России необходимо реформирование космического законодательства

Российская бизнес-газета, автор Иван Моисеев (Институт космической политики): Общегосударственные интересы России требуют активного развития и совершенствования всего космического законодательства, однако успехи на этом фронте практически отсутствуют. С 1995 года до настоящего времени в Госдуму было внесено 24 законопроекта по вопросам космической деятельности, по большей части разрабатываемых под эгидой Роскосмоса. Из них принято 3 законопроекта, отклонено — 20, находятся на рассмотрении — 1. Приходится констатировать полный провал на этом стратегическом направлении.

Для решения актуальных задач формирования космического законодательства России необходимо поставить и решить две принципиальные задачи в области формирования российской законодательной базы дистанционного зондирования Земли из космоса. Первая — внесение изменений в Закон "О космической деятельности". Изменения должны не расширять область действия закона, а более жестко сформулировать правовые понятия и рамки закона, привести его в соответствие с интересами граждан России и требованиями сегодняшней практики. Вторая — разработка и принятие специального закона о дистанционном зондировании Земли из космоса.
 
Закон "О космической деятельности" был принят в 1993 году. Предполагалось, что с опорой на него будет разработана линейка законов, регулирующих конкретные направления космической деятельности, в частности закон о дистанционном зондировании Земли. Однако развитие российского космического законодательства пошло по иному пути. В закон вносилось большое количество поправок, которые понижали законодательно определенный статус и значение космонавтики в России и повышали возможности органов исполнительной власти, непосредственно реализующих космические программы, выводили их деятельность из области законодательного регулирования.
 
В результате к космической была отнесена вся деятельность по анализу и использованию данных, полученных с космических аппаратов, в том числе астрономические исследования, проводимые как профессиональными астрономами, так и просто многочисленными любителями астрономии. К размыванию ключевого понятия "космическая деятельность" привело введение в закон термина "использование (эксплуатация)". Хотя это совершенно разные понятия, относящиеся к разным субъектам деятельности. Например, эксплуатация спутника включает в первую очередь его управление, осуществляемое соответствующим оператором, а вот использование спутника — очень широкое понятие. Использованием может заниматься огромное количество физических и юридических лиц. Таким образом, расшифровка термина "использование" как "эксплуатация" в правовом смысле некорректно, оно вносит много возможностей произвольного толкования.
 
Еще более вредно и абсурдно введение оборота "оказание иных связанных с космической деятельностью услуг" вместо "иной продукции и услуг, необходимых для осуществления космической деятельности" в первоначальной редакции. С космической деятельностью "связано" огромное количество услуг — телевидение из космоса, встроенные в самые разные бытовые устройства приемники навигационной информации, геодезические и топографические приборы в строительстве, множество других услуг.
 
Возможность произвольного толкования понятия "космическая деятельность" приводит к низкому качеству нормативных документов правительства и ведомств. Так, например, в феврале этого года было принято постановление правительства РФ "О лицензировании космической деятельности", которое ужесточает и без того сложный порядок получения лицензий. Широкое толкование норм Закона "О космической деятельности" позволяет относить к лицензируемым виды работ, которые объективно не должны лицензироваться.
 
Все это серьезно мешает решению государственных задач по расширению сферы использования результатов космической деятельности, осложняет работу предпринимателей, препятствует расширению числа участников космической деятельности и организации использования ее результатов.
 
Специфичным явлением для России является крайне низкий уровень использования результатов космической деятельности (ИРКД). Успех в решении проблемы ИРКД возможен только при гармоничной организации совместных усилий государства и частного бизнеса. Это определяется тем фактом, что государство, космическое ведомство при любых затратах не способно довести результат до постоянно растущего числа потребителей при столь же быстром росте ассортимента космических услуг. К примеру, работы по развитию орбитальной группировки следует финансировать из госбюджета, работы по инфраструктуре использования — за счет частных инвестиций.

 

Источник: Российская бизнес-газета (http://www.rg.ru/2012/08/07/kosmos-zakon.html)

Другие новости

Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-misc] <Алые паруса> посетили больше миллиона человек *[Enwl-eng] He’s Lucky *[Enwl-misc] Четыре месяца с момента эскалации войны в Украине привели к немыслимым потерям *[Enwl-inf] [Ежедневный дайджест МСоЭС] Обзор за 24 июня *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 16 в Тем: 16 (24.6.2...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 11 в Тем: 11 (23.6.22) *[Enwl] Обращение членов Президиума СПбГО ВООПИК о попытке рейдерского захвата отделения + текст обращения *[Enwl] Вакансии в Арктике *[Enwl] Центральный совет ВООПИК не хочет признавать итоги выборов делегатов в Пушкинском и Центральном отделе...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Сводка для группы enwl@googlegroups.com - Сообщений: 25 в Тем: 25 (22.6.22) *[Enwl] Задержана Наташа Сивохина. Градозашитница. Экозащитница. Поэт. Мама трехлетней дочки. *[Enwl] Выборы в ВООПИК: рейдеры вытолкнули из зала председателя Адмиралтейского отделения *[Enwl-inf] В Швеции испытали дороги, которые заряжают э...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 16 в Тем: 16 (20.6.22) *[Enwl] ПОВОД ПОМЯНУТЬ ПРИМОРСК. Год назад комиссия общественной экологической... *[Enwl] Угольный порт в Вистино. На заметку жителям Приморска и всей округи... *[Enwl-eng] Coalition Clean Baltic: Another extinction? *[Enwl] ‼ Законопроект о...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 11 в Тем: 11 (18-19.6.22) *[Enwl] Строительство 7-го и 8-го блоков Ленинградской АЭС *[Enwl] Дайджест CAN ВЕКЦА: Жара в Европе, Нефтегазовый шантаж, Центральная Азия превращается в пустыню *[Enwl-eng] Dogs could be the answer to our Covid testing woes *[Enwl-inf]...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 4 в Тем: 4 (17+.6.22) *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 15 в Тем: 15 (17.6.22) *[Enwl-inf] СРОЧНО: пули над головой *[Enwl-inf] [wildlife-climate] Обзор за 18 июня *[Enwl-inf] Вышел очередной номер Гуманитарного экологическо...
Новое в экологических рассылках на текущий день.   *[Enwl] Стало известно, сколько диких кабанов и лосей обитает в Петербурге и Ленобласти *[Enwl-inf] [Ежедневный дайджест МСоЭС] Обзор за 17 июня *[Enwl-inf] Fwd: [wildlife-climate] Семинар "Инвестиции в Природу" 23 июня 2022 14:30 Алматы *[Enwl-eng] Sockeye Salmon      
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 13 в Тем: 13 (16.6.22) *[Enwl] Первые выборы делегатов на Конференцию ВООПИК пройдут в понедельник *[Enwl-misc] Главные тезисы из выступления Владимира Путина на пленарном заседании ПМЭФ-2022 *[Enwl] Как придумать город (урбанистика) *[Enwl-misc] Смотрите "КО...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 25 в Тем: 24 (14-15.6.22) *[Enwl] Спасем раздельный сбор и переработку отходов! *[Enwl-inf] Применение лесниками глифосата и других гербицидов лишает шансов редкие растения выжить. В Европе глифосат запрещают *[Enwl-inf] Китай намерен создать к 2035 году общество, ус...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl] Вопрос от Коммерсанта про Ладожские шхеры *[Enwl-inf] Ученые МГУ назвали районы Москвы, у жителей которых в разы выше риск онкологии *[Enwl-eng] Biggest and Dumbest Naval Maneuver In the World *[Enwl-eng] No one deserves to be living on less than $2 while the billionaire class grows ever larger *[Enwl-inf] [wildlife-climate] Еж...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 13 в Тем: 13 (12.6.22) *[Enwl] Дайджест CAN ВЕКЦА: Сдержанный протест в Бонне, еще больше российской нефти, немецкие АЭС *[Enwl-inf] [Ежедневный дайджест МСоЭС] Обзор за 12 июня *[Enwl-inf] Лесной пожар площадью 1300 га тушат на севере Сахалина *[Enwl] Учёные обма...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-inf] [wildlife-climate] Re: Cколько земли человечество должно вернуть природе чтобы остановить кризис биоразнообразия *[Enwl-inf] [Ежедневный дайджест МСоЭС] Обзор за 11 июня *[Enwl-inf] МАГАТЭ добивается возможности отправить миссию на Запорожскую АЭС *[Enwl-inf] Нас хотят лишить независимой общественной экоэкспертизы *[Enwl-en...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl] Никаких лесов и костров. Беглов на месяц ввел в Петербурге особый противопожарный режим *[Enwl] New Award *[Enwl] *[Enwl-dig] От модератора *[Enwl] От модератора *[Enwl-inf] [Ежедневный дайджест МСоЭС] Обзор за 10 июня *[Enwl-inf] [wildlife-climate] Правительство фактически запретило сельское лесоводство *[Enwl-inf] Fwd:...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 9 в Тем: 9 (9.6.22) *[Enwl] «Озеленитель» в Зеленогорске продолжает уничтожать Плодовый сад *[Enwl-inf] [Ежедневный дайджест МСоЭС] Обзор за 09 июня *[Enwl-inf] Поздравьте китов с Днем океанов *[Enwl] ЧЛЕН-КОРР. РАН БОРИС ШУСТОВ: «УНИЧТОЖИТЬ ЖИЗН...
Новое в экологических рассылках на текущий день. Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 8 в Тем: 8 *[Enwl] Океаны в опасности: глава ООН призывает человечество защитить природу [ENWL-inf] Обзор за 08 июня *[Enwl] Как мы отметили 5 июня *[Enwl-inf] Еще один сотрудник «Маленькой Земли» стал лауреатом Молодежной экологической премии имени Д. Терешкевича. *[Enwl...
У моды и растений — особая связь. Цветы, сады и оранжереи вдохновляют многих художников и дизайнеров по всему миру. Например, презентация апсайкл-коллекции 2021 года от молодого российского дизайнера Ромы Уварова проходила в оранжерее Ботанического сада. Тандем fashion и растений ждёт вас и на нашем свопе, где можно будет обменяться комнатными цветами и одеждой. В Доме Кью мы установим бокс...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 15 в Тем: 15 (6.6.22) *[Enwl-misc] ООН: Главные новости дня | вторник *[Enwl-inf] [Ежедневный дайджест МСоЭС] Обзор за 07 июня *[Enwl-inf] Чтобы остановить кризис биоразнообразия, необходимо сохранить более 40% наземных территорий. *[Enwl-inf] [wildlife-climate] к...
АНО «Планета людей», программа «Открытое производство» и холдинг «СЕВЕРМАШ» объявили о старте Всероссийского конкурса, который направлен на формирование у участников убеждений, связанных с необходимостью защиты окружающей среды и использования новейших технологий в области чистой энергетики, кроме того все участники конкурса получат знания необходимые для выбора...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 14 в Тем: 14 (5.6.22) *[Enwl] Дети против сносов: исчезающие памятники нарисовали мелками *[Enwl] Комитет по благоустройству: никаких полевых цветов быть не должно! *[Enwl] Дайджест CAN ВЕКЦА: Война ускоряет зеленый переход, Оправдание добычи угля, Нефтяное эмбарго Е...
Новое в экологических рассылках на текущий день. *[Enwl-dig] [ENWL-uni] Краткая сводка enwl@googlegroups.com - Сообщений: 15 в Тем: 15 (4.6.22) *[Enwl] День эколога (3) *[Enwl] День эколога (2) *[Enwl] День эколога *[Enwl-inf] День эколога *[Enwl] Давление на эко в 2022 *[Enwl-inf] Обзор за 28 мая-03 июня *[Enwl-eng] LIVE NOW! #OnlyOneEarth *[Enwl-inf] Обзор за 04 июня...

Активность на сайте

сортировать по иконкам
28 недель 6 дней назад
YВMIV YВMIV
YВMIV YВMIV аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 232,471 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

31 неделя 1 день назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 232,471 |

Thank you, your site is very useful!

31 неделя 2 дня назад
Гость
Гость аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 232,471 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

1 год 7 недель назад
Евгений Емельянов
Евгений Емельянов аватар
Ядовитая река Белая

Смотрели: 232,471 |

Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/

31 неделя 2 дня назад
Гость
Гость аватар
Ситуация с эко-форумами в Бразилии

Смотрели: 2,691 |

Спасибо, ваш сайт очень полезный!

размешен 25.06.22 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 25.06.22 | Тип: Статью

25 июня исполняется десять лет как Алексей Грибков с соратниками выиграл первое в истории дело в суде по вопросу отнесения лесов на ООПТ к эксплуатационным (вместо защитных), бла...

размешен 25.06.22 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 23.06.22 | Тип: Новость

Новое в экологических рассылках на текущий день.

...
размешен 23.06.22 | Тип: Статью

27 июня 1996 года в Хмельницкой области Украины создан Национальный природный парк Подольские Товтры.

Кульминацией десятилетней кампании, провод...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал