Шантарский микроконфликт

Хабаровское краевое отделение Русского географического общества (РГО, Приамурский отдел) не раскрыло тайну века - кто владел и владеет Шантарскими островами. Вел конференцию авторитетный дальневосточный ученый, член-корреспондент Российской академии наук Борис Воронов, который является директором Института водных и экологических проблем  ДВО РАН, а еще председателем Приамурского отдела РГО. А посему, от острой темы отошел сразу и все свел к благостному отчету: мы такие молодцы, что сделали... А что же они сделали?

Личная работа губернатора

Напомним, национальный парк «Шантарские острова» учрежден на территории одноименных островов правительством РФ только 30 декабря 2013 года. Выяснилось, что этот статус они не могли получить почти 40 лет! И этим безстатусным положением пользовались браконьеры, и не только... Оказалось, Шантарские острова последние 10 лет сдавали в аренду. Причем, как возмущались некоторые в кулуарах конференции, никакого отношения Приамурский отдел РГО к появлению статуса национального парка «Шантарские острова» не имел. Да и сам Борис Воронов проговорился, что мол заповедник на островах хотели сделать еще в 1975 году, но с тех пор у ученых так ничего и не получилось. А уж в новое политическое время России, они бы еще сто лет могли ждать. Так кто же «продавил» решение по Шантарским островам?

– Личный разговор с президентом страны и председателем правительства России губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта сдвинул проблему Шантарских островов с мертвой точки. После этой встречи и было подписано постановление о статусе Шантарских островов, - откровенно сказал министр природных ресурсов Хабаровского края Василий Шихалев. - И просьба губернатора: не критиковать нас, не искать виновных, а продолжать кропотливо заниматься всем вместе развитием и сохранением этой территории.  

По словам министра, сейчас начинается самая сложная работа: инвентаризация территории и формирование коллектива национального парка.

– Важно понимать, что территория находится на удалении, и там будет не все так просто, - говорит чиновник. - Это не Анюйский парк и Болоньский заповедники, которые находятся под боком у Хабаровска. И то, сколько лет там все делается, и туристов мы там не видим. Нам надо работать всем сообща.

Взяли слово молчать

Но с чего вдруг он так забеспокоился о критике? Ах, да, конечно, это же в его министерстве работает Александр Ермолин. Год назад он занял пост начальника управления охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края. И... сложил коммерческие полномочия председатель той самой компании «Кречет», которая имела промысловые участки на Шантарах.

На годичной конференции Приамурского отдела РГО, год назад, уже звучали заявления, что на часть территории Шантарских островов, до 2 февраля 2013 года было наложено обременение, точнее, земля самого крупного острова архипелага была в аренде у частной структуры. На самом крупном острове архипелага - Большой Шантар - существовали два рыбопромысловых участка. Один - в северо-восточной части острова в районе озера Большое, соединенного с морем узким проливом. Второй - в районе реки Оленья, что впадает в это озеро. Правда, тот же доктор наук Борис Воронов уже на нынешней конференции вспомнив вскользь этот факт, назвал его «микроконфликтом».

Уже после конференции, краевед Геннадий Басюк (он же, председатель общественного совета по сохранению исторического наследия, пропаганды и популяризации малоизвестных исторических событий, связанных с обороной Тихоокеанских рубежей российского Дальнего Востока), который еще в 2011 году написал три (!) письма Владимиру Путину, выражая в них тревогу за судьбу островов, признался, что с них «взяли слово, о браконьерах и охотниках теперь не говорить».

А ведь это браконьеры в районе видимости бухты Панкова и вдоль восточного побережья острова Большой Шантар, в одномильной прибрежной зоне, ставили ловушки для вылова краба, на реке Оленьей потрошили красноперку, а еще охотились на уток, медведей (отрубали им лапы, говорят, из них делают в Китае целебные настойки), били ларгу - пятнистого тюленя, занесенного в Международную Красную книгу. Об этом нам, помнится, писал молодой ученый, научный сотрудник лаборатории экологии животных Института водных и экологических проблем ДВО РАН Алексей Олейников. Но про все это на нынешней конференции никто не захотел говорить. Хотя уже в 2013 году туши убитых медведей без лап опять находили на острове. Так что же происходит сегодня на Шантарах?

Заключения ученых

По словам заведующей лаборатории экологии растительности Института водных и экологических проблем ДВО РАН, доктора биологических наук Светланы Шлотгауэр, система Шантарских островов появились 16 тысяч лет назад.

– Это неотрегулированная система части суши среди морской стихии. Это твердь еще не устоялась. И всякое вмешательство человека в эту природу должно быть нормировано. А туда пришли браконьеры и погубители раньше, чем пришли ученые, - сдержанно говорит она. - В результате есть виды растений (хищническое уничтожение на острове Большой Шантар  уникального лекарственного растения-адаптогена родиолы розовой) и животных, которых мы можем не досчитаться. Ущерб растительному покрову был нанесен пожарами. А растения на Шантарах - это держатель всей экосистемы, они пришпиливают почву к скальному грунту. Без них, масса почвы смывается муссонными дождями. Шантарские острова можно расценивать как один из несчастных островов, где произошла катастрофа уже не регионального, а глобального плана...

Как рассказал председатель Приамурского отдела Русского географического общества Борис Воронов, впервые Шантарские острова были занесены в схему перспективных охраняемых природных территорий Хабаровского края в 1975 году.

– В это время стали централизованно готовиться документы по всему еще тогда Советскому союзу, - вспоминает ученый. - И тогда, в 1975 году к нам, в Хабаровский край приехал Феликс Штильмарк (1931-2005), который когда-то работал в наших заповедниках, в частности, в Комсомольском заповеднике, и был одним из главных участников становления заповедного дела в СССР, а еще писателем и популяризатором заповедного дела. И вот ему, а он работал в ВНИИ охраны природы и заповедного дела СССР, было поручено собрать предложения по перспективной схеме природных охраняемых территориях.

Было совещание в Хабаровском крайисполкоме КПСС под руководством председателя Григория Подгаева (1920-1990), и там Шантарские острова были включены в схему с предложением сделать охраняемую территорию. В 1977 году,  было еще одно совещание в крайисполкоме. И с тех пор, по всех официальных и неофициальных документах, Шантарские острова числились как перспективные для создания либо заповедника, либо национального парка, либо федерального заказника. Не более...

В конечном итоге, Географическое общество СССР, в 1986 году оправило на Шантары экспедицию во главе с исследователем, орнитологом Геннадием Росляковым (1942-1997), а заместителем его была как раз нынешний доктор наук Светлана Шлотгауэр. Эта экспедиция собрала сведения о Шантарских островах, и выпустила книжку «Шантарский архипелаг». Задача, с которой поехала экспедиция на острова - была  выполнена. Главное - это было сделано формализованное обоснование о создании охраняемой территории на этой земле.

Неисполненный документ Ишаева

Позднее, был принят ряд официальных документов, был создан коллектив, куда подключились различные научные организации, и в конечном итоге было подготовлено эколого-экономическое обоснование - о создании национального парка.

– Был длительный период, когда обсуждали, согласовывали, уточняли, утрясали, поскольку территория Шантар очень большая - около полумиллиона гектаров, к тому же на этой территории вели и до сих пор ведут природопользование различные пользователи, - продолжает Борис Воронов. - К примеру, забыли представителей министерства обороны, а оказывается земли на Шантарах были закреплены за ними...

Кстати, в 1999 году тогдашний губернатор Виктор Ишаев издал постановление №249 «Об организации государственного природного заказника федерального значения «Шантарские острова» на территории Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края». Оно, единственное, при его губернаторстве было не исполнено.

Как предположил краевой депутат Александр Фокин, «такого просто не могло быть, а если и было, то значит так и было нужно...»

Но заместитель министра природных ресурсов Хабаровского края Виктор Бардюк объяснил, что в те годы действительно были установлены границы заповедника, разработано даже положение, в том числе, и по охране территории, но оно так и не было утверждено. С одной стороны, это позволило, сдавать острова в аренду, с другой, это исключило возможность какого-либо финансирования охраны и исследования архипелага. Природный заказник «Шантарские острова» так и не был учрежден постановлением правительства РФ, хотя документы были направлены к представлению администрации Хабаровского края и государственного краевого комитета по охране окружающей среды.

«Это политический шаг»

Между тем, Александр Фокин на конференции предложил создать общественный фонд «Шантарские острова» и собирать деньги для восстановления природы, так как у государства на все средств не хватит. «Я готов отдать часть своей зарплаты на Шантарские острова», - заявил г-н Фокин.

А Виктор Бардюк пояснил, что деньги на содержание национального парка будут выделяться из федерального бюджета.

– Ежегодный объем затрат составит не менее 30 млн рублей, - сказал чиновник. - Финансирование, а также формирование штата сотрудников нацпарка начнется со второй половины 2014 года. Численность работников составит около 30 человек, включая административный персонал и инспекторский состав. В ближайшее время будет образовано федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Шантарские острова», создана дирекция.

По оценкам экспертов, руководство нацпарка целесообразнее всего расположить в Хабаровске. Это наиболее удобно с точки зрения развития туризма, получения необходимых разрешений, а также координации действий, связанных с доставкой ресурсов и финансированием.

У национальных парков ведь двойственная цель - это сохранение национального достояния и богатства, а еще - развития экологического туризма. Помимо этого, в структуре парка, должны быть созданы службы, которые будут заниматься просветительской, образовательной и научной деятельностью. И первое, с чего начнет новая администрация парка работу - это будет инвентаризация и уточнение схем расположения туристических объектов.

Правда, пыл собравшихся на конференции немного остудил начальник управления лесами правительства Хабаровского края Владимир Болтрушко.

– У нас небольшая эйфория от постановления правительства России, это конечно хорошо, но это политический шаг, - сказал он в завершении. - Нам же необходимо начинать работу не с инвентаризации, а с определения границ, постановки на кадастровый учет земли, определении статуса территории. Потому что национальный парк - это не заповедник, и не заказник, это парк с ведением в нем хозяйственной деятельности. У нас есть опыт создания в 2009 году Анюйского национального парка, и действительно, там много очень экзотических мест и интересных животных, а туристов так и нет...

Так давайте работать!

Кстати

История Шантарских островов насчитывает столетия. В 1640 году впервые люди русского землепроходца Ивана Москвитина (годы рождения и смерти неизвестны) увидели  эти земли. А через двести лет там побывал уже путешественник и ученый Александр Миддендорф (1815-1894). А потом там были поселения Российской-Американской компании (РАК), которые вели на островах промысел, в том числе и хищнический. Были и целые браконьерские села. Край этот был отдаленный, слабоконтролируемый. Остается он таким и теперь.

Справка
Неисполненное постановление Виктора Ишаева

Глава администрации Хабаровского края
Постановление от 23 июня 1999 г. №249

«Об организации государственного природного заказника федерального значения «Шантарские острова» на территории Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края»

В соответствии с законами Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране окружающей природной среды», в целях сохранения уникальных природных комплексов и их компонентов, биологического разнообразия флоры и фауны островных экосистем Охотского моря постановляю:

1. Принять предложение государственного комитета по охране окружающей среды Хабаровского края об организации государственного природного заказника федерального значения «Шантарские острова» на площади 512425 га (в том числе территории островов - 239286 га, водной поверхности Охотского моря - 273139 га) на землях государственного лесного фонда архипелага Шантарские острова и прилегающей акватории в границах согласно приложению.

2. Создание природного заказника «Шантарские острова» провести без изъятия занимаемого им земельного участка у Чумиканского лесхоза и водной поверхности у других пользователей.

3. Согласовать прилагаемый проект Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Шантарские острова».

4. Просить Правительство Российской Федерации утвердить настоящее постановление.

5. Признать утратившим силу постановление главы администрации края от 30.06.1997 №262 «Об организации государственного природного заказника федерального значения «Шантарские острова» на территории Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края».

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации В.И. Ишаев

* * *
Приложение
к постановлению главы администрации края от 23 июня 1999 г. №249

«Описание границ государственного природного заказника федерального значения «Шантарские острова»

Северная граница: от акватории острова Прокофьева до пятикилометровой зоны у мыса Северо-Восточного на острове Большой Шантар и далее по границе зоны вдоль острова до мыса Северного. Затем, исключая часть пролива Северный, до пятикилометровой полосы у мыса Белого на острове Феклистова и далее вдоль побережья до пятикилометровой зоны у мыса Западного и акватории острова Сахарная голова.

Западная граница: от пятикилометровой акватории острова Феклистова и острова Сахарная голова, исключая часть пролива Северный, до пятикилометровой зоны у мыса Радужный на острове Большой Шантар, затем, включая акваторию острова Утичий, до пятикилометровой зоны вокруг острова Птичий.

В пределах острова Феклистова территория заказника располагается к северу от линии, соединяющей с запада на восток угловые точки геологического отвода с координатами: 136 град. 41 мин. в.д. - 54 град. 56 мин. с.ш. и 136 град. 45 мин. в.д. - 54 град. 56 мин. с.ш. Западная, южная и восточная границы геологического отвода проходят вдоль линий, последовательно соединяющих угловые точки с координатами: 136 град. 41 мин. в.д. - 54 град. 56 мин. с.ш.; 136 град. 40 мин. в.д. - 54 град. 56 мин. с.ш.; 136 град. 40 мин. 0 сек. в.д. - 54 град. 54 мин. с.ш.; 136 град. 45 мин. в.д. - 54 град. 53 мин. с.ш.; 136 град. 46 мин. 30 сек. в.д. - 54 град. 30 мин. с.ш.; 136 град. 45 мин. в.д. - 54 град. 56 мин. с.ш. (см. схему геологического отвода).

Южная граница: от акватории острова Птичий, через акваторию острова Утичий, до пятикилометровой зоны у острова Большой Шантар и далее вдоль этой зоны к мысу Филиппа. Затем, исключая часть пролива Северо-Восточный, к двухкилометровой зоне у острова Малый Шантар и далее вдоль нее до пролива Линдгольма. Затем, по упомянутому проливу, до двухкилометровой акватории острова Беличий (с островами Северный, Средний и Южный).

Восточная граница: вдоль двухкилометровой зоны, охватывающей остров Беличий с островками и островом Малый Шантар, затем, исключая пролив Северо-Восточный, до пятикилометровой акватории у острова Большой Шантар и далее до мыса Кусова, откуда, исключая водное пространство до пятикилометровой акватории острова Кусова, и далее от острова Кусова до пятикилометровой зоны острова Большой Шантар и острова Прокофьева.

* * *

Утверждаю
Председатель Государственного комитета по охране окружающей среды Российской Федерации В.И. Данилов-Данильянц

Согласовано
Глава администрации Хабаровского края В.И. Ишаев

Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Шантарские острова»

1. Общее положение

1.1. Настоящее Положение о государственном природном заказнике «Шантарские острова» разработано в соответствии с Примерным положением о государственных природных заказниках, утвержденным Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 16.01.1996 №20.

1.2. Государственный комплексный природный заказник федерального значения «Шантарские острова» (в дальнейшем - природный заказник «Шантарские острова») образуется в целях сохранения и поддержания экологического баланса, сохранения и восстановления природных комплексов и их компонентов.

1.3. Природный заказник «Шантарские острова» учреждается постановлением Правительства Российской Федерации по представлению администрации Хабаровского края и государственного комитета по охране окружающей среды Хабаровского края.

1.4. Объявление территории и акватории природным заказником «Шантарские острова» не влечет за собой изъятия занимаемого им земельного участка и водной поверхности у пользователей участков земли и акватории.

1.5. Собственникам, владельцам и пользователям земельных участков и акватории, находящихся в границах природного заказника «Шантарские острова», предоставляются льготы по земельному налогу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

1.6. Природный заказник «Шантарские острова» расположен в Тугуро-Чумиканском районе Хабаровского края и занимает следующие острова архипелага: Сахарная голова, Сухотина, Большой Шантар, Прокофьева, Кусова, Северный, Средний, Южный, Беличий, Скала, Малый Шантар, Утичий, Птичий, часть острова Феклистова, а также прилегающую к островам акваторию Охотского моря с шириной прибрежной зоны вокруг каждого острова в пять километров, а возле островов Малый Шантар и Беличий (с Северным, Средним и Южным) - два километра.

Северная граница: от акватории о. Прокофьева до пятикилометровой зоны у мыса Северо-Восточного на о. Б.Шантар и далее по границе зоны вдоль острова до мыса Северного. Затем, исключая часть пролива Северный, до пятикилометровой полосы у мыса Белого на о. Феклистова и далее вдоль побережья до пятикилометровой зоны у мыса Западного и акватории о. Сахарная голова включительно.

Западная граница: от пятикилометровой акватории о. Феклистова и о. Сахарная голова, исключая часть пролива Северный, до пятикилометровой зоны у мыса Радужный на о. Б.Шантар, затем, включая акваторию о. Утичий, до пятикилометровой зоны вокруг о. Птичий.

В пределах острова Феклистова территория заказника располагается к северу от линии, соединяющей с запада на восток угловые точки геологического отвода с координатами: 136 град. 41 мин. в.д. - 54 град. 56 мин. с.ш. и 136 град. 45 мин. в.д. - 54 град. 56 мин. с.ш.

Западная, южная и восточная границы геологического отвода проходят вдоль линий, последовательно соединяющих угловые точки с координатами: 136 град. 41 мин. в.д. - 54 град. 56 мин. с.ш.; 136 град. 40 мин. в.д. - 54 град. 56 мин. с.ш.; 136 град. 40 мин. 20 сек. в.д. - 54 град. 54 мин. с.ш.; 136 град. 45 мин. в.д. - 54 град. 53 мин. с.ш.; 136 град. 46 мин. 30 сек. в.д. - 54 град. 53 мин. 30 сек. с.ш.; 136 град. 45 мин. в.д. - 54 град. 56 мин. с.ш. (см. схему геологического отвода).

Южная граница: от акватории о. Птичий, через акваторию о. Утичий, до пятикилометровой зоны у о. Б.Шантар и далее вдоль этой зоны к мысу Филиппа. Затем, исключая часть пролива Северо-Восточный, к двухкилометровой зоне у о. М.Шантар и далее вдоль нее до пролива Линдгольма. Затем, по упомянутому проливу, до двухкилометровой акватории о. Беличий (с островками Северный, Средний и Южный).

Восточная граница: вдоль двухкилометровой зоны, охватывающей о. Беличий с островками и о. М.Шантар, затем, исключая пролив Северо-Восточный, до пятикилометровой акватории у о. Б.Шантар и далее до мыса Кусова, откуда, исключая водное пространство до пятикилометровой акватории о. Кусова и далее, от о. Кусова, до пятикилометровой зоны о. Б.Шантар и о. Прокофьева (см. карту-схему).

Общая площадь природного заказника. 512425 га, в т.ч. территория островов 239286 га и водная поверхность Охотского моря - 273139 га.

1.7. Центральная усадьба природного заказника «Шантарские острова» располагается в п. Чумикан.

1.8. Общее руководство и контроль за деятельностью природного заказника «Шантарские острова» осуществляется специально уполномоченными органами Российской Федерации по охране окружающей среды.

1.9. Финансирование природного заказника «Шантарские острова» осуществляется специально уполномоченными органами Российской Федерации из федерального бюджета и за счет других, не запрещенных законом, источников через государственный комитет по охране окружающей среды Хабаровского края.

1.10. Природный заказник «Шантарские острова» является юридическим лицом, созданным в форме некоммерческого природоохранного учреждения и находящемся в непосредственном управлении государственного комитета по охране окружающей среды Хабаровского края. Заказник находится на самостоятельном балансе, открывает счета, в том числе валютные, в учреждениях банков РФ и имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием.

1.11. Природный заказник «Шантарские острова» возглавляет руководитель заказника, который назначается и освобождается от работы приказом председателя государственного комитета по охране окружающей среды Хабаровского края по согласованию с администрацией Тугуро-Чумиканского района.

1.12. Руководителем природного заказника «Шантарские острова» назначается специалист с высшим или средним специальным образованием, имеющий стаж работы в охотохозяйственных или природоохранных организациях не менее двух лет.

1.13. Руководитель природного заказника «Шантарские острова» в своей деятельности руководствуется настоящим Положением, руководящими и методическими документами Государственного комитета по охране окружающей среды Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями председателя государственного комитета по охране окружающей среды Хабаровского края. Задачей администрации заказника является обеспечение соблюдения установленного режима, проведение мероприятий, необходимых для функционирования заказника (в том числе поиск не запрещенных законодательством источников дополнительного финансирования), охрана заказника.

1.14. Изменение площади и границ природного заказника «Шантарские острова», изменения и дополнения настоящего Положения, ликвидация заказника производятся специально уполномоченными органами Российской Федерации по охране окружающей среды по согласованию с администрацией Хабаровского края в соответствии с действующим законодательством.

2. Функции и задачи

2.1. Государственный природный заказник «Шантарские острова» осуществляет функции сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов) и слагающих их компонентов, поддержания экологического баланса на архипелаге, охраны и воспроизводства биологических ресурсов.

2.2. Природный заказник «Шантарские острова» осуществляет выполнение следующих задач:

2.2.1. Охрана природных ландшафтов, учет и сохранение имеющихся на территории и акватории заказника памятников природы и других природных, исторических, этнографических достопримечательностей.

2.2.2. Выявление животных, занесенных в Красные книги Международного союза охраны природы (МСОП) и Российской Федерации, а также видов животных, охраняемых в рамках соглашений, заключенных между Российской Федерацией и зарубежными странами; обеспечение охраны среды их обитания.

2.2.3. Охрана охотничьих животных, морских млекопитающих, рыб и среды их обитания, их восстановление и воспроизводство на территории и акватории природного заказника.

2.2.4. Охрана редких и исчезающих видов растений, занесенных в Красные книги МСОП и Российской Федерации, выявление этих растений на территории природного заказника.

2.2.5. Систематическое проведение учетов численности животных.

2.2.6. Содействие в проведении научно-исследовательских работ и эколого-просветительских мероприятий, в том числе международных, без нарушения установленного режима природного заказника.

2.2.7. Проведение учебной практики студентов по профилю заказника.

2.2.8. Пропаганда передового опыта охраны природы, животного и растительного мира среди местного населения, учащихся и туристов.

3. Режим особой охраны

3.1. На территории и акватории природного заказника «Шантарские острова» и его отдельных участков запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания природного заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

3.1.1. Распашка земель.

3.1.2. Рубки главного пользования и другие виды рубок, заготовка живицы, сенокошение, пастьба скота.

3.1.3. Добывание животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства.

3.1.4. Сбор и повреждение редких и исчезающих видов растений.

3.1.5. Выжигание лесной, болотной и луговой растительности.

3.1.6. Несанкционированный сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов.

3.1.7. Применение всех видов ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста.

3.1.8. Сплав леса.

3.1.9. Засорение территории и акватории заказника мусором, нефтепродуктами, отходами производственной деятельности.

3.1.10. Взрывные работы.

3.1.11. Предоставление земельных участков под застройку, не связанную с деятельностью заказника.

3.1.12. Проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геологических изыскания и разработка полезных ископаемых, исключая часть острова Феклистова в границах геологического отвода.

3.1.13. Строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций.

3.1.14. Проезд и стоянка авто-, мото-, снегоходного и гусеничного транспорта, мотолодок, судов и иных плавучих транспортных средств; устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей; иные формы отдыха населения, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 3.2 настоящего Положения.

3.1.15. Следование туристических групп вне установленных для них маршрутов.

3.1.16. Нахождение на территории заказника граждан с оружием, орудиями лова и собаками без разрешения администрации заказника.

3.1.17. Разорение кладок яиц, гнезд, нор, дупел, и других убежищ животных, сбор яиц и пуха, а также другие действия, способные причинить прямой или косвенный вред диким животным и среде их обитания.

3.1.18. Пролет над территорией заказника всех типов самолетов и вертолетов на высоте менее 500 метров, за исключением случаев, связанных с производственной деятельностью основных землепользователей и водопользователей; посадка летательных аппаратов без согласования с администрацией заказника.

3.2. На территории заказника «Шантарские острова» с разрешения администрации заказника по согласованию с государственным комитетом по охране окружающей среды Хабаровского края (кроме подпунктов 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5) допускается:

3.2.1. Промысловый сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов по разрешениям органов лесной охраны.

3.2.2. Ограниченная охота на охотничье-промысловые виды животных, а также рыболовство при наличии соответствующих разрешений.

3.2.3. Движение наземного и водно-моторного транспорта, принадлежащего службам рыбоохраны, лесной охраны, службы охотнадзора, государственного комитета по охране окружающей среды при исполнении служебных обязанностей с соблюдением режима заказника.

3.2.4. Любительский лов рыбы сотрудниками заказника для личного потребления с соблюдением Правил рыболовства.

3.2.5. Транзит пассажиров и грузов через акваторию заказника до южной части о. Феклистова, не входящей в состав природного заказника, для обеспечения производственной деятельности основных землепользователей.

3.2.6. Проведение экологического, охотничьего и других видов туризма по соответствующим разрешениям под непосредственным контролем администрации заказника.

3.2.7. Привлечение коллективов учебных заведений и различных общественных организаций для проведения плановых биотехнических, охранных, хозяйственных работ и фенологических наблюдений.

3.2.8. Работа научно-исследовательских коллективов и отдельных лиц, а также производственная практика студентов, по изучению охраняемых объектов, среды их обитания, ландшафтно-экологическому зонированию в целях рационального использования природных ресурсов в пределах выделенных зон.

3.2.9. Деятельность основных землепользователей на участках разрешенной хозяйственной деятельности, выделенных на основании ландшафтно-экологического зонирования о. Феклистова, с соблюдением требований, предусмотренных подпунктом 3.3 настоящего Положения.

3.3. В пределах геологического отвода на о. Феклистова разрешается производство геологических изысканий и разработка полезных ископаемых, а также строительство зданий и сооружений, линий электропередач, дорог, трубопроводов и прочих коммуникаций для обеспечения производственной инфраструктуры основных землепользователей при соблюдении требований экологического регламента, утверждаемого государственным комитетом по охране окружающей среды Хабаровского края.

3.4. Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны соблюдать установленный в природном заказнике режим, возмещать убытки, причиненные нарушением режима государственное природному заказнику, в пределах и порядке, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

3.5. Природный заказник «Шантарские острова» обозначается на местности предупредительными и информационными знаками по периметру границ.

3.6. Образование природного заказника «Шантарские острова» является основанием для корректировки текущих и перспективных планов и проектов лесохозяйственной и иной деятельности в границах его территории и акватории.

4. Охрана

4.1. Охрана заказника «Шантарские острова» обеспечивается специальной службой охраны, входящей в структуру специально уполномоченных органов Российской Федерации, а также должностными лицами специально уполномоченных государственных органов РФ в области охраны окружающей среды.

4.2. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» работники службы охраны природного заказника «Шантарские острова» пользуются теми же правами, что и государственные инспектора по охране государственных природных заповедников и национальных парков.

4.3. К охране заказника «Шантарские острова» могут привлекаться специализированные инспекции, службы и иные формирования предприятий, учреждений, организаций и объединений граждан, осуществляющие ведомственный и общественный экологический контроль и надзор за соблюдением установленного порядка природопользования.

4.4. Руководитель и инспекторская служба заказника имеют право ношения форменного обмундирования установленного образца, а также ведомственного оружия, которое используется при исполнении служебных обязанностей.

5. Контроль за соблюдением режима особой охраны природного заказника «Шантарские острова»

Контроль за соблюдением установленного режима особой охраны природного заказника «Шантарские острова» осуществляется государственным комитетом по охране окружающей среды Хабаровского края и иными специально уполномоченными государственными органами в соответствии с их компетенцией.

Константин Пронякин