"Зелёный пояс" Красноярска рвётся на ходу – как разрушается природа Торгашинского хребта

Благодаря разнообразным и удивительно неповторимым окрестностям Красноярск издавна считается одним из красивейших в Сибири. Торгашинский хребет – один из самых значимых для Красноярска природно-территориальных комплексов.

Этот значительный элемент зеленого пояса миллионного города простирается на 25 км от горы Вышка, расположенной напротив фанпарка «Бобровый лог», недалеко от устья реки Базаихи в Свердловском районе до Черной сопки, находящейся уже на территории Берёзовского района Красноярского края, но видимой из многих точек краевого центра.

Торгашинский хребет, долина реки Базаихи имеют неповторимый естественный природный ландшафт и являются местом произрастания растений-эндемиков, занесенных в Красную книгу России и Красноярского края. На Торгашинском хребте сконцентрированы разнообразные геологические и геоморфологические достопримечательности, имеющие научно-познавательную, эстетическую и туристско-спортивную ценность. Наиболее известны скальные выходы: Арка, Красные гребешки, Козий мыс, Верблюды. В центре хребта находится множество больших и малых пещер: Барсучья, Водораздельная, Компас, Ледяная, Лисья, Мокрая, Песчаная, Торгашинская и др.

Этот природный комплекс является лесной зоной, стабилизирующей экологическую ситуацию миллионного города, служит рекреационной зоной для населения, в состоянии сократить антропогенную нагрузку на заповедник «Столбы» и может быть использован для въездного туризма.

В октябре-ноябре 2014 года  на территории Берёзовского района произошел инцидент по вырубке леса на Торгашинском хребте, который показал, насколько данная территория беззащитна перед варварским натиском различных предпринимателей.

18 ноября 2014 года в Интернет-газете Newslab сообщили, что бывший руководитель управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района В. Ананьев отправится в колонию-поселение за махинации с землей. Суд установил факт незаконного, с превышением должностных полномочий, предоставления В. Ананьевым в собственность гражданам и организациям земельных участков Государственного лесного фонда.

В это же время «чёрными» лесорубами продолжилась незаконная заготовка леса на Торгашинском хребте, которая вызвала огромный резонанс в СМИ и среди жителей Красноярска и Берёзовского района. При этом для массированного нашествия на многовековую природу Торгашинского хребта понадобился всего лишь трехстраничный договор и акт приема-передачи земельного участка между ИП В. А. Войлошниковым и директором ООО «СК Система» С. Л. Шульгой.

Заготовка и вывоз леса с Торгашинского хребта в октябре-ноябре 2014 года.

Только благодаря активной позиции красноярцев, широкому освещению проблемы на местных телеканалах уничтожение леса удалось приостановить. Органы власти тогда проинформировали жителей Красноярска о некоторых предпринятых мерах:

28 ноября 2014 года прокуратура Красноярского края на своем сайте сообщила, что возбуждено уголовное дело о незаконной рубке леса в Берёзовском районе вблизи территории заповедника «Столбы» по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ. Ущерб, причиненный лесному фонду, составил более 1,7 млн. рублей.

В рамках проводимой прокуратурой проверки предполагалось дать оценку правомерности предоставления предпринимателю земельного участка и было обещано рассмотреть вопрос о взыскании с виновных лиц ущерба, причиненного лесному фонду.

8 декабря 2014  года ситуация с незаконными рубками на территории Торгашинского хребта обсуждалась на совещании в Березовском районе. Министр природных ресурсов и экологии края Е. В. Вавилова подчеркнула, что для наведения порядка и недопущения подобных ситуаций главам Манского, Березовского и Емельяновского районов необходимо до 15 декабря провести инвентаризацию земель на своих территориях, чтобы иметь четкое представлении о том, что там происходит и как их использовать, не нарушая закон. Кроме того, в течение недели районные власти обязали провести инвентаризацию всех договоров аренды земельных участков.

29 декабря 2014 года на сайте Министерства природных ресурсов и экологии сообщили, что заместитель председателя Правительства края Юрий Лапшин провел заседание краевой межведомственной комиссии по организации охраны лесного фонда от незаконных действий.  Ключевой темой обсуждения стала ситуация с незаконными рубками древесины на муниципальных землях в Березовском, Манском и Емельяновском районах…

По итогам заседания комиссии поручено до конца года провести инвентаризацию договоров аренды лесных участков, произвести учет земель в своих территориях и определить их категорию, до конца марта 2015 года разработать и утвердить регламенты выдачи разрешительной документации на заготовку древесины.

17 июля 2015 года Федеральные эксперты Общероссийского народного фронта Д. С. Миронов и А. Ю. Бардаков провели совещание на месте вырубки леса осенью 2014 года на Торгашинском хребте с представителями Министерства природных ресурсов Красноярского края, природоохранной прокуратуры и главного управления МВД по Красноярскому краю.

Участники совещания 17 июля 2015 г. на месте вырубки деревьев на Торгашинском хребте.

Следователь краевого управления МВД Ю.Н. Истратов сообщил, что ущерб от действий «черных лесорубов» на 5 участках общей площадью 17 га составил свыше 8 млн. руб. Однако ведение дела затрудняется из-за правовой коллизии, которая заключается в том, что эти леса имеют статус сельскохозяйственных земель, и на них юридически не зафиксирован лес. Это обстоятельство затруднило, в том числе, и обсчет нанесенного ущерба. Пришлось разрабатывать специальную методику с привлечением специалистов. Также не удалось разрешить проблему очистки территории от порубочных остатков и брошенной древесины, что создает повышенную пожароопасную обстановку.

Порубочные остатки и брошенная древесина на полянах образовавшихся в результате незаконной вырубки леса осенью 2014 года. Фото: июль, 2015 

Порубочные остатки и брошенная древесина на полянах образовавшихся в результате незаконной вырубки леса осенью 2014 года. Фото: сентябрь, 2016 г.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края А. Г. Большаков проинформировал, что на 2015 год в бюджете не заложены деньги для проведения мероприятий по установлению категории земель, инвентаризации, лесоустройству и постановке на кадастровый учёт земельных участков в границах муниципальных образований, на которых произрастают лесные насаждения.

А ведь возможность обеспечить сохранность этой территории существовала уже несколько раз, но была упущена.

4 мая 2010 года в рамках выполнения краевой целевой программы по охране окружающей среды вступило в силу постановление правительства Красноярского края от 20.04.2010 г. № 196-п «Об образовании особо охраняемой природной территории — государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский». Общая площадь заказника составляет 348 314 га в радиусе 50 км вокруг краевого центра.

Заказник организован с целью сохранения биологического и ландшафтного разнообразия Красноярского края, а также лесов вокруг г. Красноярска. Однако Торгашинский хребет и прилегающий участок реки Базаихи не вошли в этот заказник.

В 1994 году было принято Постановление администрации Красноярского края № 262-П «Об установлении охранной зоны Государственного природного заповедника «Столбы», в котором, в частности, говорится: «…граница идет по Торгашинскому хребту, охватывая все склоны гор правобережья р. Базаихи, площадь 1165 га. Далее северная часть от Мраморного карьера до урочища «Быков Лог» включает 955 га землепользования управления зеленого строительства Красноярского горуправления коммунального хозяйства…».

П. 9 Положения об охранной зоне государственного заповедника «Столбы» гласит: «Нахождение на территории охранной зоны с оружием, собаками, орудиями охоты и рыбной ловли без разрешения дирекции заповедника приравнивается к браконьерству (кроме лиц, исполняющих служебные обязанности, имеющих право на ношение табельного оружия). Стоянки туристов (установка палаток, размещение мототранспорта, разведение костров) вне выделенных участков не допускаются».

Прошедшие 20 с лишним лет наглядно доказали, что данное решение администрации края не обеспечило сохранность природы Торгашинского хребта и долины реки Базаихи. При этом наглядно демонстрируются двойные стандарты для простых туристов и сильных мира сего, которые ведут тотальное «коттеджное наступление» на этот уникальный природный объект со всех сторон. Перечислим только некоторые из проблем, возникших здесь за эти десятилетия:

Дачное строительство

Вначале земли садовых обществ располагались у подножия Торгашинском плато со стороны города. В 1990-е годы садовые посёлки «Загорье» и «Загорье-2» разрослись уже внутри него и придвинулись вплотную к карстовому участку Торгашинского хребта. Причем эти и другие садоводства постоянно расширяются.

Вид на СНТ «Загорье»

Оформление в собственность многогектарных земельных участков для ведения крестьянских хозяйств

В Берёзовском районе сложилась практика передачи многогектарных земельных участков собственникам, которые пользуясь бесконтрольностью, уродуют своими постройками, ограждениями, свалками и даже несанкционированными масштабными землеройными работами уникальный ландшафт.

Так, в урочище «Черемухов ручей» перед д. Кузнецово расположены земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:4001001:1870 и 24:04:4001001:1886. Из публичной кадастровой карты следует, что эти участки имеют соответственно: уточненную площадь 141 186 и 393 215 кв. м, кадастровую стоимость 929 003 руб. и 2 587 354 руб., дату постановки на учет 26.06.2014 и 22.01.2015. Разрешенное использование по документу – для ведения крестьянского фермерского хозяйства.

Вид из космоса на «фермерское хозяйство» в урочище «Черемухов ручей» (кадастровые номера 24:04:4001001:1870 и 24:04:4001001:1886)

Вид на крутые склоны со скалами и лесом на территории земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:4001001:1870 и 24:04:4001001:1886, предназначенных, якобы для ведения крестьянского фермерского хозяйства

По территории этих земельных участков протекает ручей, а в 2014 году - возобновилась выемка грунта. Протяженность карьеров — 350 м.  Теперь здесь происходит несанкционированная свалка мусора.

Карьер в районе Черемухового лога на территории земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:4001001:1870 и 24:04:4001001:1886

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 31.12.2014) «О недрах»: «…собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе…

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд…»

В феврале 2015 года инициативная группа красноярцев обратилась к Губернатору, Председателю Законодательного собрания и прокурору Красноярского края с подробным изложением экологических проблем Торгашинского хребта, водоохранной зоны р. Базаихи и охранной зоны заповедника «Столбы». Ровно через пять месяцев, 20 июля 2015 года было направлено повторное письмо с приложением обращения в защиту Торгашинского хребта и реки Базаихи заместителю Министра природных ресурсов и экологии Красноярского края Ю. А. Вороновой и Главе Берёзовского района Красноярского края В. А. Швецову

В мае того же года материал «Как безмерно оно - притяженье земли...», опубликованный в «Московском комсомольце Красноярск», наглядно и убедительно рассказал о том, что Березовский район теряет миллионы из-за незаконных сделок с наделами.

В августе 2015 года Глава Берёзовского района В. А. Швецов ограничился тем, что для очередной отписки № 1725 использовал данные публичной кадастровой карты: «…Земельные участки, имеющие кадастровые номера 24:04:4001001:1870 и 24:04:4001001:1886, - представлены в собственность для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения в 2014 г. главе Крестьянско-фермерского хозяйства…»

Тогда же начальник отдела регистрации и контроля за деятельностью пунктов приема и отпуска древесины Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края И. И. Гетманова пообещала: «…о наличии лицензий на недропользование и добычу полезных ископаемых на участках с кадастровыми номерами 24:04:4001001:1870 и 24:04:4001001:1886 Министерством проводится проверка, о результатах которой Вам будет сообщено дополнительно…»

Информации о результатах проверки до сих пор нет.

Приватизация многогектарных земельных участков и возведение построек уже дошло до береговой полосы реки Базаихи.

К якобы «пасеке» от СНТ «Загорье» до самого берега р. Базаихи за пределами предоставленного земельного участка проложена дорога протяженностью 3700 м. На ней установлен шлагбаум, натянут трос, навешены запрещающие знаки и, словно в насмешку, транспаранты об охранной зоне заповедника. При этом квадроциклы объезжают данные преграды, тем самым расширяют проезжую часть и нарушают почвенный и травяной покров.

В 2016 году в Кочевном логу начата установка забора, с целью перекрыть доступ к берегу реки Базаихи.

Согласно ст. 27 ч. 8 Земельного кодекса РФ с 2006 года запрещено оформлять береговые полосы в собственность. На участках, включающих в свой состав береговые полосы, которые были оформлены в собственность до 2006 г., действует публичный сервитут, обязывающий владельцев данных участков обеспечивать свободный проход и нахождение граждан на береговых полосах.

При этом возникают вопросы не только по поводу правомерности выделения земельных участков, находящихся в охранной зоне заповедника «Столбы», но и нецелевого использования земель законными собственниками и пользователями. Ущерб экологии, затруднение доступа к береговой полосе реки Базаихи нарушают ст. 36 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой «владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц».

Шлагбаум на дороге к «пасеке»...       

...и его объезд квадрациклом.

Сенокос в Кочевном логу, вдоль дороги за пределами «пасеки», 2015 г.

Сенокос в Кочевном логу, вдоль дороги за пределами «пасеки», 2016 г.

Сено на «пасеке».

Возведение частником ограждения в Кочевном логу, лишающее возможности доступа к берегам реки Базаихи.

Вид с Торгашинского хребта на «пасеку» на берегу р. Базаихи

Вид с Торгашинского хребта на «пасеку» на берегу р. Базаихи

Чужеродные (артефактные) постройки «пасеки» в Кочевном логу, нарушающие уникальный естественный природный ландшафт долины р. Базаихи и Торгашинского хребта.

Мнимая пасека на берегу реки Базаихи, 2015 г.

Мнимая пасека на берегу реки Базаихи, 2016 г.

"Шкурки от пчел" на «пасеке» в 2016 г.

Нарушение травяного и почвенного слоя на территории «пасеки», на береговой полосе р. Базаихи, в охранной зоне заповедника «Столбы». Фото 1.

Нарушение травяного и почвенного слоя на территории «пасеки», на береговой полосе р. Базаихи, в охранной зоне заповедника «Столбы». Фото 2.

2 июля 2014 года на основании договора купли-продажи земельного участка от 28 марта 2014 года бизнесменом А. М. Тимофеевым было зарегистрировано право собственности на земельный участок 24:04:4201001:10 площадью 12 894 кв. м для организации крестьянского хозяйства на левом берегу реки Базаихи на Намуртинской поляне у ручья Намурт и горы Абатак (практически на территории заповедника «Столбы»).

Сенокосная пора в крестьянском хозяйстве на Намуртинской поляне, фото 1.

Сенокосная пора в крестьянском хозяйстве на Намуртинской поляне, фото 2.

14 января 2015 года после репортажа «Земля раздора» на телеканале СТС-Прима прокуратура Красноярского края сообщила: «…установлено, что земельный участок, используемый предпринимателем, расположен не на землях СТОО «Зыковское», которые находятся в районе д. Лукино, а рядом с заповедником «Столбы» на землях, собственность на которые не разграничена, т.е. принадлежащих государству. Причиной этому послужило уточнение границ земельного участка при проведении ООО «Лэнд» землеустроительных работ по заказу предыдущего собственника участка.

По результатам проверки прокуратурой Березовского района в суд направлено исковое заявление об истребовании государственного имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации (ДЕЛО № 2-1054/2015 ~ М-247/2015). Рассмотрение искового заявления находится на контроле прокуратуры края».

2 декабря 2015 года в газете «Красноярский рабочий» опубликовано письмо заместителя прокурора Красноярского края, старшего советника юстиции А. Н. Боровкова:  «…прокуратурой края контролируется расследование ещё 4 уголовных дел, возбуждённых по фактам незаконных рубок лесных насаждений в Берёзовском районе, в том числе на территории заповедника «Столбы». Прокуратурой Берёзовского района в 2014 году в деятельности администраций Маганского, Зыковского, Вознесенского и Есаульского сельсоветов выявлялись нарушения требований ст. 84 Лесного кодекса РФ, связанные с непринятием мер по проведению мероприятий по установлению категории земель, инвентаризации, лесоустройству и постановке на кадастровый учёт земельных участков в границах муниципальных образований, на которых произрастают лесные насаждения. Как установлено проведённой проверкой, на территории названных сельсоветов Берёзовского района имеется около 9100 га земель, покрытых древесно-кустарниковой растительностью и не относящихся к землям лесного фонда. В отношении данных участков не осуществляется надлежащим образом муниципальный лесной контроль. Указанные нарушения зачастую влекут невозможность пресечения незаконных рубок лесных насаждений.

Главам муниципальных образований прокурором внесены представления об устранении нарушений закона. В настоящее время органами местного самоуправления решается вопрос о выделении денежных средств на проведение вышеуказанных мероприятий».

9 марта 2016 года Берёзовский районный суд решил в удовлетворении исковых требований прокурора Берёзовского района Красноярского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, муниципального образования «Берёзовского района Красноярского края» к Тимофееву Александру Михайловичу, Ельчанинову Геннадию Григорьевичу об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения отказать в полном объеме.

На 17 апреля 2017 года назначено заседание Берёзовского районного суда по пересмотру данного дела.

Вид с Торгашинского хребта на «пасеку» А. А. Комлева в районе Кочевного лога и крестьянское хозяйство А. М. Тимофеева на Намуртинской поляне, у подножия г. Абатак.

Фрагмент карты Торгашинского хребта в районе СНТ «Загорье» и «Загорье-2», "пасеки" А. А. Комлева и крестьянского хозяйства А. М. Тимофеева.

6 июня 2016 года Региональное отделение Общероссийского народного фронта обратилось в Красноярскую природоохранную прокуратуру с просьбой оценить законность действий Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края по поводу перевода более 2 тыс. земельных участков общей площадью 206,1 га в Березовском районе из категории земель государственного лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения.

По мнению экспертов ОНФ, Березовский район является «зеленым щитом» города Красноярска. Выведение из государственного лесного фонда более 200 га земель может привести к незащищенности и дальнейшему уничтожению древесно-кустарниковой растительности, так как собственники земельных участков при переводе их в сельскохозяйственные земли начнут вырубку лесных насаждений, что в свою очередь может негативно сказаться на биологическом разнообразии и экологии в целом. Эксперты считают, что часть земельных участков относится к защитным лесам и Министерство природных ресурсов Красноярского края, как никакое другое ведомство, должно стоять на защите государственного лесного фонда. Перевод их в земли сельхозначения недопустим. 

Сейчас Общероссийский народный фронт выступает за создание лесопарковых зеленых поясов вокруг крупных городов.  Законопроект ОНФ о «Зеленом щите», инициированный Центром общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, сейчас вынесен в Государственную думу и рассматривается во втором чтении. После того как он будет принят, начнется процесс по созданию «зеленых щитов» вокруг крупных городов.

«Красноярское региональное отделение ОНФ подобные факты держит на особом контроле, так как имеются прецеденты масштабных вырубок лесных массивов с грубым нарушением федерального законодательства и негативных последствий для экономики и экологии Красноярского края», – отметил сопредседатель регионального отделения ОНФ Анатолий Самков.

19 октября 2016 года в письме № 1941 руководитель Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Берёзовского района Красноярского края В. Н. Петровский по поводу вырубок леса на Торгашинском хребте осенью 2014 года сообщил: «В настоящее время материалы уголовного дела № 24073085, возбужденного 21.11.2014 года по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ находится в производстве первого следственного отдела второго управления по рассмотрению особо важных дел ГСУ СК России по Красноярскому краю.

…площадь земель, не стоящих на кадастровом учете, категория которых не определена (белые пятна) в границах района составляет 25 000 га.

… В рамках работы краевой межведомственной комиссии по организации охраны лесного фонда от незаконных действий, под председательством заместителя председателя Правительства края Ю. А. Лапшина приняты решения о необходимости придания земельным участкам покрытым лесной растительностью, не стоящим на кадастровом учете, статуса – земли лесного фонда и дальнейшего проведения лесоустроительных мероприятий (с разработкой лесохозяйственного регламента).

Сумма необходимая для проведения вышеуказанных работ составляет 11 258 980 рублей (6 258 980 рублей проведение лесоустроительных работ, согласно письма № 03-23/969 от 26.08.2015 филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востосиблеспроект», 5 000 000 рублей кадастровые работы по постановке на кадастровый учет земельных участков покрытых лесом). В бюджете района необходимая сумма отсутствует. На основании изложенного в адрес Губернатора Красноярского края В. А. Толоконского, а также первого заместителя Губернатора Красноярского края – Председателя правительства Красноярского края В. П. Томенко направлены письма с просьбой оказать содействие в получении из федерального, краевого бюджета необходимой суммы денежных средств направленных на сохранение лесных насаждений на территории Берёзовского района. В связи с тяжелой ситуацией в стране, финансирование до настоящего времени не выделено».

Поэтому эпопея с раздачей земли продолжается: 

16 января 2017 года Интернет-газета Newslab cообщила: «В Берёзовском районе Черная сопка и несколько сотен гектаров леса вокруг неё оказались в аренде у частного животноводческого предприятия…»

Кроме перечисленных двух, имеется ещё одна проблема, из-за которой уничтожается природа Торгашинского хребта и реки Базаихи. Она не связана с постоянным использованием территории для застройки или ведения хозяйства, но тоже разрушает землю, «выжимая» из нее доход.

Мотоциклы, вездеходы, квадроциклы и снегоходы

Они «утюжат» склоны летом и зимой, днём и ночью. В местах проезда транспорта происходит смыв почвенного слоя, разрушение которого на склонах гораздо опаснее, чем на равнинной степной местности. Появляются все новые колеи в самых отдаленных и труднодоступных местах. В некоторых постоянно влажных местах, к примеру, у истоков ручьев Малая и Большая Войлы, ширина трассы уже достигает 30–40 метров. На стоянке Веранда собираются до 40 квадроциклистов, оставляя после себя горы мусора.

Ситуация усугубляется тем, что создаются транспортно-экспедиционные структуры, зарабатывающие прибыль на уничтожении природы Торгашинского хребта и реки Базаихи. Свои бизнес-предложения они публикуют открыто, без малейшей опаски быть привлечёнными к ответственности.

Квадроциклы в районе скалы Арка.

Рекламное фото с сайта.

Объявление в СНТ «Здоровье»,  располагающемся на Торгашинском хребте.

Очень мало наглядной агитации                           

Рекламные фото с сайтов, фото 1.

Рекламные фото с сайтов, фото 2.

Считаем, что деньги и власть не дают право присваивать то, что принадлежит всем нам – красоту природы, чистый воздух, поляну на речном берегу. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а признание, соблюдение и защита этого права - обязанность государства (Конституция РФ, ст. 2 и 42).

Подготовлено: 

Подоляк Наталия Михайловна,
сопредседатель Красноярского экологического фронта

Полякова Галина Геннадьевна,
д.б.н., член Общественного совета Минприроды Кк,
с.н.с. Института леса им. В.Н. Сукачева СО РАН