Назад в будущее или последняя кочёвка?

На протяжении многих столетий народы нашей страны осваивали северные земли. И сегодня не устают повторять, что Россия - северная держава. Около 70% территории России - это север и приравненные к нему территории. Здесь сосредоточено две трети наших природных ресурсов - разведанных запасов нефти и газа, алмазов, леса, биоресурсов. Север для нас понятие не только географическое, но и экономическое.

Лично я горжусь тем, что родился и живу в одном из регионов, который относится к Крайнему Северу - это наш прекрасный и неповторимый, и в тоже время многострадальный Корякский автономный округ, а сегодня просто - Корякский округ, который расположен на полуострове Камчатка. Он растянулся с юга на север почти на 1000 км, а с востока на запад на 350 км. Площадь территории округа- 301,5 тыс.кв.км. с населением чуть более 20 тысяч человек.

Корякский округ обладает богатыми природными ресурсами. В водах, омываемых берега округа, водится около 400 видов разнообразных рыб, в пресноводных водоемах воспроизводятся все шесть видов тихоокеанских лососей. Только здесь самые ценные их виды - чавыча, нерка, кижуч, кета, горбуша, достигают промысловой численности.
На территории округа добывают платину и уголь. Имеются разведанные запасы серебра, ртути, серы, прогнозные запасы нефти и газа, защищённые запасы золота.

Животный мир округа представлен диким оленем, лосем, бурым медведем, ондатрой, росомахой, лисой, соболем, горностаем, норкой, снежным бараном, численность которых остается стабильной.
Вместе с тем, с одной стороны, мы демонстрируем бесхозяйственность и потребительские отношения к своей территории, а с другой – исповедуем идею об особой северной цивилизации – уникальном природном образовании с многонациональным населением и особенной северной культурой и духовностью, имеющими огромные ценности и значения для всего человечества. Наверное, сегодня всё-таки приходит понимание того, что нельзя только брать от Севера, ничего не давая взамен.

Путь, который пройден предшествующими поколениями за эти годы, достоин уважения. Он начинался от первой культбазы на реке Пенжине, первых рукописных букварей, первого трактора, первых, кочующих вместе с оленеводами «красных яранг». И уже через четыре десятка лет после образования округа, Корякия превратилась в территорию всеобщей грамотности. Рация, вездеход, снегоход, вертолет стали такими же обыденными орудиями труда оленеводов, как чаут. Сегодня компьютер, интернет, мобильный телефон для многих жителей округа стали неотъемлемой частью их повседневной жизни. Очень нелегкими оказались для округа последние 20 лет. Кризисные явления, смена экономического и политического курса – все это очень сильно отразилось на “северах”. В связи с тем, что промышленное освоение Севера имело, прежде всего, сырьевую направленность, производственная и социальная инфраструктуры оказались не развитыми. Ослабление роли государства за годы поспешных рыночных реформ, особенно болезненно сказалось на социальном положение народностей Севера. Последствия всего этого бедность, безработица, потеря здоровья людей, а также массовый отток населения из округа (население уменьшилось в два раза с 41,2тыс. чел. в 1990 году до 20,3 тыс. чел. в 2010 году.) В упадок пришли традиционные ведущие отрасли Корякии – оленеводство, рыболовство. Сёла и посёлки, где живут оленеводы, и рыбаки превращаются в заброшенные деревни.

В связи с этим необходимо остановиться более подробно на проблемах исконной отрасли коренных малочисленных народов севера Корякии – оленеводстве. Оленеводство - это их образ жизни, формирующий мировоззрение, культуру и предмет национальной гордости. Оленеводство для живущих в Корякии коренного населения не только экономическая категория, но прежде всего основной, часто и единственный источник жизнеобеспечения, а также основа для сохранения традиций, обычаев и жизненного уклада их предков. Какой путь им сегодня выбрать? Этот путь уже давно ими выбран – еще тысячи лет назад. Нам с вами его продолжать, осознавая, что мы не временщики и не должны пытаться урвать себе побольше за счет будущих поколений. Первоначальное правовое содержание понятия “Крайний Север” означало “территория расселения коренных малочисленных народов. Это их земля, научившая ценить и любить себя.

Хочу процитировать утверждение, позволяющее многое понять: “ Они пасли свои стада до царей, при царях, при Советской власти, пасут и сейчас – скорее не благодаря, а вопреки реформам и революциям, не увлекаясь зыбкими трансформациями оседлых людей. Дай Бог им мягких кочевий, богатых пастбищ, здоровья оленям и благополучия в семьях”. Своим названием округ обязан одному из народов – корякам. Поэтому не может идти речь о другом выборе, который сделан их предками – идти оленьей тропой.
На данный момент, очень важно всем кто по роду своей деятельности занимается вопросами оленеводства в Правительстве края или в других ведомствах, проанализировать и осознать реальную, а не желаемую видеть ситуацию в оленеводстве. Взять на вооружение и за основу своей работы тот богатый опыт, который был приобретён и накоплен нашими предками и предшественниками за десятки и сотни лет, тогда еще может быть, и есть шанс, воспользовавшись этими знаниями и багажом что-то исправить в сложившейся ситуации в оленеводстве Корякии. Иначе, нас действительно ждет последняя кочёвка, которая закончится в недалеком будущем, как бы это прискорбно не звучало.

Для наглядности ниже приводятся две таблицы, в которых чётко показана в цифрах современная история развития и падения оленеводства в Корякии, а так же рост численности населения с 1926года и его спад за последние 20 лет в округе.

Поголовье оленей в Корякском автономном округе с 1926 по 2010г. (тыс. голов)
Таблица 1

Численность населения с 1926 по 2010г. (тыс. чел)
Таблица 2

Годы	1926	1927	1937	1939	1959	1964	1990	1995	2002	2005	2010	Про-гноз на 2026
Чис-ть.	9,4	11,4	17,1	23,2	27,5	35,5	41,1	33,4	25,1	23,8	20,3	11,4

Из первой таблицы мы видим, что в 30-е годы прошлого столетия произошло резкое снижение оленьего поголовья. В чём причина такого снижения? Ответ на этот вопрос дал ученый-северовед С.Н. Стебницкий – очевидец событий того времени. Он пишет, что “Основную роль здесь сыграло сопротивление, оказанное зажиточной верхушкой коряков – оленеводов социалистической реконструкции оленеводческого хозяйства. Социалистическая реконструкция оленеводческих хозяйств проводилась, начиная с 1930 года. В первый период реконструкции многие зажиточные оленеводы, которые были особенно сильны в северных районах округа – в Пенжинском районе и в северной части Олюторского района, - не останавливалась даже вполне сознательным уничтожением большей части своих стад, только бы не отдать их в оленесовхоз, организованный в настоящее время в Пенжинском районе. В стадах богатых оленеводов были и батрацкие олени, которые тоже при этом уничтожались. Значительный урон хозяйству нанесли и ошибки, допущенные в деле коллективизации оленеводческих хозяйств окружным руководством Корякского округа в 1932-1933 годах. В последние годы, начиная с 1936-го, количество оленей в округе непрерывно растет”.

Надо честно признаться, что предыдущая власть, какие бы камни не падали ей вслед, много сделала для развития коренных народов, их традиционного хозяйствования. Сложилась эффективная система ведения северного оленеводства – государственные заказы и их оплата по ценам, обеспечивающую достаточную рентабельность, что дало возможность стабильно развиваться оленеводству в течение пятидесяти лет. Были построены новые современные поселки, детские сады, школы, больницы, дома культуры, животноводческие фермы, гаражи, приобретались новые трактора, автомобили, самоходные баржи и многое, многое другое. Люди жили и радовались, появилась определённая перспектива в жизни коренных народов. Пришла перестройка, и все в одночасье рухнуло. Но надо признать и ошибки той власти и главной стала попытка заимствовать опыт других стран и перевести оленеводов – кочевников на осёдлый образ жизни. Неудачной она является потому, что за неё взялись преждевременно, принуждая, заставляя уходить из тундры, ломать традиционный уклад жизни. Плоды той поспешной политики мы все пожинаем до сегодняшних дней.

Очередная революционная идея – переход на рыночные отношения – в буквальном смысле задушила северное сельское хозяйство, прежде всего традиционные виды деятельности, в отрезанной от потребителей тундре. Скачок тарифов, цен сделал убыточными оленеводство, пушной промысел, рыбопереработку. За несколько лет совхозы и колхозы – миллионеры превратились в банкротов.
Это примерно так: Шел паровоз на всех парах на зеленый свет, а перед ним сняли рельсы – все вагоны кувырком под откос. Надо ли обвинять машиниста в неумении вести состав, а конструктора паровоза - в некомпетентности? Такими рельсами для совхозов была естественно система государственного заказа и реализации продукции. Без дотации, без государственной поддержки оленеводство всегда убыточно. Мы же предлагаем своим оленеводам, почти весь год “греющимся” под низкими полярными звездами и северным сиянием производить качественное дешевое мясо и искать ему потребителя за сотни и тысячи километров, чтобы конкурировать с “ножками Буша”, аргентинской говядиной и бельгийской свининой. Оленеводство в большинстве случаев не конкурентоспособно – своей ниши на рынке у них не было и вряд ли будет в ближайшие десятилетия. И это не мой субъективный вывод, даже в классических рыночных странах коренные народы, или, по современной западной терминологии “ первые нации”, живут вне рыночной экономики. Во всех северных странах государственная поддержка – основа национальной политики. Крупнейшие мировые банки ломают голову над тем, как совместить несовместимое – рынок и тысячелетнюю самобытность коренных народов. По большому счёту, оленеводство сфера не рыночная, к нему нужен особый подход, чего многие не хотят понять. Отсюда и все беды.
Почему же все усиливается тревога об эрозии этносов, их постепенном превращении в фольклорные группы. Даже на примере нашего округа видно, что оторвавшись от традиционной хозяйственной деятельности, теряются обычаи, язык, культура, мировоззрение предков. Мы все, живущие на этой территории и с этими людьми должны понять, что олень – не просто животное, дающее пищу, одежду, лекарства. Олень на всех северных языках означает “ дающий жизнь” – настоящую жизнь, ибо и сам оленевод будь он чукча, коряк, эвен, ительмен, - “настоящий человек”.

Ученые отметили такую тенденцию: рост оленепоголовья сопровождается стабильным естественным приростом населения, в тех же регионах, где не преодолели кризис традиционного хозяйствования, население сокращается, что наглядно видно в таблице № 2. А преодолеть кризис в оленеводстве можно, было бы желание и как сегодня говорят политическая воля руководства субъекта. Пример – Чукотка, где удалось за 7 лет сменить движение от полного исчезновения оленеводства (падения числа оленей с 490 тыс. гол. в 1990г. до 94 тыс. гол. в 2000г.) до поразительно быстрого подъёма (168 тыс. гол. в 2007г. и более 200 тыс. гол. в 2010 году). Стратегия Чукотского автономного округа была исключительно прямолинейна (был объявлен полный мораторий на забой оленей, а за каждый прирост головы выплачивалось по 1000 рублей), при этом была принята и эффективно заработала Программа «Стабилизация и развитие агропромышленного комплекса Чукотского автономного округ», надо отметить, что программа принята у них в виде закона. Мы можем тоже воспользоваться этим опытом и применить его в Камчатском крае - для этого всего лишь надо дружить с соседями и ездить иногда к ним в гости за опытом, а не за границу, пользы будет гораздо больше. Из таблицы№1 мы видим, что в 2010году произошёл рост общего поголовья оленей в округе на 2000голов по сравнению с 2009годом. Не последнюю роль в этом сыграло и покупка за предыдущие годы 2000голов оленей на Чукотке, потратив на это более 10млн. рублей. А теперь представим, что если бы эти 10млн. рублей пошли на материальное стимулирование наших оленеводов по сохранности оленепоголовья и повышения процента маточного поголовья в структуре стада, наверняка результат оказался бы положительным. Но предварительно необходимо большую работу проводить с пастухами - оленеводами, поскольку без человеческого фактора такой сложной задачи не решить, потому что только денег и команды сверху будет недостаточно. Наверное, как раз стоить вспомнить хорошо забытое старое – возвратиться к опыту наставничества. Пока ещё живы опытные ветераны тундры среди оленеводов – это и бабушки и дедушки, надо возрождать школу наставничества. Они должны чувствовать себя полноценными участниками всего происходящего в оленеводстве и однозначно получать достойную заработную плату за свой нелёгкий труд по наставничеству молодёжи.

К важнейшей проблеме, требующей безотлагательного решения, относится развитие экономической базы традиционного жизнеобеспечения коренных малочисленных народов. Острота социальных проблем коренных народов более всего ощущается в сельской местности, т.е. в наших национальных сёлах, где и проживает в основном местное население. В последнее десятилетие наблюдается резкое снижение занятости коренных народов, и как следствие падение уровня жизни. Реальные доходы в семьях оленеводов в разы ниже соответствующих показателей для других групп населения, а за последние десятилетие оленеводческие хозяйства лишились 75% трудоспособного населения.

В округе отсутствует обучение с ориентацией государственной подготовки специалистов для традиционных отраслей хозяйствования и промыслов. Особой проблемой является обучение родному языку в школах. Продолжается разрушение национальной культуры, традиций, обычаев и других важнейших составляющих культурного и духовного развития коренных малочисленных народов севера. Происходит неуклонное ухудшение состояния здоровья населения в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов. Средняя продолжительность жизни этих народов составляет менее 50-ти лет. При этом сокращается число больничных учреждений, разрушается жилищный фонд большинства сёл округа. Состояние жилищного фонда, недостаточные темпы его ремонта, не говоря о строительстве, не позволяют прогнозировать существенное улучшение жизни коренных малочисленных народов.
Обостряющиеся проблемы коренных малочисленных народов севера показывают, что назрела необходимость реформирования и адаптации механизма их государственной поддержки к изменяющимся экономическим условиям, определение новых подходов и приоритетов в решении этих проблем. Главным должно стать приближение средств цивилизации, новых технологий, техники к местам проживания и трудовой деятельности коренных народов, с целью создания благоприятной среды для устойчивого развития оленеводства и нормальных условий для жизни и развития человека.

Важную роль в сохранении оленеводства должна сыграть организация обучения и подготовки кадров для оленеводства, с учётом сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов севера. Для этого необходимо на базе Паланского колледжа (бывшее ССПТУ) создать опытный учебно-практический комбинат, с передачей на баланс колледжа всего поголовья Паланского участка в количестве 2095голов оленей и всем государственным имуществом. Подготовленный пакет документов направлен еще в августе 2010 года в Министерство Образования Камчатского края, Министерство сельского хозяйства края и Агентство по управлению государственным имуществом края. Но как всегда у нас бывает, все друг на друга смотрят, соглашаются, но решения не принимают. И так в большинстве своём везде и во всем. В итоге получается, что есть единственное учебное заведения в Корякском округе, где студенты получают различные специальности, но только нет ни одной, которая была бы связана напрямую с сохранением традиционных видов хозяйственной деятельности. Странно, не правда ли? Тем более что руководство колледжа полны желания работать в этом направлении.

В тундру (в оленеводство) надо идти по зову сердца, а не от безысходности. Корякия уже стала местом встречи двух разных цивилизаций – надо достаточно знать и ту и другую. Традиционная экономика ничего общего не имеет с натуральным хозяйствованием начала прошлого века. Без выхода в большую экономику она неизбежно зачахнет. А без определенной подготовки тем более.

За годы перестройки, начиная с 1990 года, округ потерял более 1500 рабочих мест, связанных с оленеводством, при этом лишились работы почти 1000 человек – представителей КМНС. Для примера в 1937 году в оленеводстве было занято 60% коренных народов или около 6000 человек, на сегодняшний день эта цифра не превышает и 400 человек. При этом численность коренных малочисленных народов осталась практически на том же уровне, в пределах 10 тыс. человек. Были подорваны устои традиционного образа жизни и в этой связи потомственные оленеводы спиваются и деградируют. В такой ситуации дети оленеводов отстраняются от традиционного уклада жизни, нарушается преемственность профессии.

Если говорить о сохранении традиционной культуры, как основы для самоуправления, по этническому принципу, то сегодня лишь около 4 процентов коренного населения Корякии связано с оленеводством, единственной отраслью, способной обеспечить воспроизводство традиционной культуры. Практически оленеводство остается той профессией, которая поддерживает все остальные исконные занятия, и определяет сохранение традиционных черт быта и культуры.

В этой связи надо обратить внимание вот на что. Де-юре в составе Правительства края создано Министерство по делам Корякского округа, в полномочия которого входит осуществление мероприятий, направленных на сохранение национальной самобытности, возрождения и развития национальных языковых культур, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Корякии. Структурным подразделением Министерства является отдел традиционного образа жизни Корякского округа. Де-факто деятельность Министерства заключается в обеспечении своей деятельности внутри ведомства. Кому это выгодно, и с какой целью это делается? Не понятно. И не вина работников Министерства, а их беда в том, что они оказались в такой ситуации, к тому же в штате нет ни одного специалиста, который бы хорошо разбирался в вопросах языка, национальной культуры, оленеводства. Как тогда можно осуществлять полномочия Министерства в полном объеме? Страдает от этого весь Корякский округ, а точнее люди, проживающие на его территории.

Однозначно, что вопросы и оленеводства и те задачи, которые поставлены перед Министерством, должны решаться в комплексе. Разорвав их, мы не решим не ту и не другую проблемы. На Севере говорят, что и язык, и культура, и традиции, и обычаи – все идет от оленя, тогда само собой напрашивается вопрос: Почему проблемами оленеводства на территории Корякского округа занимается ГУП ПО “Камчатоленепром”, расположенный в г. Петропавловске, специалисты которого, за исключением 2-3 человек, ранее никого отношения к этой отросли и не имели. Если мы действительно хотим не на словах, а на деле возрождать традиции, то в составе Министерства, безусловно, должна быть структура, которая бы занималась оленеводством на территории Корякского округа. Результат будет положительный при условии, что работать в Министерстве будут компетентные люди. Не сделаем этого, так и дальше будем оставаться свидетелями того, как исчезает оленеводство в Корякии, а вместе с ним и культура и традиции и народ. Местом, где должен находиться центральный офис ГУП «Камчатоленепром», однозначно на территории Корякии в сёлах или Хаилино, или Тиличики, или в посёлке Палана.

Необходимо остановиться на одном примере, по поводу того, как нельзя работать. В 2006 году Администрация Корякского автономного округа передала в аренду ООО “Алней” 1886 голов. В течение трех лет ООО “Алней” четко, согласно обязательствам по договору аренды, исполняло свои обязанности. Со дня подписания договора аренды, выходное поголовье оленей в ООО “Алней” с 1886 голов возросло до 2564 голов, маточное поголовье с 1008 до 1314 голов. Сохранность взрослого поголовья составила 93,55%, а деловой выход телят 64,73%. Для сведения в ГУП “ Камчатоленепром” СВП поставляет 76,04%, а ДВТ 47,41%. Реализация мяса достигла 200,83 центнеров в живом весе. Своевременно выплачивалась заработная плата, не было задолженности по налогам и сборам. За три года создали 10 новых рабочих мест в оленеводстве. Появилась тенденция улучшения условий работы и быта в тундре. Заработная плата выросла более чем в два раза и составила более 25 тыс. руб. у пастухов, и 12,5 тыс. руб. у чумработниц. Сегодня когда ГУП “Камчатоленепром” расторгнул с ними договор аренды, заработная плата упала в 2 раза и составляет 12 тыс. руб. у пастухов и 6 тыс. руб. у чумработниц, с задержкой по 3-4 месяца. Продуктами и ГСМ вовремя не обеспечиваются, даже осеннюю корализацию не провели. Потери за шесть месяцев после изъятия поголовья составили более 200 голов. Оленеводы, столько лет шли к тому, что бы начать работать без команды сверху, стремились к самостоятельности, а когда получили оленей в аренду, почувствовали ответственность и появились положительные результаты в хозяйственной деятельности, их заставили возвратиться к старому, и идти под чей - то патронат. Теперь и субсидии они будут получать не 100%, а сколько установит им ГУП, потому что ему надо содержать ещё и сотрудников аппарата, а оленевод перебьется. Такой подход бесперспективен. К каждому оленеводческому участку должен быть дифференцированный подход, а для этого надо хорошо знать и людей, и то чем и как живёт народ в каждом национальном селе. Мы очень часто стали забывать о человеческом капитале, а это и есть самое главное для достижения цели в любой сфере деятельности.

Неоднократно ставился вопрос и перед Главой администрации городского округа п.Палана о том, чтобы он проработал вопрос с Губернатором края о передаче из государственной собственности в муниципальную собственность поголовье оленей Паланского участка. Это даст самостоятельно, без оглядок, заниматься оленеводством на месте, что способствовало бы возможности решить вопрос и о создании на базе колледжа учебно-практического комбината, о чем изложено выше. Все можно решить, было бы желание, ну и конечно, определенный опыт и знания тех людей, которые должны этим заниматься.

Нельзя не остановиться еще на одной, не менее интересной проблеме, которая была забыта после объединения субъектов. Многим известно, что в селе Хаилино на центральной усадьбе бывшего ГУП “Корфский совхоз”, имеется прекрасная база для хранения и переработки оленины и других продуктов. В наличии холодильник, магазин, складские помещения, колбасный цех, коптилка. В свое время, после долгого перерыва, руководство округа приняло решение организовать переработку мяса. Нашли заинтересованных людей, которые вложили деньги в ремонт здания и оборудования, нашли технолога, который ранее работал в этом цеху. Можно было начинать, но объединительные процессы внесли свои коррективы и в результате всё стоит мёртвым грузом и разрушается. Но важно то, что село Хаилино находится на перекрестке всех дорог, идущих в Тиличики, как из Пенжинского района, это все кто едет по зимнику из сёл Манилы, Слаутного, Каменского, Таловки, Аянки – они проезжают через Хаилино, так и из Олюторского района, кто едет из сёл Ачайваям, Пахачи – тоже через Хаилино. Дело в том, что после того, как была разрушена система государственных закупок и реализации продукции через рыбкопы, через Карагинский пищекомбинат, совхозы оказались в полном одиночестве, один на один с диким рынком. Одной из главных причин резкого снижения поголовья оленей с начала 90-х годов, является как раз эта причина, повторюсь еще раз, рухнувшая система государственных закупок и их оплата по ценам, обеспечивающим достойную жизнь оленеводческим хозяйствам, а значит и тем людям, которые работали в оленеводстве и жили в этих селах.

Поэтому целью Администрации КАО было на базе ГУП “Корфский совхоз” организовать факторий и заниматься не только торговоснабженческой функцией, но и вести заготовительную работу в селах Пенжинского и Олюторского районов. Это не только мясо оленя, но и лося, и зайца, и куропатки, и заготовка пушнины. Без сомнения, если бы задуманное осуществилось, то жизнь в этих селах заметно оживилась бы, и тогда можно было решать многие, жизненно важные вопросы отдаленных сёл. Но вновь получилось по Черномырдину. Жалко, что потеряны годы и сегодня ничего не делается, а завтра просто делать это будет некому.
Многих земляков волнует то, как центр оленеводства из Корякского округа перекачёвывает в Быстринский район. Понятно, что проводить праздник оленевода в селе Эссо менее затратно, но как сказал один наш современник: «Сегодня нет денег, а завтра их понадобится втрое больше». Ничто не вечно. Через какое-то время придут другие люди, и будут исправлять наши ошибки, но только с ещё большими затратами.

Жители Корякского округа говорят о том, что после объединения двух субъектов в единый Камчатский край, положение в оленеводстве не улучшилось, а более того усугубилось.

И главной причинной этого стало неэффективное управление древней отраслью. В частности, стремление руководства края сконцентрировать все органы управления в г. Петропавловске – Камчатский, что резко ухудшило в целом управляемость на территории Корякского округа, в особенности управляемость отраслью оленеводства. Территориальная разобщённость, связанная с ведением оленеводства (протяжённость Камчатского края составляет около 1500 км. с площадью более 700тысяч кв. км.), при отсутствии реальных управленческих рычагов, является субъективным фактором снижения оперативного руководства отраслью.
Трудно представить, но это факт - сегодня отсутствует ежедневная радиосвязь между оленеводческими бригадами и руководством головного предприятия. Это не даёт возможности получать информацию напрямую в сложные для оленеводства периоды времени ( отёл, летовка, корализация и т. д.), а также при чрезвычайных ситуациях жизни оленеводов (болезни, отсутствие продуктов, нападение хищников на оленеводов, пожары и. т. д. ) Другая причина: какие бы средства Правительство края не вкладывало в оленеводство, мы никогда не получим положительного результата – это отсутствие квалифицированных кадров в руководстве отраслью, ранее которые работали в оленеводстве и продолжающие проживать на территории округа.

Вследствие чего, был принят Закон «О государственной поддержке северного оленеводства в Камчатском крае» на полутора страницах, который в полной мере не защищает ни оленеводов, ни отрасль. Хотя надо отметить, что в обсуждение проекта закона приняли оленеводы всех национальных сёл и местные ассоциации, все они прислали свои предложения к проекту. С горечью отмечаю, что при подготовке проекта закона к принятию, все предложения с мест были проигнорированы, а инициативной группой был предложен альтернативный вариант проекта Закона, который также не рассматривался.

Программа «Поддержка развития северного оленеводства Камчатского края», принятая до 2012 года, требует кардинального пересмотра с учётом более конкретной перспективой дальнейшего развития оленеводства. Результатом этого является нежелание молодого поколения идти работать в оленеводство (низкая заработная плата, недостаточное обеспечение одеждой, инвентарём, социально – бытовая неустроенность…).
Если проанализировать выполнение вышеназванной программ то, мягко выражаясь она провалена. Прежде всего, выходное поголовье планировалось иметь в Камчатском крае 44тыс. голов на конец 2010года, а фактически 34,5тыс. голов, это даже ниже уровня 2009года. И так почти по каждому пункту может только за исключением приобретения снегоходов и вездеходов. Но самое интересное то, что рост поголовья оленей предусмотрен в основном за счёт приобретения, то есть покупки оленей, а не за счёт снижения непроизводительных отходов и роста маточного поголовья.

Покупка в 2011году планируется 2000голов, в 2012году уже 2200голов, а увеличение поголовья в 2011 и 2012 годах по3000 головы в год. Интересная арифметика получается?

С целью повышения эффективности управления отраслью первоочередной задачей должно явиться создание структуры управления оленеводством на территории Корякского округа, для этого целесообразно:

1. Образовать Агенство по оленеводству в составе Министерства по делам Корякского округа, что позволит полноценно осуществлять полномочия, связанные с особым статусом округа, и будет реально отвечать поддержке традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности.

2. Создать Государственное унитарное казённое предприятие на территории Корякского округа. В этом случае 100% субсидий будут доходить до реального получателя - оленевода.

Если это будет сделано, тогда можно решать и вопросы, перечисленные выше.
А, в общем, что касается отношений края к округу по проблемам коренных народов Корякии и развития оленеводства, то это можно выразить следующими словами: «Хирург не плачет над отрезанной ногой, если конечно, это не его нога». Но мы северяне оптимисты и конечно будем надеяться на лучшее.

Депутат Совета депутатов Мизинин В. Н.
Городского округа «посёлок Палана»