России необходимо реформирование космического законодательства

Российская бизнес-газета, автор Иван Моисеев (Институт космической политики): Общегосударственные интересы России требуют активного развития и совершенствования всего космического законодательства, однако успехи на этом фронте практически отсутствуют. С 1995 года до настоящего времени в Госдуму было внесено 24 законопроекта по вопросам космической деятельности, по большей части разрабатываемых под эгидой Роскосмоса. Из них принято 3 законопроекта, отклонено — 20, находятся на рассмотрении — 1. Приходится констатировать полный провал на этом стратегическом направлении.

Для решения актуальных задач формирования космического законодательства России необходимо поставить и решить две принципиальные задачи в области формирования российской законодательной базы дистанционного зондирования Земли из космоса. Первая — внесение изменений в Закон "О космической деятельности". Изменения должны не расширять область действия закона, а более жестко сформулировать правовые понятия и рамки закона, привести его в соответствие с интересами граждан России и требованиями сегодняшней практики. Вторая — разработка и принятие специального закона о дистанционном зондировании Земли из космоса.
 
Закон "О космической деятельности" был принят в 1993 году. Предполагалось, что с опорой на него будет разработана линейка законов, регулирующих конкретные направления космической деятельности, в частности закон о дистанционном зондировании Земли. Однако развитие российского космического законодательства пошло по иному пути. В закон вносилось большое количество поправок, которые понижали законодательно определенный статус и значение космонавтики в России и повышали возможности органов исполнительной власти, непосредственно реализующих космические программы, выводили их деятельность из области законодательного регулирования.
 
В результате к космической была отнесена вся деятельность по анализу и использованию данных, полученных с космических аппаратов, в том числе астрономические исследования, проводимые как профессиональными астрономами, так и просто многочисленными любителями астрономии. К размыванию ключевого понятия "космическая деятельность" привело введение в закон термина "использование (эксплуатация)". Хотя это совершенно разные понятия, относящиеся к разным субъектам деятельности. Например, эксплуатация спутника включает в первую очередь его управление, осуществляемое соответствующим оператором, а вот использование спутника — очень широкое понятие. Использованием может заниматься огромное количество физических и юридических лиц. Таким образом, расшифровка термина "использование" как "эксплуатация" в правовом смысле некорректно, оно вносит много возможностей произвольного толкования.
 
Еще более вредно и абсурдно введение оборота "оказание иных связанных с космической деятельностью услуг" вместо "иной продукции и услуг, необходимых для осуществления космической деятельности" в первоначальной редакции. С космической деятельностью "связано" огромное количество услуг — телевидение из космоса, встроенные в самые разные бытовые устройства приемники навигационной информации, геодезические и топографические приборы в строительстве, множество других услуг.
 
Возможность произвольного толкования понятия "космическая деятельность" приводит к низкому качеству нормативных документов правительства и ведомств. Так, например, в феврале этого года было принято постановление правительства РФ "О лицензировании космической деятельности", которое ужесточает и без того сложный порядок получения лицензий. Широкое толкование норм Закона "О космической деятельности" позволяет относить к лицензируемым виды работ, которые объективно не должны лицензироваться.
 
Все это серьезно мешает решению государственных задач по расширению сферы использования результатов космической деятельности, осложняет работу предпринимателей, препятствует расширению числа участников космической деятельности и организации использования ее результатов.
 
Специфичным явлением для России является крайне низкий уровень использования результатов космической деятельности (ИРКД). Успех в решении проблемы ИРКД возможен только при гармоничной организации совместных усилий государства и частного бизнеса. Это определяется тем фактом, что государство, космическое ведомство при любых затратах не способно довести результат до постоянно растущего числа потребителей при столь же быстром росте ассортимента космических услуг. К примеру, работы по развитию орбитальной группировки следует финансировать из госбюджета, работы по инфраструктуре использования — за счет частных инвестиций.

 

Источник: Российская бизнес-газета (http://www.rg.ru/2012/08/07/kosmos-zakon.html)

Другие новости

Главные экологические новости на текущий день в новом выпуске Обзора Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, что произошло в России и мире на текущий день.   ДАТА КАЛЕНДАРЯ. Заповедник «Бастак» образован 28 января 1997 г. для сохранения и изучения малонарушенны...
Новое в экологических рассылках на текущий день. Мемориальная доска открыта на Доме Басевича (2) Мемориальная доска открыта на Доме Басевича (1) *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 12 в Тем: 12 (26.1.23) *[Enwl] «Дыхание тундры» *[Enwl-inf] [wildlife-climate] Проект БИОМ «Устойчивость молодежи к изменению климата»  ...
Вести сообщества Хранителей Природных Территорий.   ФГБУ «Заповедный Крым» По завершению новогодних праздников инспекторский состав заповедника приступил к очередному этапу благоустройства пешеходных маршрутов. В этот раз работы проходили на эколого- просветительском объекте «К бирюзовому озеру». В первую очередь была произведена замена старых бе...
Главные экологические новости на текущий день в новом выпуске Обзора Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, что произошло в России и мире на текущий день.   ДАТА КАЛЕНДАРЯ. Вадим Алексеевич Горбатов родился 26 января 1940 года. Советский и российский художник-анималист, живо...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 15 в Тем: 15 (25.1.23) *[Enwl] В ожидании коричневой воды из крана / / Независимая газета *[Enwl-misc] В Петербурге открывается финский театр *[Enwl-inf] Оцените работу Гринпис *[Enwl-inf] Обзор МСоЭС-2022-проект *[Enwl-inf] международный курс "Управление...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 15 в Тем: 15 (24.1.23) *[Enwl] Суд пошел на поводу у застройщика и отказался признать ВНИИБ памятником *[Enwl] специализированная группа по экоэкспертизе *[Enwl-inf] [Ежедневный дайджест МСоЭС] Обзор за 24 января *[Enwl-inf] Fwd: Журнал биологов для градостроителе...
Главные экологические новости на текущий день в новом выпуске Обзора Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, что произошло в России и мире на текущий день.   ДАТА КАЛЕНДАРЯ. «Оппортью́нити» — «благоприятная возможность», второй марсоход космическ...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 14 в Тем: 14 (23.1.23) *[Enwl] Объявлены слушания по генплану. На сайте администрации Приморского г. п. *[Enwl] Фильм в рамках выставки Глобальное потепление. Сценарии *[Enwl] Ключевые научные события 2022 *[Enwl] Спасибо всем, кто пришел поддержать нас, включая...
Главные экологические новости на текущий день в новом выпуске Обзора Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, что произошло в России и мире на текущий день.   ДАТА КАЛЕНДАРЯ. 30 лет назад  24 января 1993 года был создан Заповедник «Убсунурская котловина». Запо...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 8 в Тем: 8 (22.1.23) *[Enwl] ИНТЕРФАКС 25 ЯНВАРЯ 12-00 БОРЩЕВИК СОСНОВСКОГО - УГРОЗА ИЛИ ПОЛЕЗНОЕ РАСТЕНИЕ *[Enwl] Дайджест CAN ВЕКЦА: Санкции против Росатома, холод в Центральной Азии и водородные поезда *[Enwl] “Хрустальный марафон” в защиту зданий на Х...
Главные экологические новости на текущий день в новом выпуске Обзора Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, что произошло в России и мире на текущий день.   ДАТА КАЛЕНДАРЯ. 20 августа 1977 года с космодрома космического центра им. Кеннеди был запущен космический аппарат...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 16 в Тем: 16 (21.1.23) *[Enwl-inf] Для долгих зимних вечеров *[Enwl-inf] Обзор за 14-20 января (seu-international) *[Enwl-inf] Классовая борьба, ноосфера и антисистема *[Enwl-inf] Fwd: Cеминар 24 января 2023 г. "Будущее прикладной математики".ИПМ им...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 14 в Тем: 14 (20.1.23) *[Enwl] ЕЩЕ БОЛЬШЕ ПОЛИГОНОВ НА КАРЕЛЬСКОМ ПЕРЕШЕЙКЕ *[Enwl] ПРОИЗВОДСТВО ВОДЫ ИЗ ПИЩЕВЫХ ОТХОДОВ — ТЕХНОЛОГИЯ БУДУЩЕГО *[Enwl] курс «Циклическая экономика. Просто о важном» *[Enwl] ООН: Дайджест недели *[Enwl-inf] [Ежед...
Вести сообщества Хранителей Природных Территорий.   Заповедник "Комсомольский" В Комсомольском заповеднике уже шестой год подряд проводятся снегомерные наблюдения. На постоянных пробных площадях – своеобразных научных полигонах госинспекторами и научными сотрудниками каждые 10 дней ведётся учёт высоты снежного покрова. Максимальная измеренная толщина снега за весь срок наблюд...
Главные экологические новости на текущий день в новом выпуске Обзора Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, что произошло в России и мире на текущий день.   ДАТА КАЛЕНДАРЯ. Государственный природный заповедник «Кологривский лес» создан Постановлением Правительств...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 10 в Тем: 10 (19.1.23) *[Enwl] На проспекте Бакунина начался снос здания для строительство жилого дома в Петербурге *[Enwl] Мир не так плох! *[Enwl-inf] Обзор за 18-19 января (seu-international) *[Enwl-inf] Глава МАГАТЭ на пресс-конференции в Киеве: ядерный инциде...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 12 в Тем: 12 (18.1.23) *[Enwl] Полторы сотни человек подписались под письмом на имя Александра Бастрыкина с просьбой спасти от железобетонной эстакады Кронверкскую протоку *[Enwl] 5 заповедных территорий, которые помог сохранить Гринпис *[Enwl-inf] Морозная катастроф...
Мероприятие организовано Международным экологическим институтом имени А.Д. Сахарова Белорусского государственного университета. Целью Олимпиады является улучшение качества подготовки квалифицированных специалистов, повышение у обучающихся интереса к учебно-исследовательской деятельности, создание необходимых условий для поддержки одаренной молодёжи, формирование кадрового потенциала в области...
Вести сообщества Хранителей Природных Территорий.   ФГБУ "Заповедное Подлеморье" Традиционно в январе отдел охраны «Заповедного Подлеморья» в полном составе проходит профессиональное обучение для повышения квалификации. Всю предыдущую неделю наши инспекторы отрабатывали теоретические и практические навыки, которые пригодятся им в течение года. В первую очередь «ос...
Главные экологические новости на текущий день в новом выпуске Обзора Международного Социально - экологического союза от Света Забелина. Охрана природы, проблемы окружающей среды и развития человечества. Всё важное и интересное, что произошло в России и мире на текущий день.   ДАТА КАЛЕНДАРЯ. 85 лет назад -19 января 1938 года родился Эмиль Джапарович Шукуров – ученый, философ, художник,...

Активность на сайте

сортировать по иконкам
1 год 7 недель назад
YВMIV YВMIV
YВMIV YВMIV аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 259,725 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

1 год 9 недель назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 259,725 |

Thank you, your site is very useful!

1 год 10 недель назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 259,725 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

1 год 38 недель назад
Евгений Емельянов
Евгений Емельянов аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 259,725 |

Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/

1 год 10 недель назад
Гость
Гость аватар
Ситуация с эко-форумами в Бразилии

Смотрели: 4,025 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

размешен 28.01.23 | Тип: Новость

Главные экологические новости на текущий день в новом выпуске Обзора Международного Социально - экологическо...

размешен 28.01.23 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 27.01.23 | Тип: Новость

Вести сообщества Хранителей Природных Территорий.

 

...

размешен 27.01.23 | Тип: Новость

Главные экологические новости на текущий день в новом выпуске Обзора Международного Социально - экологическо...

размешен 27.01.23 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал