- Главная
- О нас
- Проекты
- Статьи
- Регионы
- Библиотека
- Новости
- Календарь
- Общение
- Войти на сайт
ПЕРЕЗАПУСК ДЕМОКРАТИИ
- Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии
Опубликовано Юрий Широков - 26.03.11
Выдержки из доклада «Обретение будущего. Стратегия 2012. Конспект»подготовленного «Институтом современного развития» («Инсор»), председателем попечительского совета которого является президент Дмитрий Медведев.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ.
ПЕРЕЗАПУСК ДЕМОКРАТИИ: ВПЕРЕД,
К КОНСТИТУЦИИ
Ключевая задача реконструкции политических институтов – приведение политической системы в соответствие с духом и буквой Конституции. Это означает: отказ от неконституционных практик «управления» демократией; тотальное возвращение института выборов на всех этажах политической системы; отделение представительной и судебной власти от исполнительной; установление режима политической и коммуникативной свободы с помощью интенсивного развития институтов прямой демократии и гражданского общества.
Путь в будущее лежит не через закручивание гаек и усиление регулирующей роли государства, а через расширение степеней свободы и горизонта возможностей для каждого человека.
Перемены нужны и выгодны каждому. Поэтому и политическая система должна быть открытой для каждого гражданина Российский Федерации, представлять и транслировать его интересы.
Пока же институты и процедуры представительства граждан, созданные Конституцией и зафиксированные ею, можно назвать имитационными и профанированными. Парламент механически штампует спущенные сверху законопроекты, по сути не исполняя ни законотворческую, и представительную функции, каналы обратной связи забиты административно -политическими тромбами, исполнительная власть по преимуществу работает сама на себя или на сращивание с капиталом – огосударствление бизнеса и приватизацию чиновников.
В политической системе страны отсутствует главное – выбор и выборы, ротация и сменяемость, дискуссия и регулирование конфликтов, а значит, возможность обычного человека хотя бы на что-то влиять в своей стране. Между тем, именно эта возможность и превращает «население» в настоящих граждан, заинтересованных, активных и патриотичных.
Инерционное развитие приведет лишь к дальнейшей эрозии эффективности власти. Опершись на пресловутую вертикаль и не выстроив каналов политической коммуникации с обществом, государственная власть на всех уровнях оказывается заложником бюрократии, которая способна «погасить» и «переварить» любой реформаторский посыл.
Экспонентно вырастают риски:
– неверных стратегических решений. Курс модернизации – это структурные реформы, распределение убывающих ресурсов, выбор «меньшего из зол». Если такие решения принимаются без должного обсуждения, критики оппозицией или экспертным сообществом, если депутат и чиновник четко усвоили принцип: «ты начальник – я дурак», риск ошибок и напрасной траты дефицитных ресурсов недопустимо высок. Наша бюрократия ничем не доказала, что ее необсуждаемые решения способны принести успех;
– катастрофической неспособности к согласованию интересов и разрешению конфликтов. Уже сегодня властная система пасует перед конфликтами внутри себя, даже при подавленной общественной активности. Модернизационное развитие породит множество новых линий напряжения в отношениях общества, власти и бизнеса. Ни институтов, ни практик, ни «ноу-хау» управления ими вертикальная власть не имеет.
Любая подвижка грозит неконтролируемым ростом конфликтности и социального напряжения, на которое государство не найдет ответа;
– гибели любых инновационных посылов под бременем высокой коррупционной ренты, административных барьеров, бюрократических согласований и волокиты. Отношения предпринимателя с властью точнее всего описывает грустная русская пословица «Один с сошкой – семеро с ложкой».
Из этого вытекают и многие другие риски: деградация элиты, радикализация протестов и обретение ими националистической составляющей, необратимое отчуждение общества от политики.
Открытие политической системы и демократизация тоже несут с собой риски – замедления принятия решений, сложности согласований, всплеска популизма. Однако они принципиально отличаются от рисков «инерционного» сценария: если те риски неизбежны и все более обессиливают и парализуют и государство, и общество, то с открытием политической системы одновременно возникают и риски, и инструменты управления ими – риски стимулируют и государство, и здоровые политические силы на большую активность, ответственность и эффективность.
Нынешняя политическая система, замкнутая, нечувствительная к процессам, происходящим в обществе, невосприимчивая не только к сигналам снизу, но и к экспертным оценкам, оказывается крайне нестабильной. Эрозия же старого социального контракта – «конформизм в обмен на крохи от нефтяного пирога и видимость стабильности» – делает эту систему еще более неустойчивой и неспособной сформулировать и предложить новый социальный контракт.
Нельзя войти в постиндустриальное завтра, собрав все ресурсы в руках государства, исповедуя принципы экономики перераспределительного типа, наращивая военные и социальные расходы, блокировав каналы обратной связи, профанируя выборы на всех уровнях, «погасив» в зародыше гражданский протест.
Инициатива и конкуренция, в том числе политические – единственно возможная основа нормального развития и современного экономического роста, который позволил бы России выйти из матрицы догоняющего развития.
Необходимо расширение инфраструктуры участия, понимаемой не только как использование инструментов представительной и прямой демократии для участия в политике и
в процессе влияния на политические решения. Но и в смысле общегражданском – как волонтерский активизм, как проявление неравнодушного отношения к тому, что происходит в
стране, ощущения происходящего как res publica, «общего дела».
Примеры уже есть. Это и добровольная помощь пострадавшим в терактах и на лесных пожарах, и борьба против питерского «газоскреба», и защита Химкинского леса, и многие другие проявления гражданской активности. Инструменты такого участия – это и создание благоприятных условий для реализации конституционного права граждан на собрания,
митинги и демонстрации, и использование для гражданской мобилизации интернет-среды, включая возможность обратиться к президенту России напрямую, поверх государственной бюрократии.
Все, что хорошо для отдельного гражданина – хорошо для общества и страны.
Что делать?
Главная задача в области развития политической системы – перезапуск механизмов политической конкуренции и создание институциональных механизмов диалога в процессе принятия решений и разрешения конфликтов.
Его основные параметры:
– политически активные граждане получают возможность выбора путей для реализации своих устремлений в рамках партийной демократии (сейчас этот сценарий фактически перекрыт, забит «бюрократическими тромбами»). Дискриминация политического активизма, в том числе «уличного», реализуемого в границах максимально либерализованного законодательства о партийном строительстве, не допускается.
- избавление представительной и судебной ветвей власти от контроля со стороны власти исполнительной, освобождение их от функций филиалов Администрации Президента и Правительства – как на федеральном, так и на региональном уровнях;
– работают – через голову бюрократии – механизмы прямой демократии, использующие такие методы политической мобилизации, как интернет, создание гражданских организаций, НПО, митинги и собрания;
– отменяется фактическая цензура на федеральных телеканалах.
Постановка этих задач четко указывает на необходимость проявления политической воли высшего руководства страны: только оно может послать бюрократии достаточно сильные сигналы и добиться реализации задуманного.
Если политический класс откликнется на действия, расширяющие каналы конкуренции, то образуется встречное движение снизу, которое, собственно и составит один из результатов реформы политической системы. В противном случае это движение снизу будет запоздалым, но резким.
Другие материалы
Другие материалы
08.11.
|
Гость
|
Статью
В группе: 1,316 участников
Материалов: 1,036
Проблемы и перспективы экологического движения в Сибири, Дальнем Востоке, других регионов России и мира
Мы рады приветствовать Вас в группе сторонников "ИСАР-Сибирь".
ИСАР-Сибирь ведет свою деятельность в качестве неформального объединения экологических экспертов и активистов с 1996 года.
Цель - развитие экологического движения, активизации его роли в становлении гражданского общества, для достижения позитивных практических результатов в области защиты окружающей среды....
Календарь
Другие статьи
Активность на сайте
2 года 50 недель назад Гость |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 301,889 | |
3 года 3 дня назад Гость |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 301,889 | |
3 года 4 дня назад Гость |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 301,889 | |
3 года 28 недель назад Евгений Емельянов |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 301,889 | Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/ |
3 года 4 дня назад Гость |
Ситуация с эко-форумами в Бразилии Смотрели: 9,204 | |