Особенности становления общественного экологического движения на Южном Урале

Особенности становления общественного экологического движения на Южном Урале в свете социоестественной истории и как пример формирования экологического мировоззрения в условиях гиперпромышленного региона.

Общественное экологическое движение, возникшее с перестройкой и глобальным экологическим кризисом в конце 80-х годов, как один из институтов становления молодой российской демократии, быстро стало впитывать в себя благодаря медийным и интернет- коммуникациям опыт мирового экологического движения.

Это движение развивалось весьма успешно несколько десятилетий благодаря опыту Всероссийского общества охраны природы, студенческим волонтерским дружинам, политике Госкомитета по охране природы СССР, его приемников в России – Госкомэкологии России, МПР России и Минприроды России, активному взаимодействию с международной экологической общественностью, а также благодаря благоприятной финансовой обстановке (региональные и Федеральный экологические фонды, научные и просветительские проекты с поддержкой сектора НКО в ряде ФЦП России, обширной грантовой поддержки системы международных грантодателей), что позволило не только быстро реализовывать локальные экологические проекты, издавать газеты, журналы, научно-популярные пособия, детскую и просветительскую литературу по экологическим и природоохранным проблемам, но и выполнять многие работы и просветительские акции в межрегиональной и международной координации.

Среди российских регионов особенно заметным явлением стала работа общественных экологических организаций на Южном Урале. Особое внимание к радиационным проблемам в постчернобыльский период, где на первом месте оказалось атомное предприятие в Челябинской области, но котором происходили схожие аварии, и оказалась загрязненной обширная населенная территория, рассекречивание материалов об этом, обилие градообразующих предприятий металлургического и горнопромышленного комплекса, вызвало подъем экологического протеста. Наиболее известной НПО здесь оказалась Челябинская областная общественная просветительская экологическая организация «Движение за ядерную безопасность»¹ с публичной фигурой лидера – депутата, специалиста и признанного активиста, Натальей Ивановной Мироновой. Это движение и многие, солидаризирующиеся с ним общественные организации, оказались влиятельной силой, на которую реагировала и исполнительная и законодательная власть.

Этим движением в рамках «Урало-Сибирского альянса экологических НПО» была даже предпринята в конце 90-х годов небезуспешная попытка осуществления акций «лоббирования» экологической политики в интересах российских регионов, по типу подобных акций «лоббирования Вашингтона (Конгресса, Сената, Правительства)»² НПО США, на уровне федеральных властей России. Однако, малый опыт подобной работы, слабый интерес депутатского корпуса и инерция властей всех уровней не позволили продолжиться этой практике.

Одновременно со становлением организации «Движение за ядерную безопасность» в Челябинской области сформировался феномен объединения гражданского общества, ученых РАН и преподавателей нового Челябинского государственного университета. Это единение состоялось в связи с открытием на Урале древнего городища «Аркаим» на территории, предназначенной к затоплению под водохранилище для сельского хозяйства. Объединенными усилиями при беспрецедентном подвижничестве ученого-археолога и общественного деятеля Г.Б.Здановича эта стройка была остановлена и был создан Природно-ландшафтный и историко-культурный Центр – заповедник «Аркаим». Важность этого объекта была еще и в том, что на нем можно было наглядно познакомиться и проникнуться идеями древних народов по сохранения окружающей природы и неистощительному природопользованию.

Заповедник «Аркаим». Фото https://arkaim-center.ru/

Для Челябинской области это было знаковое открытие – на юге области на примере древней цивилизации мы знакомимся с щадящими технологиями древности, на севере области – образовавшийся в результате радиационной аварии на ПО «Маяк» - ядерный заповедник с территорией на тысячи лет исключенной из пользования… Эти два события несомненно очень сильно отразились на формировании мировоззрения населения.

За прошедшие годы вся та проделанная совместными усилиями общественности, научно-просветительских организаций, заинтересованных министерств и ведомств, комитетов и комиссий Государственной Думы, где проводились многочисленные экологические форумы, акции, обсуждалась законотворческая работа, формировались ежегодные Государственные доклады о состоянии окружающей среды, где составной частью была оценка общественных работ и активности граждан, тиражировались экологические передачи и публикации в СМИ, отразилась на экологическом мировоззрении населения России и дала свои плоды.

Однако, несмотря на некоторые усилия заинтересованных властей, совершенствование природоохранного законодательства и реагирование общественности, остановить процесс ухудшения экологической ситуации в стране не удается. Официальные данные государственных докладов, принимаемые меры по ужесточению экологического контроля и надзора и их слабая эффективность демонстрируют последовательное ухудшение экологической обстановки. Обострились проблемы на старых промышленных предприятиях многих отраслей, на брошенных промплощадках, свалках, полигонах, продолжаются протечки на нефте-газовых магистралях, не решаются проблемы рекультивации на выбывших объектах военно-промышленного, авиа-комплексов… Федеральная программа «Прошлый экологический ущерб» не в состоянии финансово обеспечить подобную работу…

Население России начала XXI века в результате вышеперечисленного и большей информационной доступности материалов в регионах стало более чутко реагировать на происходящее вокруг, нарастает как ком мусорная проблема и отношение к ней, граждане интересуются проблемами, связанными со строительством новых предприятий, небрежной реконструкцией или ее отсутствие на старых, пренебрежением бизнеса и контролирующих органов к экологическим нарушениям на действующих предприятиях. Отрасль потребления тоже меняется, с появлением массы новых товаров и заметным изменением качества старых, покупателей все больше волнует объективная информация о товарах и их влиянии на здоровье. Все это сопровождается встречным, прессингующим движением бизнеса, который не хочет в угоду потребителю терять свои сверх прибыли, заботясь о качестве товаров и услуг.

Власть, которая демонстрирует все большую зависимость в пополнении казны от олигархического капитала, также пошла встречным движением против очевидных интересов населения с лозунгом «не кошмарить бизнес» и сметает на этом пути излишне активные общественные экологические организации и отдельных экологов, записывая их для острастки в «иностранные агенты».

Финансовая поддержка общественных экологических объединений, позволявшая выживать региональным НПО, иссякла почти полностью. Экологические фонды были упразднены, ФЦП и других экологических программ очень мало и общественности в них нет места, грантовая система зарубежной поддержки полностью ликвидирована, 2-3 фонда, типа Фонда Вернадского или Президентского фонда поддержки НКО очень сложны и практически недоступны неподготовленным экологическим сообществам в регионах.

Однако, гражданское общество не может долго просто наблюдать, как у них на глазах происходит уничтожение и загрязнение природы в угоду сомнительному бизнесу…

Когда в конце 2012 года начала просачиваться информация о гигантском строительстве на территории челябинской агломерации, в сельской местности вблизи деревни Томино (на черноземной почве с прекрасной уральской природой), горно-обогатительного, медного комбината Русской медной компании с двумя запланированными «ямами» по 500 м. глубиной, колоссальным запланированным потреблением чистой, дефицитной для области, воды, заведомо пылящим на многие километры опасными токсикантами производством (Томинский ГОК), к тому же дополненным «экологическим проектом реабилитации самого большого в Евразии Коркинского разреза» путем сброса в него жидких токсичных масс – отходов самого Томинского ГОКа, - население Челябинска и области стало активизироваться. Масла в огонь недовольства будущей стройкой подлила информация об отчуждении больших массивов защитного леса и вырубке его, о сносе некоторых поселений и дачных/садовых кооперативов и о плохой обоснованности самого проекта в целом.

Вот в таких условиях произошло рождение самого молодого экологического движения на Южном Урале – «СТОП-ГОК».

Общность граждански активного населения Челябинской агломерации по вопросу противления этому опасному и губительному для живой природы проекту вблизи миллионного города спонтанно сложилась в форумах соцсетей «в контакте» и «фейсбук». Особенностью этого сообщества стало то, что в лидерах оказались профессиональные юристы и высококвалифицированные специалисты, а также много поддерживающих народные настроения журналистов, блогеров и писателей.

Используя логотип «СТОП-ГОК» эта инициативная гражданская группа сумела грамотно выстроить свои действия, широко информируя население в ежедневных пикетах у администрации области и в других местах, митингах и др. разрешенных мероприятиях, включая публикации в прессе, обращениях активистов в видеозаписях в соцсетях и на youtube.com, о будущих проблемах горожан, связанных с ухудшением качества и так загрязненного промышленностью воздуха, снижением запасов и ухудшением качества дефицитной в области питьевой воды, вырубке защитных лесов города, общим влиянием на здоровье. На митингах и пикетах стали собираться подписи горожан на обращениях в разные инстанции, одновременно стали подаваться юридические иски по проблемам обоснования и согласованности проекта, общественной экологической экспертизы, оспаривания выданных ранее разрешений на землеотводы, вырубку лесов, по вопросам экономической состоятельности проекта в целом.

В Администрацию Президента были переданы многие тысячи подписей граждан. Суды проходили и продолжаются на всех уровнях, включая Верховный Суд России. Особую роль в этой работе сыграла общественная организация - Челябинская региональная общественная экологическая организация «Экологический консалтинг», юристы которой самоотверженно изо дня в день отстаивают интересы граждан Челябинской области в судах всех инстанций.

В определенный момент шквал обращений достиг такой высоты, что Президент дал поручение своей структуре - Совету по правам человека при Президенте РФ провести рабочую встречу и оценить масштаб проблемы в Челябинской области. Такое выездное совещание состоялось в июне 2017 года и по результатам ее членами СПЧ были представлены Президенту РФ и направлены всем заинтересованным сторонам Рекомендации по ряду экологических проблем в Челябинской области.^{3 4 5}

Отдельно следует отметить, что в ходе открытого заседания по результатам выездного заседания СПЧ при Президенте РФ и далее в публикациях членов СПЧ впервые прозвучала фраза о зрелости гражданского общества в Челябинской области.

Глава СПЧ Михаил Федотов и член СПЧ Иван Засурский публично заявили – «в Челябинской области гражданское общество сформировано и активно выражает свою позицию, что является позитивным фактором для развития региона»⁶. В дальнейшем члены СПЧ и его Председатель неоднократно приезжали в Челябинск на митинги против строительства Томинского ГОКа и участвовали в заседаниях Общественной Палаты ЧО.

В ноябре 2017 года состоялся знаменательный звонок Президента России В.Путина активисту «СТОПГОК» Василию Московцу со словами поддержки челябинских общественников, борющихся с этим строительством. Несмотря на то, что этот жест был явно предвыборным ходом накануне президентских выборов в России, он был позитивно и с воодушевлением встречен общественностью Челябинска.

Глядя на такую активность «стопгоковцев», которые создали несколько групп в соцсетях - https://vk.com/stop_gok , http://stop-gok.ru https://www.facebook.com/gok74/ , а также активны во многих сопряженных рабочих группах, за последнее время стали активизироваться по той же схеме и другие общественные объединения, которые поднимают вопросы по многим общеэкологическим и социальным проблемам: ЧРООРЭК «Сделаем» - http://sdelaem74.ru , «Гражданский патруль» - https://vk.com/civilpatrol74 https://civilpatrol.info , «Челябинск-Дыши» - https://vk.com/chelbreathe .

Только в самом Челябинске находятся сотни промышленных предприятий, среди которых несколько гигантских предприятий компании МЕЧЕЛ, в т.ч. Челябинский металлургический комбинат, Электрометаллургический комбинат с ферросплавным производством, Челябинский Цинковый завод УГМК и многие другие. Граждане ежедневно жалуются на смог и невыносимые запахи от этих предприятий.

Сейчас в рамках совместной инициативы этих групп осуществляется интересная акция по народному контролю за атмосферным воздухом в городе, установлены и устанавливаются на домах датчики системы автоматического контроля, фиксирующие изменение качества воздуха и позволяющие мгновенно устанавливать источники загрязнения. Все это стимулировало контролирующие органы Росприроднадзора, Росгидромета и Минэкологии ЧО стали встречно развивать дополнительную систему мониторинга и увеличили количество проверок предприятий города.

Проблема свалок и мусора в области не менее актуальна, чем в Московской области. В центре города находится гигантская свалка общепромышленных и бытовых отходов, многие из которых относятся к особо опасным и токсичным. Проблема ее «переноса» и ликвидации обсуждается несколько десятков лет. Сейчас она все-таки закрывается, но градус вопросов сбора, сортировки, размещения и утилизации отходов, в том числе особо опасных, не снижается. В этом направлении также работают совместно с местными депутатами многие активисты и НПО.

К обсуждению экологической повестки подключился челябинский Дом Ученых, где в постоянном режиме эксперты и ученые встречаются с общественностью. Недавно на должность Министра экологии Челябинской области был назначен доктор наук, декан экологического факультета ЧелГУ. На первом же общественном заседании с его участием возник вопрос о повышении экологической грамотности граждан, о формировании экологического мировоззрения. И это направление, мы надеемся, будет закреплено в работе Министерства.

При общей атмосфере критического отношения общественности к антиэкологичным действиям бизнеса при попустительстве властей, формируется понимание того, что кроме критики следует думать и об альтернативах развития области.

Этот разговор состоялся осенью 2017 года - Года экологии в России, в Челябинске, на площадке челябинского филиала РАНХиГС в рамках Всероссийской научно-практической конференции – «Управление устойчивым социо-эколого-экономическим развитием регионов России»^{7 8 9}.

Обсуждение показало, что экстенсивный, промышленно-ресурсный путь развития региона Южного Урала себя исчерпал. Для продвижения на пути Устойчивого развития и Зеленой экономики следует искать альтернативные пути. На смену горнодобывающей и металлургической отрасли, даже при их перевооружении и при внедрении наилучших доступных технологий, должны идти современные направления – «развитие человеческого капитала» путем всеобщего, сквозного образования по востребованным дисциплинам и в междисциплинарном контексте; интерактивные и инновационные технологии и цифровая экономика; современное сельское хозяйство и модернизированные промышленные направления в рамках «циркулярной экономики» (ресурсосбережение, минимизация отходов и сокращение давления на окружающую среду при одновременном достижении значимых экономических и социальных результатов); современные направления туризма (экологический, сельский, музейный – музеи природы и технопарки под открытым небом).

На этом пути в Челябинской области также наблюдается прогресс и всплеск общественной активности. Так в 2017 году группа ученых, бизнесменов и энтузиастов-общественников объединилась в рамках Межрегионального природно-исторического фонда «Национальный парк Аркаим» (МПИФ «НП Аркаим») - http://np-arkaim.ru , ставя своей целью продвигать идеологию Устойчивого развития и Зеленой экономики в Челябинской области и на сопредельных территориях с помощью просветительского и конструктивного туризма в сельской местности. Эта идея нашла понимание у местных органов власти, руководства Челябинской области и была поддержана на уровне ЮНЕП-окружающая среда ¹⁰ .

Активность общественности Челябинска была отмечена многими уважаемыми отечественными и международными организациями и в этом году ряду активистов «СТОПГОК» по поручению «Совета по проблемам устойчивого развития России», Правления «Российского Экологического Союза», Ассоциации «Росэкопресс» и Российского отделения ГРИНПИС были вручены дипломы «За гражданскую позицию в области охраны природы России».

Таким образом, можно сделать вывод, что, несмотря на все вызовы современного мира, отсутствие средств и потерю многих школ и экспертов за прошедшие годы, стороннее отношение властей, которые зачастую не поддерживают общественную конструктивную экологическую активность, а под влиянием олигархического бизнеса и коррумпированных структур пытаются придушить излишнюю, по их мнению, активность граждан и сообществ, гражданское общество может развиться и укрепиться.

Главное на этом пути, действовать в рамках существующего законодательства и не только критиковать происходящее, но предлагать альтернативные пути и варианты развития, как для региона, так и для бизнеса в интересах населения.

Новое в развитии мира – коммуникационные мгновенные возможности интерактивных взаимодействий между людьми на всей планете, различными сообществами и группами дают прекрасную возможность налаживания позитивных связей, экспертного сопровождения и выработки стратегии успешных действий неправительственных организаций на пути формирования экологического мировоззрения и осуществления реальных шагов экологического оздоровления нашей Планеты и своего локального места проживания.

О.Ю. Цитцер*, В.Н. Казанцев**, Н.И. Миронова***

*Центр «Эко-Согласие», г.Москва mnsoxana@mail.ru

** Челябинская региональная общественная экологическая организация «Экологический консалтинг», г.Челябинск, huter2002@gmail.com

*** независимый эксперт, г.Челябинск - Нью-Йорк, nmironova@gmail.com

FEATURES OF FORMATION OF THE PUBLIC ECOLOGICAL MOVEMENT IN THE SOUTH URALS IN THE LIGHT OF SOCIAL-NATURAL HISTORY AND AS AN EXAMPLE OF THE FORMATION OF ECOLOGICAL WORLD OUTLOOK IN THE CONDITIONS OF HYPER-INDUSTRIAL REGION

O.Y. Tsittser*, V.N. Kazantsev**, N.I. Mironova***,

*Center "Eco-Accord",

** CHROEO, "Environmental consulting"

*** independent expert

______________________________

Опубликовано в сб. «Человек и природа: Материалы XXVIII Международной междисциплинарной конференции «Проблемы глобализирующегося мира» и III Международной междисциплинарной молодежной школы «Человек и природа перед вызовами глобализации» / под ред. Ковалевой Н.О., Костовска С.К., Некрич А.С., Салимгареевой О.А. – М.: МАКС Пресс, 2018. – 164 c. – 4,73 Мб. (Электронное издание сетевого распространения)

ISBN 978-5-317-05965-1

Сборник содержит результаты исследований в области изучения глобальных процессов и социоестественной истории, представленные на XXVIII Международной междисциплинарной конференции «Человек и природа: Проблемы глобализирующегося мира» и III Международной междисциплинарной молодежной школы «Человек и природа перед вызовами глобализации», состоявшихся в 2018 г. в г. Севастополь (Крым).

В материалах представленных докладов содержится конструктивное осмысление исторических процессов, выполненное на основе оригинальной методологии социоестественной истории Э.С. Кульпина-Губайдуллина. Научная новизна работ основана на совместном и взаимоувязанном анализе и математическом моделировании демографических, экологических, социально-экономических, политических, культурных и других процессов в условиях глобальных природных, социальных и технологических изменений. Ключевые слова: природа, общество, глобальные изменения, технология, экология.