Составление проекта

Компоненты проекта

Объективные свидетельства (показатели, обоснования)

Внешние условия (факторы, предпосылки, допущения)

Постановка проблемы

1. Почему возникла необходимость в выполнении проекта?

2. Почему решение данной проблемы - приоритетная задача?

Какие источники информации, помимо самого заявителя. свидетельствуют о том, что проблема существует и ее важно решить?

Цель

1. Какова цель, на движение к которой направлена деятельность в рамках проекта? Как она связана с решением поставленной проблемы?

2. Кто выиграет в результате продвижения к цели? Как действия, предусмотренные проектом, изменяют существующую ситуацию?

1. Каковы средства проверки движения к цели?

2. Каким образом проверяющие организации/лица смогут убедиться, что проект вносит ожидаемый вклад в продвижение к цели?

3. Предусматривается ли проектом сбор данных, позволяющих измерять степень продвижения к цели?

Задачи. Ожидаемые результаты

1. Какой конкретный эффект должен быть достигнут во время выполнения проекта, т.е. если проект будет завершен, то какого конкретно улучшения или изменения следует ожидать в окружающей среде, положении данной группы населения и т.д.?

2. Как выполнение поставленных задач приближает ситуацию к достижению заявленных целей?

3. Какие результаты (их характер и количественное измерение) необходимо получить для выполнения поставленных задач?

1. Какие свидетельства, данные и показатели подтверждают. что проект выполнил поставленную задачу?

2. Каковы конкретные количественные методы измерения результатов, позволяющие проверяющему судить о степени выполнения работ по проекту?

3. Предусматривается ли проектом сбор данных, позволяющих контролировать и корректировать ход выполнения работ?

1. Какие события, условия или решения, находящиеся вне контроля проекта, необходимы для того, чтобы:

- выполнение поставленных задач способствовало продвижению к поставленной цели;

- достижение запланированных результатов приводило бы к выполнению задач;

Методы (мероприятия, проводимые в ходе проекта)

Какие мероприятия необходимо осуществить исполнителям проекта для получения указанных в проекте результатов?

Почему выбраны именно эти методы?

- применение указанных в проекте методов (проведение мероприятий) гарантировало бы получение ожидаемых результатов;

Ресурсы

1. Какие ресурсы - кадры, товары, услуги - должны быть использованы для проведения мероприятий, намеченных в проекте?

2. Из каких источников поступят эти ресурсы (исполнитель, сотрудничающие и поддерживающие организации, правительство. фонды и т.д.)?

1. На основании чего планируются уровень зарплаты, стоимость оборудования, уровень расходов на транспорт и другие услуги?

2. Какие показатели позволяют оценить эффективность использования средств?

- выделение необходимых ресурсов приводило бы к проведению мероприятий (применению указанных методов).

2. Каковы возможные препятствия в каждом из этих "переходов"?

Части проекта

Объективные свидетельства (показатели, обоснования)

Внешние условия (предпосылки, факторы, допущения)

Постановка проблемы:

1. Естественные травяные экосистемы уничтожаются в Европейской России быстрее, чем лесные или любые другие природные сообщества.

2. Это ведет к вымиранию многих видов животных, в том числе Европейского Ержака (Kayumus orientalis Bakk.) -крупного норного грызуна, встречающегося только на не затронутых сельскохозяйственным освоением участках степей.

3. Одна из последних в Барской области популяция ержака населяет целинную степь "Ержачий Хутор" в N-ском районе. За последние 5 лет площадь этого степного участка уменьшена вдвое, а численность ержака -вчетверо, и если не принять мер, то колония ержаков и их естественное местообитание исчезнут в течение 3-5 лет.

Сторонние свидетельства о существовании и важности проблемы.

1. По данным Главной Землеустроительной службы, за последние 50 лет площадь неосвоенных степей и лугов в Европейской России сократилась в 25 раз (а естественных лесов, например, только в 3 раза).

2. Европейский Ержак внесен в Красную Книгу России и в списки видов, находящихся под угрозой исчезновения во всех 4 областях, где он еще сохранился. Ареал ержака сократился на 74% с 1935 года (Фауна России, Т. 13, стр. 55).

3. 0 сокращении численности N-ской популяции ержака см. материалы учетов, проведенных в 1935, 1950 гг. проф. Зиберовым и в 1985-1992 гг. - ИА.Полянским.

4. Планы интенсификации сельскохозяйственного производства в N-ском районе предусматривают увеличение пашни на 15% и пастбищ на 20% к 2000 году (см. Предложения к Продовольственной Программе. N-ская Администрация 1981 г.)

Цель

1. Спасение последних 50 популяций Европейскою Ержака ('глобальная цель).

2. Сохранение N-ской популяции Европейского Ержака (локальная цель).

Показатели достижения цели

1. Сохранение числа популяций Ержака Европейского в Европейской России.

2. Стабилизация и рост численности Европейского Ержака в пределах ареала.

3. Стабилизация и рост численности ержака в урочище "Ержачий Хутор".

4. Стабилизация демографической (структуры популяции ержака в урочище "Ержачий Хутор".

Предпосылки достижения цели при выполнении задач:

1. К моменту создания охраняемой территории "Ержачий Хутор" популяция ержака сохранила жизнеспособность.

2. Создание охраняемой природной территории способно устранить ант-ропогенные воздействия, ведущие к сокращению популяции ержака.

3. Заказник - достаточная мера территориальной охраны для сохранения ержака.

Части проекта

Объективные свидетельства (показатели, обоснования)

Внешние условия (предпосылки факторы, допущения)

Методы оценки продвижения к цели:

1. Мониторинг числа и состояния сохранившихся популяций ержака.

2. Учеты численности ержака в конкретных популяциях (в частности, в N-ской популяции).

4. Создание властями области заказника гарантирует выполнение режима охраны, предписанного для данной территории.

5. Стабильность юридической базы - законы и решения о создании заказника не отменяются и не изменяются существенно.

Задачи и результаты Задачи

1. Создание заказника "Ержачий Хутор" на 1500 га сохранившихся иелинных степей N-ского района Борской области, режим охраны которого запрещает распашку и другие виды прямого хозяйственного воздействия на эту территорию.

Результаты:

1. "Проект Положения о заказнике "Ержачий Хутор" и его согласование со всеми заинтересованными инстанциями.

2. Проект решения Администрации Борской области о создании заказника.

3. Презентация проекта заказника для представителей Администрации области. Передача всех материалов в Администрацию области для принятия решения о создании заказника.

Показатели выполнения задач:

1. Принятие Администрацией Борской области решения о создании заказника "Ержачий Хутор" с соответствующим режимом охраны.

Способы оценки результатов:

1. Заключения сторонних экспертов об обоснованности, юридической грамотности и качестве оформления документов на заказник.

Условия, необходимые для выполнения задач при получении результатов

1. Администрация области осознает важность охраны редких видов и готова проявить добрую волю - принять решение о создании заказника в соответствии с подготовленным проектом.

Условия, необходимые для получения результатов при выполнении всех мероприятий:

1. Землепользователи соглашаются на организацию заказника с территорией и режимом охраны, необходимыми для выполнения его функций.

Методы (мероприятия)

1. Анализ карт, обработка результатов многолетних учетов ержака.

2. Зимние выезды на место для предварительного осмотра района работ.

3. Летняя экспедиция: натурное обследование территории, повторные учеты ержака по методу Бакке-Блюменфельда, планирование границ и режима охраны заказника.

4. Подготовка проекта Положения о заказнике "Ержачий Хутор " с картами, оформлением научного обоснования необходимости организации заказника.

Обоснование выбора методов (примеры):

1. Предварительный анализ картографических и других материалов позволяет сократить длительность и повысить качество полевых работ.

2. Методика учета крупных грызунов по Бакке-Блюмен-фелъду дает в 4 раза большую точность результата, чем традиционная методика учета по пищевым остаткам.

Условия, необходимые для выполнения мероприятий при наличии ресурсов:

При наличии ресурсов мероприятия не смогут быть проведены только в случае уничтожения объекта охраны, например: - гибели всей местной популяции ержака в результате эпизоотии или отравления пестицидами; - быстрого хозяйственного освоения большей части угодий под пашню, строительство и т.д.

Части проекта

Объективные

свидетельства (показатели,

обоснования)

Внешние условия (предпосылки, факторы, допущения)

5. Согласование проекта Положения о заказнике с землепользователями и государственными службами: ТОО "Путь крынку", АО "Ержачий", служба землеустройства, районная Администрация и т.д.

6. Публикации в местной прессе, разъясняющие важность создания заказника и сохранения ержака.

7. Презентации проекта для чиновников администрации (подготовка и проведение) и другие виды лоббирования.

3 Именно такая общая последовательность действий при организации охраняемых природных территорий рекомендуется проф И A Кунициным в его классическом руководстве «Заказники и памятники природы. Сделай сам» (М. Изд- во МОИП)

4 Предложенный алгоритм работы успешно применялся организацией- заявителем при создании заказником «Ясенник», «Житниковские торфокарьеры и памятника природы «Дубрава Пугачевского лесничества»

1. Ресурсы

- Руководитель (ответственный исполнитель) проекта;

- Два полевых исследователя;

- Два эксперта;

-Карты;

- Полевое снаряжение;

- Канцелярские принадлежности;

- Продукты;

- Фотоматериалы;

- Печатная машинка;

- Аренда автотранспорта;

Представительские расходы;

- Расходы на копирование материалов.

2. Источники:

- Полевое снаряжение, фотоматериалы, печатная машинка -предоставляются организацией -исполнителем.

- Научное обоснование проекта заказника будет выполнено экспертами-экологами безвозмездно.

- Все остальные ресурсы, включая оплату труда руководителя и двух исследователей, организация. планирует получить за счет средств гранта "Фонда Зашиты Диких Животных"

Обоснование статей бюджета (примеры):

1. Уровень заработной платы руководителя программы и двух исследователей соответствует среднему уровню зарплаты работников аналогичной квалификации на биологических станциях и в научных экспедициях в Европейской России в текущем году (с поправкой на ожидаемую инфляцию).

2. Прогнозируемый уровень инфляции соответствует расчетам агентства "Стат-Инфо" (Стат-Инфо Пресс, №20, от 12.12.93).

3. Эксперты-экологи - сотрудники Барского пединститута выполняют работу безвозмездно, так как научное обоснование проекта заказника - часть их научной работы, запланированной (и профинансированной) на будущий год

4. Аренда грузового автомобиля на три недели для полевых работ будет стоить в 1,5 раза дешевле, чем использование членами экспедиции автобусного сообщения "Борек - Ержачий Хутор"