Национальная лесная политика России на распутье: приглашаем к обсуждению

          20-21 декабря, по инициативе российского Всемирного Фонда Дикой природы (WWF) состоялся круглый стол с участием общественных организаций на тему: «Формирование новой лесной политики России». Ранее Рослесхоз ответил на письмо WWFпо поводу лесной политики, так как ранее был объявлен конкурс на подготовку документа по этой теме и его выиграл ВНИИЛМ. На этом круглом столе участники попытались определить основные положения лесной политики. Кроме того, на этой встрече выбрали двух представителей от общественности для участия в рабочей группе при Рослесхозе для формирования политики. Это Алексей Ярошенко (Гринпис) и Николай Шматков (WWF). 8-9 февраля планируется конференция в Санкт-Петербурге, где по всей видимости политика будет приниматься и утверждаться. На сегодня есть два варианта политики - от ВНИИЛМ и от общественности. (Вы можете скачать оба варианта в электронном виде в приложении к этой статье)

Предлагаем всем, кому интересна эта тема, поучаствовать в обсуждении этих документов и сделать свои замечания и предложения.

Содержание  документа «Национальная лесная политика»
(предложен ВНИИЛМ
)

Преамбула: общее значение лесов России и их влияние на мировые лесные процессы, предназначение и устремление национальной лесной политики: ответ на вызовы времени, на необходимость взвешенного и долгосрочного подхода к использованию лесов, на необходимость взаимоувязки стратегии использования лесов с социально-экономическим развитием страны, глобальными социально-экономическими и экологическими процессами.

1. Определения и цели: дается определения основных понятий, которые используются в документе (понятие леса, национальная лесная политика, устойчивое развитие, устойчивое управление лесами, лесные отношения и т.п.); формулируются социальные, экологические и экономические цели национальной лесной политики.

2. Леса России сегодня: дается обобщенное описание ситуации о состоянии, использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов на настоящий период; обобщенно характеризуется реальный вклад лесного сектора в социально-экономическое развитие страны, излагаются прогнозы его развития; характеризуется экологическое состояние лесного сектора, его проблемы и пути решения; описываются обобщенно  ключевые проблемы лесного сектора, сдерживающие решение целей и задач национальной лесной политики.

3. Основные принципы формирования национальной лесной политики: устанавливаются базовые принципы, на которых будет строиться национальная лесная политика будущего: вопросы собственности на леса; обеспечение устойчивого управления лесами; роль государственного управления лесами; учет целевого назначения лесов; место и роль лесного сектора в экономике страны и мира; принципиальные требования к использованию, охране, защите и воспроизводству лесов;  роль гражданского общества в развитии лесных отношений; принципы, направленные на сохранение лесных экосистем и ограничивающие  использование лесов, экономические принципы использования лесов и др.

4. Функции и значение лесов: определяются вопросы правового статуса лесов на землях различного целевого назначения; права собственности на леса;  приоритетные функции лесов России на перспективу, их социальная и экологическая роль, значение для повышения материального благосостояния общества, значение для регулирования местного, регионального и глобального экологического равновесия; прав граждан на пребывание в лесах.

5. Система лесоуправления: определяются общие требования  к системе лесоуправления на перспективу, деление лесных территорий по единицам лесоуправления; определяются условия участия государства в управлении лесами,  роль региональных органов лесоуправления и лесного бизнеса, их взаимодействие; роль гражданского общества в лесных отношениях и его взаимоотношение с другими институтами лесоуправления; требования к организации учета и оценки лесных ресурсов; организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; роль лесного планирования и лесоустройства; требования к организации системы контроля и надзора, лесной охраны в лесах, включая институты добровольного общественного контроля; ответственность за лесонарушения.

6.Требования к лесному хозяйству: создание условий для повышения уровня лесного дохода с единицы лесной площади;  уровня съема продукции ЛПК с единицы лесной площади;   достижения уровня превышения доходов от лесного хозяйства над уровнем  расходов федерального бюджета на лесное хозяйство;

6.1. Использование лесов: общие принципиальные требования к видам использования лесов, рубкам насаждений, другим видам использования лесов, ограничения на использование лесов в связи с их целевым назначением; правовые механизмы использования лесов (аренда, концессии?).

6.2. Охрана и защита лесов: общие требования на перспективу по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах; возможно подходы к районированию лесов по условиям и методам осуществления указанных мероприятий. 

6.3. Воспроизводство лесов: общие требования на перспективу по организации и обеспечению лесовосстановления, ухода за лесами с учетом их целевого назначения, зонально-типологических особенностей; возможно подходы к районированию лесов по условиям и методам осуществления указанных мероприятий; правовые механизмы осуществления охраны, защиты и воспроизводства лесов.

7. Лесная промышленность: место лесной промышленности в перспективе, общие требования к управлению лесной промышленностью, принципиальные требования к ее модернизации и экологизации, приоритетные направления развития, меры по повышению инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности лесной промышленности; условия сбалансированного развития лесной промышленности с учетом долговременных прогнозов потребностей внутреннего и внешнего рынка на лесобумажную продукцию, опережающего развития глубокой переработки древесины; условия упорядочения и повышения эффективности лесного экспорта с ориентацией на конечные продукты потребления; условия для прогрессирующего развития новых сегментов лесной промышленности (деревянное домостроение, биоэнергетика, использование лесных ресурсов в биофармацевтической промышленности, лесохимия и др.), развития внутреннего рынка лесоматериалов и услуг лесного сектора; формирование условий по развитию лесной инфраструктуры в лесах и повышению доступности малоосвоенных лесов; развитие институтов, способствующих проникновению продукции отечественного ЛПК на зарубежные экологически чувствительные рынки (добровольная лесная сертификация, механизмы регулирования в рамках ЕС); условия для  развитие малого и среднего бизнеса, прежде всего, в сфере лесозаготовок, неглубокой переработки древесины, переработки недревесных ресурсов; условия для внедрение биоэнергетики в жилищно-коммунальное хозяйства, прежде всего в отдаленных лесных территориях;  интеграция работы с органами местного самоуправления в части развития  программ частного домостроения, социальной инфраструктуры и т.п.

8. Экономические механизмы лесоуправления: платность за ресурсы, подходы к определению стоимости лесных ресурсов и рентабельности их использования с учетом необходимости эффективного воспроизводства.

9. Лесная наука и образование: общие подходы к требованиям в перспективе по достаточному научному и кадровому обеспечению деятельности лесного сектора, эффективному и устойчивому управлению лесами.

10. Леса и общество: условия для свободного пребывания граждан в лесах;  создание условий для обеспечения свободного участия граждан в лесных отношениях в соответствии со степенью их информированности и развитием чувства гражданской ответственности и собственного достоинства; развития общественных экспертиз лесных проектов; развитие механизмов гражданского общества в сфере лесных отношений (отраслевые общественные объединения, саморегулируемые организации, профсоюзы, неправительственные организации, школьные лесничества, модельные леса и т.п.).

11.Законодательное (правовое) регулирование лесных отношений: общие требования к лесному законодательству разных уровней.

12. Роль России в международной лесной политике: общие требования по участию в деятельности международных институтов переговорного процесса по лесам, международном двустороннем сотрудничестве; общие требования по усилению роли страны в данном направлении.

13. Механизмы реализации национальной лесной политики: общие требования к организационным, управленческим, законодательным и иным мерам государственного регулирования и общественного воздействия, направленные на обеспечение реализации целей и задач национальной лесной политики.

Проект предложений НПО по структуре и содержанию Национальной лесной политики РФ
(предложен Неправительственными общественными организациями
)

Постулаты о Национальной лесной политике России (Статьи 1-3)

Статья 1. Национальная лесная политика Российской Федерации – это документ, утвержденный […] Российской Федерации, составленный на основе общероссийского диалога основных заинтересованных сторон лесного сектора - органов государственной власти и управления, лесного бизнеса и неправительственных организаций. Национальная лесная политика России отражает совокупное согласованное мнение заинтересованных сторон о целях, задачах и направлении развития лесного сектора и определяет  направленность и принципы его развития, устойчивого использования и сохранения лесов России во благо общества.

Статья 2. Национальная лесная политика является основой для разработки и совершенствования лесного и смежного законодательства, стратегий, программ и планов по управлению лесами и обеспечивает их согласованность и направленность на достижение общих целей.

Статья 3. Национальная лесная политика России основана на консенсусе заинтересованных сторон. Национальная лесная политика России подлежит пересмотру каждые 5 лет на основе открытого диалога всех заинтересованных сторон лесного сектора с учетом прогнозной оценки внутренних и внешних социально-экономических и экологических факторов.

Видение (Статья 4)

Статья 4. Национальная лесная политика России направлена на обеспечение экономически эффективного, экологически устойчивого и социально ответственного использования лесных ресурсов, вне зависимости от их назначения и прав распоряжения ими, в интересах нынешнего и будущих поколений жителей России и в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Принципы (Статьи 5-6)

Статья 5. Национальная лесная политика России основана на принципах устойчивого управления лесами и ведения лесного хозяйства в соответствии с национальными интересами России и общепринятыми международными подходами.

Статья 6. Леса используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый обязан сохранять леса, бережно относиться к лесным ресурсам. Использование и распоряжение лесами не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы жителей России.  

Цели (Статья 7)

Статья 7. Целями Национальной лесной политики России является:

  1. Сохранение лесных экосистем, обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду;
  2. Обеспечение занятости и социального благополучия жителей России, устойчивого сельского развития;
  3. Обеспечение потребностей народного хозяйства в лесных ресурсах.

Понятийный аппарат (Статьи 8-10)

Статья 8. Лес[1] – это …
… экологическая система, сформированная древесными и кустарниковыми растениями, а также растениями других форм, животными, микроорганизмами и другими компонентами окружающей природной среды (forestforum.ru).
… земельный участок площадью более 0,5 га, покрытый деревьями высотой более пяти метров с сомкнутостью крон более 10 %, или деревьями, способными достигнуть этих показателей в данных условиях (ФАО ООН).
… земельный участок площадью более 0,5 га, покрытый деревьями высотой более пяти метров с сомкнутостью крон более 10%, или деревьями, способными достигнуть этих показателей в данных условиях. В лес входят участки, временно не покрытые деревьями в результате их вырубки или гибели. Ряды деревьев или лесополосы учитываются как лес, если их ширина составляет 20 метров и более. В лес не входят древесные посадки сельскохозяйственного назначения (сады) и искусственные насаждения с регулярной планировкой на землях поселений (скверы, парки)" (предложения НПО в Государственную Думу)
… один из основных типов растительного покрова Земли, представленный многочисленными жизненными формами растений, среди которых главная роль принадлежит деревьям и кустарникам, второстепенная — травам, кустарничкам, мхам, лишайникам и т.п. (БЭС)

Статья 9. Лесной сектор включат органы государственной власти и управления; организации и движения природоохранной, экологической и социальной направленности;  местное и коренное население, зависящее от лесов; организации, занимающиеся заготовкой, транспортировкой, переработкой и реализацией лесоматериалов и изделий из древесины; индустрию туризма и отдыха и, а также другие секторы промышленности и заинтересованные стороны, получающие материальные и нематериальные блага от лесов России.

Статья 10. Леса высокой природоохранной ценности — это леса, играющие выдающуюся либо ключевую роль по причине их высокой экологической,  социально-экономической,  ландшафтной ценности или ценности для сохранения биоразнообразия.

Информация о лесах и их значении (Статья 11)

Статья 11. Россия – главная лесная держава. По площади лесов Россия занимает первое место в мире, обладая 1/5 частью лесов планеты. Леса покрывают почти половину территории страны. Около 40 % лесов России имеют низкую продуктивность в силу сурового климата и недостаточную экономическую доступность. Несмотря на это, леса выполняют важнейшие защитные, водоохранные и климаторегулирующие функции, играют ключевую роль в сохранении биоразнообразия и поддержании других биосферных функций. На долю лесов России приходится 26 % площади малонарушенных лесов мира.

Леса России имеют важнейшее значение для населения страны и всей планеты, как ключевой фактор сохранения благоприятной среды жизни людей, социально-экономического и культурного развития, место обитания живых организмов. Леса играют особую роль в жизни местного сельского населения страны, коренного населения, являясь особой культурной, социальной и экономической ценностью. Леса России выполняют важную роль в сдерживании глобального изменения климата.

Государство, население России, заинтересованные стороны лесного сектора несут ответственность за состояние лесов страны перед живущим и будущими поколениями. Национальная лесная политика России призвана обеспечить сохранение и приумножение экономического, экологического и социального потенциала лесов России.   

Международные обязательства РФ (Статья 12)

Статья 12. Лесное законодательство, нормативно-правовая база лесоуправления и лесопользования должна полностью соответствовать международным обязательствам, принятым на себя Россией в рамках ратифицированных конвенций и международных соглашений.

Угрозы, препятствия и проблемы, требующие решения; обоснование для формулирования  политики (Статья 13)

Статья 13. Лесам России угрожает утрата экологического и ресурсного потенциала в населенных районах страны, в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта. Серьезными угрозами для сохранения экономического, экологического и социального значения лесов и эффективности лесного сектора страны являются:

  • слабая эффективность управления лесами, связанная, в том числе, с несовершенством законодательной базы, низким уровнем обеспеченности кадрами и низкой актуальностью информации о лесах;
  • отсутствие экономических стимулов для эффективного лесоуправления и лесопользования, а также интенсификации лесного хозяйства, сохранения и восстановления социального и экологического потенциала лесов, включая сохранение биоразнообразия;
  • значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней;
  • фрагментация лесов, застройка;
  • снижение эффективности системы особо охраняемых природных территорий; 
  • высокий уровень нелегального лесопользования;
  • низкая эффективность лесовосстановления и ухода за лесом;
  • слаборазвитая лесная и устаревшая производственная инфраструктура;
  • недостаточная инновационная и инвестиционная активность в лесном секторе;
  • несовершенная структура производства и экспорта лесобумажной продукции;
  • слабое информирование населения и неразвитость механизмов учета общественного мнения при планировании и реализации лесопользования.

Роль, степень и формы участия государства, институтов гражданского общества и населения России в управлении лесами (Статьи 14-18)

Статья 14. Государство должно обеспечивать сохранение и восстановление экономического, экологического и социального потенциала лесов России, в том числе, путем разработки и обеспечения эффективного законодательно-правового регулирования деятельности участников лесных отношений, целевых инвестиций, обеспечения институционального и кадрового потенциала.

Статья 15. Управление лесами должно осуществляться уполномоченными органами государственной власти при участии и контроле со стороны общественных организаций и населения России. Управление лесами должно быть основано на тесном межведомственном взаимодействии и участии заинтересованных общественных организаций и населения. 

Организации лесного сектора, в том числе, институты гражданского общества, компании лесопромышленного сектора, другие заинтересованные стороны и население России должны иметь широкие возможности принимать участие в разработке и обеспечении эффективного применения законодательства, регулирующего деятельность участников лесных отношений, в обеспечении сохранения и восстановления экономического, экологического и социального потенциала лесов России, мониторинге осуществляемой и планируемой деятельности государственных органов управления лесами, лесопользователей и других участников лесных отношений.

Для обеспечения эффективного участия заинтересованных сторон в управлении лесами должны быть созданы и задействованы эффективные механизмы построения многостороннего диалога, а также механизмы сбора, анализа и оперативного предоставления актуальной и полной информации о лесах, текущей и планируемой деятельности государственных органов управления лесами и лесопользователей, отвечающей потребностям заинтересованных общественных организаций, лесного бизнеса и населения России.

Статья 16. Леса России отличаются огромным разнообразием, обусловленным климатическими, почвенными и другими географическими особенностями, а также социально-экономическими факторами. Лесное законодательство и другие механизмы управления лесами должны учитывать эти особенности а также целевое назначение лесов. У субъектов Российской Федерации должны быть возможности разрабатывать и применять собственные региональные законы, нормативы и правила, которые наилучшим образом учитывают местные лесорастительные и социально-экономические условия и обеспечивают наилучшее управления лесами. Федеральное законодательство, нормативы и правила должны создавать рамочные условия для разработки совместно региональными и муниципальными органами государственной власти и управления при участии других заинтересованных сторон и применения региональной законодательной и нормативно-правовой базы, мониторинга ее эффективности.

Региональная законодательная и нормативно-правовая база управления лесами не должна противоречить федеральному законодательству.

Статья 17. Законодательство и нормативно-правовые акты, направленные на обеспечение экономически эффективного, экологически устойчивого и экологически-ответственного лесопользования должны быть направлены на обеспечение конкретных результатов, определенных целевых показателей, отражающих эффективность, устойчивость и ответственность управления лесами.

Мониторинг эффективности управления лесами должен осуществляться с учетом критериев и индикаторов Монреальского и Панъевропейского процессов по лесам.  

Статья 18. Государство должно создать стимулы для роста кадрового потенциала системы управления лесами.

Общая задача Национальной лесной политики России (Статья 19)

Статья 19. Использование лесных ресурсов России должно быть основано на принципах экономической эффективности, экологической устойчивости и социальной ответственности.

Социальные задачи Национальной лесной политики России (Статья 20)

Статья 20. Граждане должны иметь право свободно и бесплатно пребывать в лесах и заготавливать для собственных нужд пищевые и недревесные ресурсы леса.

Лес играет важную роль для жизни местного и коренного населения. На территориях, имеющих важное значения для хозяйственной деятельности местного и коренного населения, а также имеющих важное рекреационное, культурное, религиозное и иное социальное значение должен устанавливаться порядок лесопользования, обеспечивающий возможности для ведения традиционного образа жизни, традиционного природопользования, сбор недревесных и пищевых ресурсов леса, заготовку дров, и использования лесов для рекреации и в социальных целях. К таким территориям могут относиться орехо-промысловые зоны, припоселковые кедрачи и другие леса вблизи населенных пунктов и на территориях традиционного проживания и природопользования местного и коренного населения, места религиозного поклонения, культурно-исторического и рекреационного значения, ягодники, грибные места, места охоты и рыбной ловли, территории оленеводства.  

На территориях, имеющих важное значения для хозяйственной деятельности местного и коренного населения, а также важное культурное, религиозное и иное социальное значение, порядок лесопользования должен устанавливаться на муниципальном и региональном уровне при участии органов местного самоуправления, организаций коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, других неправительственных организаций, представителей местного и коренного населения.

Экономические задачи Национальной лесной политики (Статьи 21-24)

Статья 21. Управление лесами России должно обеспечивать интенсификацию лесного хозяйства  при обеспечении экологической устойчивости и социальных интересов жителей России. Для этого на основе диалога заинтересованных сторон должны создаваться экономические стимулы для эффективного лесоуправления и лесопользования, в том числе, интенсификации лесного хозяйства, сохранения и восстановления социального и экологического потенциала лесов, в том числе, сохранения биоразнообразия.

Статья 22. Деятельность по управлению лесами должна осуществляется с учетом социальных и экологических последствий. Приоритетной поддержкой должна пользоваться деятельность, в результате которой не только обеспечивается сохранение и восстановление экономического, экономического и социального потенциала лесов, но и развитие малого лесного бизнеса и занятость местного населения, включая мероприятия по уходу за лесом и лесовосстановление, местную лесопереработку.

Статья 23. Лесное законодательство должно обеспечивать должно обеспечивать возможность использования лесных ресурсов двум и более лесопользователям  при возможности урегулирования вопросов, относящихся к использованию и охране лесных ресурсов, при этом приоритетное право пользования должно предоставляться хозяйственно-экономической деятельности, оказывающей наименьшее негативное воздействие на природные экосистемы и обеспечивающей больше преимуществ для местного и коренного населения, такие как заготовка недревесных и пищевых ресурсов леса, охота и т.п.

Статья 24. Лесное законодательство должно обеспечивать экономические стимулы для развития у лесопользователей социальной ответственности и экологической устойчивости, в том числе, через предоставление преимущественного доступа к лесным ресурсам.

Экологические задачи Национальной лесной политики (Статьи 25-27)

Статья 25. При планировании лесопользования в России должен использоваться экосистемный подход. Лесоуправление и лесопользование должно быть направлено на сохранение редких видов живых организмов и экосистем, сохранение лесов высокой природоохранной ценности, в том числе старовозрастных (малонарушенных) лесов, ключевых биотопов, ОЗУ, сохранение биоразнообразия при рубках и противодействию фрагментации лесов, сохранению горных лесов и лесов, растущих на вечной мерзлоте, а также других уязвимых экосистем.

Статья 26. Лесоуправление в России должны быть направлено на сохранение и развитие системы особо охраняемых природных территорий, как федерального, так и регионального и местного значения.

Статья 27. Лесоуправление в России должно быть направлено на адаптацию лесов к климатическим изменениям и обеспечению сохранения и увеличения потенциала лесов по сдерживанию изменения климата.

Статья 28. Лесоуправление в России должно содействовать широкой диверсификации продукции и услуг, получаемых на основе экономически эффективного, экологически устойчивого и социально ответственного управления лесами.

Должны быть разработаны и применяться механизмы экономической оценки нефинансовых услуг, получаемых за счет использования лесов, в том числе, средообразующих, климаторегулирующих, почвозащитных, рекреационных, услуг по сохранению биоразнообразия, депонированияю углерода и других.

Целевые показатели (Статья 29)
Ответственность за реализацию функций по достижению целевых показателей, роль органов управления лесами разных уровней, неправительственных организаций (Статья 30)
 
[1] В проекте приводится несколько альтернативных формулировок
 

Материал в разделах:

Комментарии материала:

Гость аватар
Гость

Началось официальное всенародное онлайн обсуждение ЛЕСНОЙ ПОЛИТИКИ РФ. Организаторы РОСЛЕСХОЗ и ВНИИЛМ.

Принять участие в обсуждении могут все желающие, пройдя по адресу: www.LP.vniilm.ru

Danna аватар
Нет на сайте
Зарегистрирован: 04.05.12

 Ситуация с горящими лесами коснулась практически каждого жителя нашей страны. Вспомнить хотя бы как в прошлом 2010 году вся Московская область была задымлена, за что подмосковные города в шутку называли «Сайлент Хилл». Но смеяться вовсе не хочется. В такой ситуации оказались многие города России, жителям в прямом смысле не хватало воздуха, многие не выдерживали не столько аномальной жары, сколько гари и тяжелых веществ, находящихся в дыму, которым заволокло огромные территории.

Как всегда, «внезапно наступила зима – в середине февраля». Есть у нас такая традиция, решать проблемы только после того, как они уже случились. Про профилактические меры мало кто слышал. Ну, вроде живем так и ладно. А то, сколько лесных пожаров было, сколько километров леса выжжено, сколько бюджетных средств угрохано на то, чтобы ликвидировать последствия. А сколько людей осталось без крова, погибло?

А проблема в том, что у нас уже давно не существует сколько-нибудь адекватного лесного хозяйства. Институт лесничества в нашей стране был разрушен на корню. Считалось, что они, по сути-то и не нужны, лишние траты государства. А то, наши лесники – это люди, постоянно проживающие «по месту работы», следящие за пожароопасной ситуацией – это государство как-то забыло. Кто еще будет следить за состоянием лесов? МЧС? Но МЧС работает с чрезвычайными ситуациями, т.е. в случаях, уже произошедших и требующих немедленного оперативного вмешательства.

В то же время сам образ лесника в сознании масс сильно искажен. Ну, кто скажет кто такой лесник? Ну, ходит себе по лесу, живет, наблюдает… вроде бы все. И огромное количество людей считает именно так, забывая, что именно лесник следит за состоянием лесов, принимает меры по их охране. По своей сути – лесничество – это единственная структура, которая непосредственно работает с лесом.

Да и подход государства к лесничеству также нельзя назвать серьезным. Все мы прекрасно помним нашумевшую историю про то, как перед началом крупных пожаров в Подмосковье были уволены около 500 специалистов по лесному хозяйству. И ведь это произошло именно тогда, когда уже поступали первые сведения о жарком лете и возможных пожарах. Чья это небрежность, повлекшая за собой колоссальные по масштабам последствия?

Более того, пожары это не самое страшное, что может произойти! Враг деревьев короед не дремлет! Наверняка все заметили, что в последние несколько лет погибает огромное количество сильных величественных елей. Эти мощные гиганты высыхают и падают на другие деревья, и губят тем самым молодые деревья.

В обязанности лесничих входить следить за набегами короедов, спиливать сухие деревья и контролировать благоприятную атмосферу в лесу.

На сегодня этим вопросом никто не занимается!

В 90-е годы финансирование лесничеств было очень резко сокращено, количество лесников уменьшилось. По некоторым сведениям, потеряли свою работу около 300 000 лесников по стране. Был принят Лесной кодекс, и институт лесничества можно было считать разрушенным до основания. В настоящее время специалистов, которые профессионально занимаются лесным хозяйством чрезвычайно мало, их попросту не хватает для того, чтобы обеспечить уход за лесом.

И лишь в конце 2010 г. в Лесной кодекс были внесены изменения, хоть как-то регулирующие вопросы охраны лесов от пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах, пожаротушения, предотвращения пожаров, даже авиационной работы по охране лесов. Также были подняты вопросы проектирования лесничеств и лесопарков, внесен хоть какой-то порядок в лесное хозяйство.

Закон, может, и хорош – да только кто пойдет сейчас в лесники? Специалистов мало, а те, кто работал в этой отрасли до массового сокращения, уже давно ушли из нее и занимаются другой деятельностью. Поэтому решить проблему на законодательном уровне – это лишь первый этап. Необходимо достойное финансирование отрасли. Ведь если бы было больше лесников, обеспеченных необходимым оборудованием, если бы была налажена система охраны лесов, можно было бы избежать еще больших затрат по тушению пожаров и восстановлению лесов. По некоторым данным за 2010 г. сэкономили на лесной отрасли около 1 млрд. руб., в то время как на тушение пожаров было потрачено более 800 млрд. руб.

Проблем лесничества остро коснулась и международных отношений между Россией и прилегающими к ней странами. Европейская сторона, прилегающая к Псковской области,  качественно следит за своими территориями, но Российская безалаберность, безответственность и заброшенность приносит ущербы соседям. Российские пожары, и короеды нелегально распространяются за границу и приносят огромный ущерб.  Это может привести к серьезным политическим скандалам и ущербам для России не только в имидже, но и финансовом плане.

Россия великая страна! Богатая лесами, полями и озерами, наша первичная обязанность заботится о своих территориях, и нести ответственность за экологическую составляющую.

Служба Общественной Безопасности  «Зеленая Полиция»  требует незамедлительно заняться решением данного вопроса. Мы готовы взять на себя обязательство по формированию добровольческих отрядов по сохранению лесных массивов и контролю за жизнью природного хозяйства России.

Кроме того, чрезвычайно важно привлечение молодежи в эту отрасль, должна быть создана и реализована программа по профессиональной подготовке лесников, сформированы лесничества. Трагедия 2010 г. больше не должна повториться.

Мы готовы проработать программу и начать заботится о своей стране, но  нам необходима поддержка государства.

Необходимо выделить комитет и назначить куратора данной проблемы и приготовится к лету заранее и при полном вооружении.

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

(по данным учета на 1 января)   2003 2008 2009 2010 Общая площадь, млн.га 1179,0 1181,9 1182,9 1183,7 в том числе: лесная 883,0 890,8 891,9 892,0 из нее покрытая лесом 776,1 796,2 797,0 797,5 Общий запас древесины, млрд. м3...
Беседовала Юлия Черная   У нас в гостях Александр Дубынин - директор Сибирского экологического центра, главный редактор "Сибирского экологического вестника", основатель Экоклуба НГУ, автор и участник множества природоохранных проектов, в настоящее время руководитель партнерского проекта "Вовлечение общественности в...
Беседовала Юлия Черная   У нас в гостях Владимир Захаров, человек в экологическом движении известный. Он не только редактор Лесного бюллетеня и cайта Forest.RU, но и автор и исполнитель множества информационных, природоохранных проектов (в том числе и лесных), кредитораспределитель и член совета Движения дружин по охране природы, в...
Эту песенку знают все, но о том, что будет дальше, задумываются не многие. Я стаю на краю обрыва и "любуюсь продолжением". Огромная гора елочек, сваленных в овраг. Сильно помятые, потрепанные лесные красавицы. На некоторых еще осталась новогодняя мишура. Вот и встретили Новый год. Есть и другие последствия зимних праздников, -...
Разрушить всегда легче, чем построить.  Обидеть - проще, чем простить.  И врать всегда удобней, чем поверить.  А оттолкнуть намного проще, чем любить. Омар Хаям               1. Кто занимается охраной морских ООПТ?             Вопросы о том, кому подведомственны морские ООПТ на территории Приморского края, как осуществляется их охрана, за чей счёт и в каком объеме...
Морские ООПТ и коммерческая деятельность
Экологическое, инвайронментальное, зеленое, природоохранное движение... За исключением индонезийских каннибалов, каждый на нашей планете слышал хоть какое-то из этих названий. Как правило, люди слышат о движении в связи с проведением зелеными какой-нибудь акции, чаще всего протеста. Вопрос "зачем они это делают?" не может озадачить никого (всем ясно: они "за экологию"), никого, кроме самих экологистов. Некоторые из них, оторвавшись от текущей работы или от работы по созданию...
Общественное движение
Несмотря на немалую историю и значительные успехи экологического движения в нашей стране, пока мы знаем не очень много работ описывающих и обстоятельно анализирующих его деятельность. Книга С. Фомичева «PАЗНОЦВЕТНЫЕ ЗЕЛЕНЫЕ» одна из первых попыток посмотреть на экологическое сообщество изнутри. Предлагаем вашему вниманию некоторый главы из нее. Посвящается: Саулюсу Грицусу, Максу Кузнецову, Фае Мухамадеевой и всем погибшим зеленым. ВВЕДЕНИЕ Рассказ у нас пойдет в особенности о...
Разноцветные Зелёные
13.11.17 | Акция
Акция - это всегда импровизация. "Живое творчество масс". Как и всякая хорошая импровизация, она готовится заранее и может использовать заготовленные и уже апробированные варианты. Последняя глава из книги С. Фомичева "PАЗНОЦВЕТНЫЕ ЗЕЛЕНЫЕ" с весьма субъективным , как предупреждает сам автор, взглядом на глобальные проблемы человечества, стратегию экологического движения и основной инструмент работы движения – акции».   Мы говорим об акция...
Акция
Забайкальскому экологическому пресс-клубу «Берлога» исполнилось шесть лет.  Что такое БЕРЛОГА? Это добровольное объединение журналистов, которые готовы покорять степи и тайгу, готовы писать и снимать на природоохранные темы.  БЕРЛОГА зарегистрирована официально и работает как юридическое лицо – забайкальская региональная общественная организация. БЕРЛОГА платит налоги и ежегодно отчитывается о своей деятельности в Министерство юстиции РФ. БЕРЛОГА работает при поддер...
"Берлога" есть и будет!

Конкурс экологических проектов экодело лето 2017

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

Олеся Ильина аватар
Олеся Ильина
Эко-экспедиция #БайкалSOS

Выступление на конференции TEDx Новосибирск: о Байкале и о проблеме загрязнения пластиком - по мотивам экспедиции прошлого года.

...

Елена Теплюк аватар
Елена Теплюк
Родники Ольхона

Считаю проект актуальным и интересным!

Ольга Чупаченко аватар
Ольга Чупаченко
Анда буа («Друзья тайги»)

Проект чрезвычайно полезный, конкретный, с понятным и ярким результатом. Вроде бы "малое дело", зато с реальными измеряемыми после...

Анна Огородникова аватар
Анна Огородникова
Родники Ольхона

Чистая вода - один из главных наших ресурсов. Забота о родниках на Ольхоне - это не только дань памяти традициям местного населения и их пре...

Миша Самолетов аватар
Миша Самолетов
Родники Ольхона

Здорово! Слова благодарности люди оставляли по этой ссылке

...
Миша Самолетов аватар
Миша Самолетов
Родники Ольхона

Здорово! Слова благодарности люди оставляли по этой ссылке

...
сортировать по иконкам
38 недель 6 часов назад
Алексей Писковский
Алексей Писковский аватар
Экономия воды и газа или просто предупреждение потопов, взры...
Смотрели: 64,765 |

ЭкоКартридж есть такая организация. К ним обратись.https...

38 недель 4 дня назад
Гузель Арсланова
Гузель Арсланова аватар
Экономия воды и газа или просто предупреждение потопов, взры...
Смотрели: 64,765 |

Добрый день. 

Я не по теме с вопросом. Сайт не дает разместить новую тему. Поэтому пишу в этой..(админы простите). Поотому что т...

1 год 27 недель назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 139,148 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/...

1 год 39 недель назад
Глеб савельев
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 139,148 |

нужна схема пещер с измерениями

1 год 42 недели назад
Ольга Волобуева
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 139,148 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

размешен 18.11.17 | Тип: Статью
Сергей Фомичев

Постоянные дискуссии и коррекции стратегии - необходимое условие нормального развития экологического движения. Другое важное условие развития - соответствие и следование этике дв...

размешен 17.11.17 | Тип: Статью
КРУШЕНИЕ СЕВЕРНОЙ МЕГАФАУНЫ

Разрушение биосферы планеты вызывает все большую озабоченность у ученых.

В журнале BioScience опубликована статья "World Scientists’ Warning to Hu...

размешен 16.11.17 | Тип: Событие

В Академгородке г. Новосибирска 23-24 ноября 2017 г.  состоится Пятая Сибирская межрегиональная конференция «Экологическое воспитание в проектно-исследовательской деят...

размешен 16.11.17 | Тип: Новость

Инициативная группа жителей села Хомутово Иркутской области...

размешен 16.11.17 | Тип: Событие

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении Межрегионального экологического фестиваля

«Будущее в р...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал