «Тутуро-Киренгская», включается в схему развития сети особо охраняемых природных территорий Иркутской области, с установлением режима особой охраны аналогично режиму природных парков.

      3. Обеспечение режима ТТП возлагается на администрацию ТТП, которая создается решением Админстрации Губернатора Иркутской области по согласованию с Ассоциацией коренных малочесленных народов Иркутской области и Администрацией Качугского района Иркутской области.

   3. Режим ТТП

3.1. В границах ТТП использование всех видов биологических природных ресурсов производится только по согласованию с Советами Родовых общин эвенков «Тутура» и «Киренга» и Ассоциацей коренных

малочесленных народов Иркутской области на закрепленных промысловых участках.

2. В пределах ТТП выделяются участки общего пользования для всего местного населения, вокруг поселений, а также в местах концентрации диких животных и на рыбных водоемах, продукция с которых добывается для традиционного личного потребления. Порядок охоты и рыбалки на таких участках общего пользования регулируется решениями администрации ТТП по согласованию с Советами Родовых общин эвенков «Тутура» и «Киренга».

3. Иногородние граждане и иностранцы могут допускаться на семейные промысловые участки для проведения трофейной охоты и рыбалки в соответствии с законодательством РФ, но только с письменного согласия пользователя промыслового участка (главы семьи), подтвержденного Советами Родовых общин эвенков «Тутура» или «Киренга». На участках общего пользования охота и рыбалка иногородним и иностранцам запрещается.

4. Разовые лицензии на диких копытных животных для личного потребления и на пушных зверей эвенкам выдаются через администрацию ТТП бесплатно, в том числе в соответствии с ч.2, п.6, ст.16 Закона Иркутской области об охоте в Иркутской области.

5. На ТТП могут находиться природные парки, филиалы национальных парков, памятники природы, орехопромысловые зоны и другие защитные леса.

6. Государственные природные заповедники и государственные природные заказники или их филиалы не могут находиться на ТТП регионального значения «Тутуро-Киренгская» в Иркутской области.

7. Вопросы отвода земель в пределах ТТП, для целей не связанных с традиционным природопользованием, решаются путем проведения местных референдумов, при согласии 2/3 от общего числа взрослых членов Родовых общин эвенков «Тутура» и «Киренга».

8. На ТТП не должно планироваться строительство дорог общего пользования. Все дороги должны быть местного значения.

4. Управление ТТП

1. Управление ТТП регионального значения «Тутуро-Киренгская» возлагается на администрацию ТТП.

2. В обязанности администрации ТТП входит организация охраны ТТП, мониторинг состояния природной среды, определение размеров возможного изъятия биологических ресурсов без ущерба воспороизводству, внедрение новых для эвенков способов природопользования, в частности эколого-этнографического, познавательного и других видов природного туризма, а также организация других видов хозяйственного использования территории совместимого с ведением традиционного природопользования.

4.3. Финансирование деятельности ТТП производится через областной бюджет из средств выделяемых по федеральной и областной программам ««Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации до 2011 и 2015 года».

Приложение №1 к распоряжению Губернатора Иркутской области «О создании ТТП «Тутуро-Киренгская» от « » 2008года №

 Описание границ ТТП «Тутуро-Киренгская»

Северная граница: От точки пересечения границ Качугского, Жигаловского и Казачинско-Ленского районов на восток до юго- восточного угла квартала 149 Ангинского лесничества на границе с Байкало-Ленским заповедником.

Восточная граница: По границе с Байкало-Ленским заповедником на юг до юго-восточного угла квартала 829 Ангинского лесничества.

Южная граница: От юго-восточного угла квартала 829 Ангинского лесничества на запад до юго-западного угла кв.823, далее на север по границе кварталов 777, 728, 684 до северо-восточного угла кв. 684, затем по южной границе кварталов 642 и 641 огибает эти кварталы и выходит на северо-восточный угол 640 и по границе кварталов 640-635 на запад до реки Хаманки. По реке на юг до юго-восточного угла квартала 634 и далее на запад по южной границе кварталов 634,633, 632, 630, 629, 628, 627, 626 и 625 до юго-западного угла квартала 625 и далее на запад по водоразделу рек Булурей и Улун с выходом на вершину реки Забудый и по реке Забудый до впадения в нее р. Бугай. От устья р. Бугай по прямой на юго-запад до слияния рек Левый Чебартуй и Правый Чебартуй и далее вверх по реке Правый Чебартуй до средины квартала 998.

Западная граница: От реки Правый Чебартуй в средине квартала 998 на север пересекая пополам кварталы 998, 959, 919 до границы с кварталом 877. Затем, по восточной и северной границе квартала 877 до пересечения с рекой Конор, далее по прямой строго на север пересекая пополам кварталы 832 и 790 до границы с кварталом 742 и далее по южной и западной границе квартала 742 до средины этого квартала и затем строго на запад пересекая пополам кварталы 741 и 740 до границы Ангинского лесничества. По границе Ангинского и Верхо-Ленского лесничеств на север до квартала 609 и огибая с восточной стороны этот квартал до северовосточного угла квартала 567 на границе с Жигаловским районом. По границе Жигаловского и Качугского районов на северо-восток до исходной точки пересечения границ Жигаловского, Казачинско-Ленского и Качугского районов.

Данное описание границ согласовано с органами охотнадзора, с лесхозом и с организациями имеющими территорию сопредельную с ТТП (обществом охотников и Качугским ПОХ и госзаповедником «Байкало-Ленский»), а также утверждено Главой администрации Качугского района П.И. Козловым.

Общая площадь ТТП «Тутуро-Киренгская» по согласованным границам составляет 670667 (шестьсот семьдесят тысяч шестьсот шестьдесят семь) гектар.

В связи с созданием ТТП рекомендуются следующие мероприятия:

1. 1. Необходимо существенно улучшить охрану природных ресурсов территории и в первую очередь усилить борьбу с автобраконьерами на дорогах. Для этого следует разработать систему мероприятий по совместной деятельности на данной территории с районным отделом внутренних дел, лесной охраной, службами охотнадзора и рыбнадзора.

   2. Для проведения охранных мероприятий и учетных работ необходимо создать службу охраны территории традиционного природопользования «Тутуро-Киренгская». Состав этой службы следует определить не менее чем 5 человек (1 руководитель и 4 инспектора).

   3. Необходимо построить 3 кордона, приобрести транспортные средства и радиостанции. Это позволит наладить охрану природных ресурсов территории традиционного природопользования «Тутуро- Киренгская».

   4. Кроме охраны и мониторинга на службу охраны следует возложить продвижения новых для эвенков способов природопользования таких как: эколого-этнографический, охотничий и рыболовный туризм, заготовка лекарственных растений, а также содержание небольшого питомника лаек, небольшого табуна лошадей для целей охраны и развития туризма и возрождение оленеводства для учебно-рекреационных целей.

   5. В целях повышения уровня жизни эвенкийских общин и их устойчивого социально-экономического развития, служба охраны будет постепенно вовлекать местное население в развитие эколого- этнографического, рыболовного и охотничьего туризма. Кроме того, будут пропагандировать среди местного населения заготовку лекарственно-технического сырья, ведение племенной работы в собаководстве и занятие оленеводством на всей территории, где есть кормовая база.

   6. Для эффективного развития материально технической базы и повышения эффективности хозяйственной деятельности общин, служба охраны будет содействовать строительству на ТТП производственных помещений для переработки нелесных продуктов леса и туристических объектов. Именно от развития заготовок, а также охотничье-рыболовного и эколого-этнографического туризма общины могут иметь реальные перспективы своего развития в современных условиях.

   7. При создании учебного центра для профильного обучения детей КМН Иркутской области по специальностям «Охрана природы и рациональное природопользование» на базе ТТП и интерната для детей эвенков при Бутаковской средней школе служба охраны будет оказывать всемерное содействие.

   8. На базе ТТП служба охраны будет участвовать в обучении руководителей общин КМН навыкам управления традиционным природопользованием, содействию охраны и организации мониторинга на ТТП, а также участвовать в проведении курсов для повышения квалификации специалистов общин КМН. Практические занятия на ТТП

можно проводить круглый год. Теоретическую подготовку детей КМН, на базе интерната для детей эвенков при Бутаковской средней школе, можно проводить с сентября по июнь, а с июня по август на этой же базе можно было бы обучать руководителей и специалистов общин.

Дополнения после основного этапа проектирования

Пока проект находится на утверждении в Администрации Иркутской области, мы выполнили дополнительную работу по оценке ресурсов лекарственных растений и организации эколого-этнографического туризма. Эта работа выполнена при организационной поддержке ТРН, в частности со стороны Кэти Харрис и финансовой поддержке благотворительных фондов Stichting FERN и Global Greengrants Fund. В результате разработан туристический маршрут по ТТП и проведена оценка ресурсов лекарственных растений.

При выполнении этой работы мы:

1. 1. 1. Обследовали территорию ТТП.

      2. Определили виды лекарственных и полезных растений, произрастающих на данной территории.

      3. Определили объёмы возможных заготовок этих растений.

      4. Выявили приоритетные для заготовок растения с учетом местных возможностей, спроса на это сырье и цены на них.

      5. Выявили возможности для первичной переработки растительного сырья (сушка, складирование, дробление).

Все определённые как лекарственные и полезные растения на ТТП были

разделены в 4 группы:

1. 1. 1. 1. Произрастающие в большом количестве (заготовки этих видов неограниченны).

         2. Произрастающие в количестве достаточном для промышленного использования (на первом этапе беспокоиться по поводу сокращения данного ресурса не надо).

         3. Произрастающие в умеренном количестве (заготовки этих растений необходимо изначально планировать с целью предотвращения нерационального использования).

         4. Встречающиеся, но для данной местности редкие и в заготовки их использовать нельзя.

Использованные методы

1. 1. 1. 1. 1. Наблюдение.

Проведено наблюдение и определение растений по берегам реки Киренга от посёлка Карам до посёлка Чинонга, окрестностям стойбища Муринья и посёлка Чинонга. При этом использовался автомобиль и моторная лодка.

Также проведено наблюдение и определение растений по всему Тутурскому участку ТТП и при этом использовались лошади.

1. 1. 1. 1. 2. Опрос.

Проведён опрос местного населения, в основном всех присутствующих охотников в деревне Чинонга, селе Вершина Тутуры и стойбище Эконор.

1. 1. 1. 1. 3. Картирование полученных результатов.

Использован План типов местообитаний (Кузнецов В. А. 2007г.) с наложением на него информации о преимущественном произрастании лекарственных и полезных растений, замеченных на данной территории. Информация о выявленных растениях взята в определителе «Флора Центральной Сибири» (издательство «Наука», Новосибирск, 1979г).

(рис.13.)

Таким образом, мы создали серию карт лекарственных растений по двум параметрам: экотопологическому - соответствие экологическим условиям местообитания и фитоценотическому - соответствие фитоценозам.

Если посмотреть на карту-схему распространения голубики на ТТП, то можно увидеть, что кроме привязанности этого вида к определенным фитоценозам есть еще привязка по границе болот и в лесах у болот на расстоянии до 500 метров

(рис.14.)

Багульник болотный распространен на территории ТТП также возле болот, но при этом его особенность заключается в том, что он растет на всей площади подходящего фитоценоза примыкающего к болоту.

(рис.15.)

Есть виды которые предъявляют особые требования к фитоценозам, но в тоже время предпочитают расти по границам болот, по пологим берегам рек на расстоянии до 100 метров и таким образом также становятся достаточно распространенными на данной территории видами. Это видно на примере жимолости.

(рис.16.)

Всего работа сделана по 21 виду растений. Как видно из представленных карт-схем распространение лекарственных растений по территории получилось достаточно обоснованно, хотя мы и применили метод экстраполяции.

Конечно, не на всех территориях обозначенных на карте можно вести заготовки этих растений, но при составлении плана заготовок эти карты окажут неоценимую помощь и помогут организовать устойчивое развитие на этой территории.

Учитывая, что площадь этой ТТП 670667 гектар - организация устойчивого развития здесь это уже существенное достижение. А если учесть что на правах долгосрочной лицензии на право пользования объектами животного мира мы уже закрепили за нашими общинами территории около 9000000 гектар, т.е. 90 000 тысяч квадратных километров, получится, что если применять наши подходы то только в Иркутской области значительные площади малонарушенных и девственных территорий будут развиваться устойчиво.

Продолжая начатую работу по разработке новых подходов при проектировании ООПТ (в том числе и ТТП), мы наметили проведение углубленных социально-экономических исследований на модельном участке с тем, чтобы можно было посмотреть необходимость проведения таких работ на других территориях. Модельный участок выбран на берегу оз.Байкал где живет группа прибайкальских бурят. Эта территория национального парка «Прибайкальский», но при проектировании этой ООПТ интересы местного населения не учитывались. Таким образом, после данной брошюры будет выпущена следующая, на основе нового опыта нашей работы.

Исполнительный директор Ассоциации коренных малочисленных народов Иркутской области 

В.А. Кузнецов