Лесной фонд

Лесной фонд Российской Федерации занимает около 70% территории суши и является наиболее важным стабилизирующим природным комплексом страны. Леса были и остаются основным типом растительного покрова на обширных пространствах России. Государственное управление лесным фондом осуществляет Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Федерации, а также специально уполномоченные государственные органы управления лесным хозяйством: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России), Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), территориальные органы Рослесхоза в федеральных округах. Основными территориальными единицами управления лесным хозяйством являются лесничества и лесопарки. В настоящее время на территории Российской Федерации организовано 1484 лесничества и лесопарка, которые подразделяются на 7618 участковых лесничеств.

В соответствии со ст. 15 Лесного кодекса Российской Федерации в 2006 г. определены 8 лесорастительных зон, в которых расположены леса с относительно однородными лесорастительными признаками (лесорастительное районирование). На основе зонального лесорастительного районирования сформированы 34 лесных района с относительно сходными условиями использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (рис. 1.1). Около 40% лесов России произрастает в суровых климатических условиях, что обусловливает их малую продуктивность и низкую экономическую привлекательность. Однако их защитная, водоохранная и климаторегулирующая роль огромна, леса требуют охраны, особенно в связи с интенсивным освоением северных месторождений нефти и газа.

Лесной фонд страны – это совокупность лесов, лесных и нелесных земель в границах, установленных в соответствии с лесным и земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности. Общая площадь земель Российской Федерации, занятых лесами, составила на 1 января 2009 г. 1178,6 млн. га, в том числе площадь земель лесного фонда – 1134,7 млн. га (табл. 1.1).

Рис. 1.1. Схема лесорастительного районирования Российской Федерации

Общая площадь лесов, традиционно не входящих в лесной фонд (леса обороны и городские леса), – 5,5 млн. га. Кроме того, в состав лесного фонда не вошли земли особо охраняемых природных территорий (26,6 млн. га), бывшие участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении Минсельхоза России и на 1 января 2009 г. не включенные в лесной фонд (29 383,9 млн. га) и земли иных категорий (1,8 млн. га).

Леса, расположенные на землях лесного фонда, занимают 1 178 352,9 тыс. га и по целевому назначению подразделяются на защитные – 249 572,7 тыс. га (22,3%), эксплуатационные – 590 646,0 тыс. га (52,8%) и резервные – 288 134,2 тыс. га (24,9%). Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

Таблица 1.1

Лесной фонд и леса Российской Федерации, не входящих в лесной фонд

Лесистость территории Российской Федерации составляет 46,6%. Она неравномерно распределена по территории страны и зависит от климатических и антропогенных факторов (рис. 1.2). Наибольшие значения лесистости (более 80%) отмечены в подзоне средней тайги Пермского края, Республики Коми и Центральной Сибири. Самые малолесные районы (лесистость менее 1%) расположены в аридной зоне Европейской территории России (ЕТР): это – Республика Калмыкия, части Ставропольского края, Астраханской, Ростовской и Волгоградской областей. Значительное увеличение лесистости территории России за последние годы происходит за счет сельскохозяйственных земель, заросших лесом.

По функциональному назначению и наличию древостоев земли лесного фонда делятся на лесные и нелесные. Лесные земли занимают около 48% территории страны и составляют 75% от общей площади земель лесного фонда. В свою очередь, лесные земли делятся на покрытые и непокрытые лесной растительностью земли. Нелесные земли включают болота, луга, пески и прочие безлесные пространства (рис. 1.3).

Леса России по преимуществу бореальные (86%). Основные лесообразующие породы в лесном фонде: лиственница, сосна, ель, кедр, дуб, бук, береза, осина. Они занимают около 90% земель, покрытых лесной растительностью. Прочие древесные породы (груша, каштан, орех грецкий, орех маньчжурский и др.) – менее 1% земель, остальная площадь – кустарники (кедровый стланик, береза кустарниковая и др.). Основные лесообразующие древесные породы занимают 89,8% площади земель, покрытых лесной растительностью, в том числе лесообразующие породы хвойной группы – 69,6%, твердолиственной – 2,4%, мягколиственной – 17,8%. Насаждениями лиственницы занято 36,9%, сосны – 15,6%, березы – 13,9% площади лесопокрытых земель.

Рис. 1.2. Лесистость территории Российской Федерации, %

Рис. 1.3. Структура земель лесного фонда России, млн. га