ПЕРЕЗАПУСК ДЕМОКРАТИИ

ПЕРЕЗАПУСК ДЕМОКРАТИИ

Выдержки из доклада «Обретение будущего. Стратегия 2012. Конспект»подготовленного «Институтом современного развития» («Инсор»), председателем попечительского совета которого является президент Дмитрий Медведев.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ.
ПЕРЕЗАПУСК ДЕМОКРАТИИ: ВПЕРЕД, 
К КОНСТИТУЦИИ 
Ключевая задача реконструкции политических институтов – приведение политической системы в соответствие с духом и буквой Конституции. Это означает:  отказ от неконституционных практик «управления» демократией;  тотальное возвращение института выборов на всех этажах политической системы; отделение представительной и судебной власти от исполнительной;  установление режима политической и коммуникативной свободы с помощью интенсивного развития институтов прямой демократии и гражданского общества.
Путь в будущее лежит не через закручивание гаек и усиление регулирующей роли государства, а через расширение степеней свободы и горизонта возможностей для каждого человека.
Перемены нужны и выгодны каждому. Поэтому и политическая система должна быть открытой для каждого гражданина Российский Федерации, представлять и транслировать его интересы.
Пока же институты и процедуры представительства граждан,  созданные Конституцией и зафиксированные ею, можно назвать имитационными и профанированными.  Парламент механически штампует спущенные сверху законопроекты, по сути не исполняя ни законотворческую, и представительную функции,  каналы обратной связи забиты административно -политическими тромбами, исполнительная власть по преимуществу работает сама на себя или на сращивание с капиталом – огосударствление бизнеса и приватизацию чиновников. 
В политической системе страны отсутствует главное – выбор и выборы,  ротация и сменяемость,  дискуссия и регулирование конфликтов, а значит, возможность обычного человека хотя бы на что-то влиять в своей стране.  Между тем,  именно эта возможность и превращает  «население»  в настоящих граждан, заинтересованных, активных и патриотичных.
Инерционное развитие приведет лишь к дальнейшей эрозии эффективности власти. Опершись на пресловутую вертикаль и не выстроив каналов политической коммуникации с обществом,  государственная власть на всех уровнях оказывается заложником бюрократии, которая способна «погасить» и «переварить»  любой реформаторский посыл. 
Экспонентно вырастают риски: 
– неверных стратегических решений. Курс модернизации – это структурные реформы,  распределение убывающих ресурсов, выбор  «меньшего из зол». Если такие решения принимаются без должного обсуждения, критики оппозицией или экспертным сообществом,  если депутат и чиновник четко усвоили принцип: «ты начальник –  я дурак»,  риск ошибок и напрасной траты дефицитных ресурсов недопустимо высок.  Наша бюрократия ничем не доказала,  что ее необсуждаемые решения способны принести успех;
– катастрофической неспособности к согласованию интересов и разрешению конфликтов. Уже сегодня властная система пасует перед конфликтами внутри себя,  даже при подавленной общественной активности.  Модернизационное развитие породит множество новых линий напряжения в отношениях общества, власти и бизнеса. Ни институтов, ни практик, ни  «ноу-хау»  управления ими вертикальная власть не имеет.
Любая подвижка грозит неконтролируемым ростом конфликтности и социального напряжения,  на которое государство не найдет ответа;
– гибели любых инновационных посылов под бременем высокой коррупционной ренты,  административных барьеров, бюрократических согласований и волокиты. Отношения предпринимателя с властью точнее всего описывает грустная русская пословица «Один с сошкой – семеро с ложкой».
Из этого вытекают и многие другие риски:  деградация элиты, радикализация протестов и обретение ими националистической составляющей, необратимое отчуждение общества от политики.
Открытие политической системы и демократизация тоже несут с собой риски –  замедления принятия решений, сложности согласований,  всплеска популизма.  Однако они принципиально отличаются от рисков  «инерционного»  сценария: если те риски неизбежны и все более обессиливают и парализуют и государство,  и общество,  то с открытием политической системы одновременно возникают и риски,  и инструменты управления ими – риски стимулируют и государство,  и здоровые политические силы на большую активность, ответственность и эффективность.
Нынешняя политическая система,  замкнутая,  нечувствительная к процессам,  происходящим в обществе,  невосприимчивая не только к сигналам снизу, но и к экспертным оценкам,  оказывается крайне нестабильной.  Эрозия же старого социального контракта – «конформизм в обмен на крохи от нефтяного пирога и видимость стабильности» –  делает эту систему еще более неустойчивой и неспособной сформулировать и предложить новый социальный контракт.
Нельзя войти в постиндустриальное завтра, собрав все ресурсы в руках государства,  исповедуя принципы экономики перераспределительного типа,  наращивая военные и социальные расходы,  блокировав каналы обратной связи,  профанируя выборы на всех уровнях, «погасив» в зародыше гражданский протест.
Инициатива и конкуренция, в том числе политические – единственно возможная основа нормального развития и современного экономического роста,  который позволил бы России выйти из матрицы догоняющего развития.
Необходимо расширение инфраструктуры участия,  понимаемой не только как использование инструментов представительной и прямой демократии для участия в политике и
в процессе влияния на политические решения.  Но и в смысле общегражданском – как волонтерский активизм, как проявление неравнодушного отношения к тому,  что происходит в
стране,  ощущения происходящего как res publica, «общего дела».
Примеры уже есть. Это и добровольная помощь пострадавшим в терактах и на лесных пожарах,  и борьба против питерского  «газоскреба»,  и защита Химкинского леса,  и многие другие проявления гражданской активности.  Инструменты такого участия –  это и создание благоприятных условий для реализации конституционного права граждан на собрания,
митинги и демонстрации,  и использование для гражданской мобилизации интернет-среды,  включая возможность обратиться к президенту России напрямую,  поверх государственной бюрократии.
Все, что хорошо для отдельного гражданина – хорошо для общества и страны.
Что делать?
Главная задача в области развития политической системы – перезапуск механизмов политической конкуренции и создание институциональных механизмов диалога в процессе принятия решений и разрешения конфликтов. 
Его основные параметры:
– политически активные граждане получают возможность выбора путей для реализации своих устремлений в рамках партийной демократии  (сейчас этот сценарий фактически перекрыт,  забит  «бюрократическими тромбами»).  Дискриминация политического активизма, в том числе «уличного», реализуемого в границах максимально либерализованного законодательства о партийном строительстве,  не допускается
- избавление представительной и судебной ветвей власти от контроля со стороны власти исполнительной, освобождение их от функций филиалов Администрации Президента и Правительства –  как на федеральном, так и на региональном уровнях;
– работают – через голову бюрократии – механизмы прямой демократии,  использующие такие методы политической мобилизации,  как интернет,  создание гражданских организаций, НПО, митинги и собрания;
– отменяется фактическая цензура на федеральных телеканалах.
Постановка этих задач четко указывает на необходимость проявления политической воли высшего руководства страны: только оно может послать бюрократии достаточно сильные сигналы и добиться реализации задуманного.
Если политический класс откликнется на действия,  расширяющие каналы конкуренции,  то образуется встречное движение снизу,  которое,  собственно и составит один из результатов реформы политической системы. В противном случае это движение снизу будет запоздалым, но резким.  

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Россия опять на распутье
Выдержки из доклада «Обретение будущего. Стратегия 2012. Конспект» подготовленного «Институтом современного развития» («Инсор»), председателем попечительского совета которого является президент Дмитрий Медведев. В начале XXI века Россия опять на распутье. Но теперь это выбор даже не между направлениями движения...
Выбор для улитки на склоне Фудзи
Набравшая какие-то бешеные темпы история ставят перед нами воистину метафизические загадки и в буквальном смысле слова экзистенциальные вопросы. Правда, чтобы разгадать эти загадки и ответить на вопросы о смысле бытия и его видимых и не видимых границах, надо отрешиться практически от всех иллюзий, которыми мы тешили себя в последние десятилетия...
Два взгляда на развитие Сибири (Чего хотят сибиряки и чего  Дерипаска)
Предлагаем Вашему вниманию два взгляда на будущее и перспективы развития Сибири. Первый представлен выдержками из блога Марии Митрениной, редактора портала GlobalSib.com, активиста Сибирского движения, второй - выдержками из лекции Олега Дерипаски, генерального директора компаний "Базовый элемент" и "En+ Group". Опыт жизни...
Марина Литвинович
МАРИНА ЛИТВИНОВИЧ показывает, как госструктуры не поспевают за меняющимися медиареальностью и общественным пространством. Их монопольное право на «пропуск» игрока на поле никого больше не интересует В предыдущей статье я говорила об изменениях, которые произошли в медиасреде благодаря появлению и развитию социальных сетей и...
Сибирь и Дальний Восток. Взгляд из Китая
Предлагаем вашему вниманию отрывок из опубликованной 29.01.2011 года на популярном сайте china.com статьи «Китайская память о Дальнем Востоке и Сибири и российская стратегия Китая»,  в переводе и с комментариями Евгения Симонова. Статья вызвала огромный интерес в китайском обществе. У нее уже более 250 комментариев, отражающих...
В каждом периоде российской истории есть белые и черные страницы. Мы не можем и не хотим делить их на свои и чужие. Это наша история! Ее победы — наши победы, ее поражения — наши поражения. Мы убеждены перестав делить прошлое, мы обретаем настоящее и гарантируем будущее. Исторически Государство Российское развивалось, следуя тысячелетнему пути: от...
"КРИЗИС И  МОДЕРНИЗАЦИЯ  РОССИИ –  ТРИНАДЦАТЬ ТЕОРЕМ (2010)
Ключевой вопрос экономической стратегии сегодняшней России – за счет каких ресурсов модернизировать экономику? Ведь пока нет никаких признаков выхода из сырьевой траектории. Глава госкорпорации «Роснано» Анатолий Чубайс определил, что модернизация возможна «только за счет снижения расходов в социальной сфере. Иных...
Почти десять лет минуло с того дня, как первые семьи староверов начали возвращаться из Латинской Америки на землю предков – в тихо вымирающее таежное село Дерсу в Приморье. Эти годы были для людей, свято хранивших древние русские традиции и культуру, очень непростыми. Засилие легальных и самовольных лесопромышленников, произвол и неграмотность чиновников, запутанность законов, разрушенное таежно-промысловое хозяйство и инфраструктура, настороженность собратьев по вере, которые переживали...
Активисты Общероссийского народного фронта приняли участие в рейде в рамках проекта «Школа общественных экологических инспекторов». Общественники организовали проверку на месте несанкционированной свалки бытового и строительного мусора в национальном парке «Лосиный остров», о которой сообщили москвичи, и обнаружили многочисленные экологические нарушения. В ходе рейда эковолонтеры оценили размеры свалки, класс опасности отходов и возможность ее ликвидации. Помимо навалов с...
В рамках проекта "Помочь природе сможет каждый" в этом году отрядом "Караван" проводилась большая работа по созданию памятника природы "Голубцовские склоны", что у села Голубцово Заринского района Алтайского края. В этой статье хотим рассказать вам о предварительных итогах этой работы. Когда едешь по Заринскому тракту, то, казалось бы, ничто не предвещает чего-то необычного. Мимо тебя пролетают поля, березовые колки и леса. Но когда проезжаешь мимо села Голубцово, р...
Если вы, уважаемый читатель, зайдёте в Интернет и поинтересуетесь лесными пожарами в России, вы узнаете много интересного. Например, ежегодно в России сгорает на корню 2 млн гектар леса (по официальной статистике) или 14 млн гектар – по неофициальной. Поверим официальной статистике. Если на 2 млн гектар сгорел молодой лес, то Россия потеряла за год 660 млн кубометров леса на корню стоимостью примерно 330 млрд рублей. Если сгорел зрелый хвойный лес, то она потеряла 2000 млн кубометров леса...
Лесная АМАК-система применяется для тушения пожаров в больших лесных массивах.
История отношений между коренными народами и нефтяниками. Фильм про оленевода, шамана и блогера Сергея Кечимова, который пытается защитить землю своих предков.  Сергею Кечимову 61 год. Он сын шамана, хранитель озера Имлор. Живет Сергей традиционным для хантов образом жизни: разводит оленей, кочует за ними по своим угодьям, охотится и рыбачит. Но чистых природных мест для этого вокруг становится всё меньше. Год за годом нефтепромыслы подступают все ближе к селениям хантов, а с ними...

Другие материалы

10.08. | Гость | Новость
24.05. | Гость | Новость
Почистить список
09.12. | Гость | Статью
Как стать волонтёром в России
12.02. | Гость | Статью
Рецепты «зеленых» побед
16.01. | Гость | Статью
06.01. | Вера Лопатина | Галерея | Комментариев: 1
  •  
  • Страница 1 из 66
  • ››
В группе: 1,250 участников
Материалов: 1,030

Проблемы и перспективы экологического движения в Сибири, Дальнем Востоке, других регионов России и мира

Мы рады приветствовать Вас в группе сторонников  "ИСАР-Сибирь".

ИСАР-Сибирь  ведет свою деятельность в качестве неформального объединения экологических экспертов и активистов с 1996 года.

Цель - развитие экологического...

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
6 недель 2 дня назад
Екатерина Алтайская
Екатерина Алтайская аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,212 |

Добрый день, уважаемые форумчане! Я пишу статьи про ФККО, на самые злободневные темы. Предлагаю вам ознакомиться с последними материалами о...

2 года 51 неделя назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,212 |

Отзывы на гипотезу:­­

Викизнание: Обсуждение: Приливы_и_отлив­­ы
http:/.../goo.gl/JTHKlX
Википедия: Обсуждение: Прилив и...

2 года 51 неделя назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,212 |

Стоячие волны, и волны убийцы, полагаю ­результат деятельности водоворотов.
http:/.../goo.gl/vC3a3j
https:/.../goo.gl/nR1WNZ...

2 года 51 неделя назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,212 |

Причиной вертикальньного перемещения ок­еанических вод также является прецессия ­водоворотов. В природе нет суеты и если ­прецессия водоворо...

2 года 51 неделя назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,212 |

Схема движения приливной волны, по пери­­метру Североантлантического­ планетарно­г­о водоворота (съемка со­ спутника)
...

размешен 17.11.18 | Тип: Статью

В данном исследовании предлагается оценивать негативные последствия природно-техногенного воздействия на гидробиосферные экосистемы путем определения на микроэлементном уровне па...

размешен 17.11.18 | Тип: Статью

Завершаем публикацию глав из новой книги Анатолия Лебедева ...

размешен 17.11.18 | Тип: Статью

Продолжаем публикацию глав из новой книги Анатолия Лебедева ...

размешен 17.11.18 | Тип: Статью

История защиты Бикина тем и интересна, что в ней отражены все мыслимые и во многом противоречивые процессы, много лет сотрясавшие страну на критическом переломе. Продолжаем...

размешен 13.11.18 | Тип: Статью

Продолжаем публикацию глав из новой книги Анатолия Лебедева ...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал