Экология Байкала – подспорье для северомонгольских ГЭС?

К концу минувшего года усложнилась экологическая обстановка на Байкале, причем одновременно с предконфликтной, по сути, ситуацией вокруг небезызвестных северомонгольских ГЭС в бассейне Селенги. Если точнее, то существенное недовыполнение программы экологической реабилитации Байкала совпало по времени с продолжением проектирования монгольских ГЭС.

Причем без предоставления Монголией – вопреки договоренности с Россией – исчерпывающей информации по ГЭС-проектам в сфере природопользования. Впрочем «синхронность» такого рода наблюдалась и ранее.

Во второй половине ноября прошлого года Счетная палата РФ совместно с контрольно-счетными управлениями Иркутской области и Бурятии проверили реализацию в 2015-2018 гг. федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» в 2015-2018 гг. Ее государственным заказчиком-координатором выступает, напомним, Минприроды РФ.

И что же? Несмотря на то, что за 2015-2017 гг. и 9 месяцев 2018 г. государственные заказчики программы израсходовали на ее реализацию 8,4 млрд. руб., «экологическая обстановка в районе озера Байкал не только не улучшилась, но продолжает ухудшаться, что создает риски недостижения целей ФЦП».

Более того: «Минприроды России не обеспечило надлежащую координацию деятельности государственных заказчиков ФЦП. Финансовые ресурсы и целевые индикаторы ФЦП между собой не увязаны, достоверность установленных индикаторов не подтверждена. Средства, выделенные на ее реализацию, расходуются зачастую без достижения ожидаемого результата», – подчеркнул директор профильного департамента Счетной палаты Сергей Нероев.

Заметим, что отсутствие взаимоувязки упомянутых показателей уже само по себе исключает конкретный реальный эколого-экономический эффект от реализации означенной программы. Но как же, спрашивается, её утверждали в правительстве, принимали к реализации в прибайкальских регионах? Лишь бы «закрыть вопрос»?

По данным той же проверки, из 9 показателей ФЦП в 2015 г. не достигнуто 6, в 2016 г. – 7, в 2017 г. – 4. При этом в 2017 г. два показателя выполнены за счет «корректировки их значений под фактически ожидаемые», то есть, попросту говоря, «полупотолочным» счетом. Вдобавок несоблюдение сроков ввода в эксплуатацию ФЦП-объектов тоже впечатляет: в 2014-2017 гг. из 17 объектов, предусмотренных к вводу в действие в 2014-2017 гг., были введены только 5.

А ежегодное невыполнение показателя, характеризующего охват Байкальской природной территории государственным экологическим мониторингом, связано с продолжающимся затягиванием ввода в эксплуатацию современного научно-исследовательского судна Росгидромета (с 2015 г.).

Ежегодно не достигается, как отмечено в итоговом докладе, и показатель сокращения объемов отходов – непереработанных и/или не размещенных на полигонах. Из четырех таких полигонов, запланированных на 2014 г. – первое полугодие 2018 г., три введены в эксплуатацию, но с крупными «недоделами», потому они не функционируют, а один недостроен.

А в целом обеспеченность Иркутской области и Бурятии полигонами для всевозможных отходов, по данным Росприроднадзора и Счетной палаты РФ, поныне крайне низкая, причем нет в Прибайкалье ни одного объекта переработки твердых коммунальных отходов. Но «отсутствие полигонов и мощностей по переработке отходов – на фоне ежегодного увеличения их объема – создаёт риски дальнейшего роста несанкционированных свалок на Байкальской природной территории», – отметил Сергей Нероев.

Согласно проведенной проверке, сохраняются также риски, что не будут достигнуты и показатели ФЦП «по ликвидации подпочвенного скопления нефтепродуктов, загрязняющих воды р. Селенги, и экологических последствий деятельности Джидинского вольфрамо-молибденового комбината (г. Закаменск, Бурятия)». Хотя за 2012-2018 гг. на достижение этих показателей было «израсходовано 1,3 млрд. руб.», по данным Росприроднадзора и Роспотребнадзора, содержание нефтепродуктов в российском секторе р. Селенги (нижнее течение с дельтой), впадающей в Байкал, согласно докладу СП, в 7,7 раза превысило норму (что связано и с моногольским «вкладом» в такое загрязнение. – Ред.). А химвещества в воздухе г. Закаменска представляют «всё более угрозу здоровью его жителей, увеличивая число болезней органов дыхания, центральной нервной системы и других недугов».

Схожее положение с реализацией другого ключевого мероприятия той же ФЦП: ликвидация негативного воздействия отходов, накопленных в результате деятельности Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК). С 2013 по 2015 г. на решение этой задачи было выделено почти 2,9 млрд. руб. Но в 2016 г. эти средства «практически в полном объеме были возвращены в федеральный бюджет за исключением 131 млн. руб., израсходованных на проектную документацию». Но ее, оказывается, невозможно использовать, так как она «нуждается в уточнениях и корректировке». Несмотря на эту ситуацию, в 2017–2018 гг. бюджету Иркутской области на утилизацию отходов снова выделена госсубсидия в 1,3 млрд. руб. Такой, словом, круговорот денег и их реальной отдачи.

За 45 лет работы БЦБК сложил в карты-накопители не менее 6,5 млн. тонн отходов – в основном токсичного шлам-лигнина

Кроме того, не имея откорректированной проектной документации, Минприроды Иркутской области заключило-таки с АО «Росгеология» госконтракт на выполнение работ по ликвидации последствий негативного воздействия БЦБК на сумму 5,9 млрд. руб. Однако, если учесть, что технология ликвидации отходов «до настоящего времени не определена, цена госконтракта не может считаться обоснованной».

Отсюда С. Нероевым сделан конкретный вывод: «Мероприятие по БЦБК, которое реализуется с 2013 г. и должно быть завершено к 2020 г., фактически еще не начиналось. При этом были необоснованно отвлечены средства федерального бюджета в 4 млрд. руб.; оплачена и проектная документация, которая не подлежит применению, а ее корректировка потребует дополнительных средств и времени».

Минприродных ресурсов и экологии РФ предпочло не оспаривать упомянутые и другие выводы Счетной палаты. Иван Валентик, замглавы этого ведомства, удрученно признался в том, что «должный механизм координации между всеми участниками ФЦП отсутствовал. Что, наверное, стало причиной недостаточно эффективного результата в части достижения показателей. В этой связи ведомством приняты определенные меры: в частности, создано координирующее подразделение, которое будет заниматься мониторингом реализации этой ФЦП».

А разве нельзя было мониторить ситуацию без такого подразделения – ведь именно Минприроды изначально является заказчиком и координатором Байкальской ФЦП?

Тем временем коллегия СП РФ направила соответствующие представления в Генпрокуратуру, правительству РФ, администрациям Бурятии и Иркутской области, обеим палатам Федерального Собрания РФ.

В свою очередь, ситуация, сложившаяся с Байкальской ФЦП, едва ли не синхронна с продвижением Монголией ее ГЭС-проектов в Южном Прибайкалье. Во всяком случае, в первой декаде ноября 2018 г. монгольская госкомпания «ГЭС Эгийн-Гол» объявила о сборе предложений на проведение «дополнительной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)» предлагаемой к строительству крупной ГЭС на реке Эгийн-Гол (крупнейший приток Селенги) – в части ее «экологических воздействий на реку Селенга и озеро Байкал».

Это притом, что монгольская сторона до сих пор не обнародовала свой предшествующий доклад (2017 г.) по ОВОС по «ГЭС Эгийн-Гол». И еще не представила российской стороне само техзадание по проведению упомянутой «дополнительной оценки воздействия». Как уточняет российский координатор экологической коалиции «Реки без границ» Александр Колотов, «специалистам понятно, что угрожающее Байкалу гидроэнергетическое освоение бассейна Селенги начнётся со строительства крупной ГЭС на Эгийн-Голе. А соседние, менее мощные Шурэнская ГЭС и ГЭС-Орхон с водоотводным каналом в пустыню Гоби – это проекты второй очереди».

Нелишне напомнить в этой связи, что официальное требование дополнить полноценной экологической информацией и публично представить ОВОС по проекту ГЭС Эгийн-Гол было впервые выдвинуто еще в мае 2015-го комиссией Международного союза охраны природы и вскоре закреплено в решениях Комитета по Всемирному наследию ЮНЕСКО в июле того же года в Бонне.

Впоследствии Минэнергетики Монголии регулярно заверяло, что комплексная оценка воздействия по Эйгин-ГЭС и аналогичным станциям в том же бассейне будет проведена и представлена в полном объеме ЮНЕСКО и российской стороне. Но всего этого до сих пор не произошло.

Притом Монголия, по данным эксперта той же экологической коалиции Евгения Симонова, «подразделила» требование профильного комитета ЮНЕСКО насчет комплексной экологической оценки (т.е. ОВОС) всех ГЭС-проектов в бассейне Селенги – на такие оценки по каждой из названных ГЭС. Но «ОВОС, – подчеркивает Е.Симонов, – это единый комплекс исследований по всему каскаду тех ГЭС, который при профессиональном подходе нельзя «разнимать» на части».

Резонно предположить, что с учетом осведомленности Улан-Батора об упомянутых реалиях выполнения Байкальской ФЦП монгольская сторона будет и впредь продвигать свои проекты прибайкальских ГЭС, что называется, на своих условиях. Да и может ли быть иначе, если, как видим, судьба Байкала самих россиян не очень беспокоит. 

Алексей Балиев

Другие новости

Активисты регионального отделения ОНФ поддерживают решение столичного правительства о внедрении в Москве раздельного сбора мусора, однако при разработке нормативов стоит учитывать те структуры по раздельному сбору отходов (РСО), которые уже есть, и не разрушать сложившуюся систему там, где она стала привычной для жителей, заявила член регионального штаба Общероссийского народного фронта, координат...
15 января 2019 год Этно-Экологический Информационный центр "Лач" г. Петропавловск-Камчатский   НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ Предоставление земельного участка ительменской деревне «Пимчах» будет оформлено в соответствии с действующим законодательством До 20 января 2019 года принимаются сведения о добыче ВБР общинами и физическими лицами КМНС Камчатского края Росгео...
Активисты Общероссийского народного фронта в Кировской области обнаружили в лесу вблизи Малой Субботихи мешки с останками крупного рогатого скота. Это уже восьмая подобная свалка, найденная в кировских лесах. Общественники просят ответственных лиц ликвидировать экологическое нарушение. В рейд в этот лесной массив вблизи улицы Школьной активисты ОНФ выехали по сигналу местных жителей. Рядом с лесно...
С начала 2019 г. в Кировской области вступила в силу новая схема по обращению с отходами, но началом ее работы довольны не все. В региональное отделение Общероссийского народного фронта поступают жалобы на исчезнувшие контейнеры и горы мусора на контейнерных площадках. Все полученные сигналы общественники нанесут на интерактивную карту свалок проекта ОНФ «Генеральная уборка» и будут до...
С 23 января 2019  будут проходить вебинары по обучению созданию фитостен "Своими руками".Для жителей Арктики - бесплатно. Для всех остальных стоимость составит 4,5 тыс. рублей.  Курс обучения рассчитан на 8 занятий, будет проходить по средам в режиме он лайн с 16.00 по 18.00 по Москве. Курс обучения предназначен для любителей и профессионалов - цветоводов, монтажников систем ос...
В рамках реализации Благотворительной программы «Создавая возможности» Фонд поддержки и развития филантропии "КАФ" проводит открытый конкурс проектов некоммерческих организаций. Цель Выявить и предоставить финансовую поддержку проектам некоммерческих организаций (в т.ч. государственных, муниципальных, общественных), которые ведут деятельность, предусмотренную направлениями Пр...
95 инвестиционных фондов США в поддержку климатических переговоров подписали письмо энергетическим компаниям с требованием представить четкие планы действий по декарбонизации энергетики. В частности, полностью отказаться от угля в Европе и промышленно развитых капстранах (ОЭСР). Заявления о готовности к переговорам и призывы учитывать интересы клиентов сопровождаются недвусмысленным ультиматумо...
Вместо того, чтобы ограждать опасные объекты и убирать мусор, там в буквальном смысле решили зарыть проблему в снег. Напомним, несколько дней назад кировские активисты Общероссийского народного фронта призвали власти Советска обратить внимание на опасный недострой в центре города, который превратился в свалку и прибежище бомжей. По словам местных жителей, цоколь недостроенного здания стоит на улиц...
25 декабря 2018 год Этно-Экологический Информационный центр "Лач" г. Петропавловск-Камчатский   НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ Губернатор Камчатки решил поддержать языки коренных народов Очередная победа мастерицы родовой общины «Вэнкой» с Камчатки До 20 января 2019 года принимаются сведения о добыче ВБР общинами и физическими лицами КМНС Камчатского края Росгеология и...
Росводресурсы в связи с угрозой подтопления населенных пунктов, расположенных на берегах Ангары в Иркутской области, снижают объем пропуска воды для Иркутской ГЭС. Об этом в четверг ТАСС сообщил заместитель руководителя Енисейского бассейнового водного управления Росводресурсов Михаил Людвиг. В конце ноября иркутские ученые и синоптики сообщали, что в регионе возможны зимние наводнения...
Российский координатор международной экологической коалиции «Реки без границ», член Ангаро-Байкальского бассейнового совета Александр Колотов проанализировал задачи по сохранению Байкала, которые ставят федеральные власти в рамках нацпроекта «Экология». По мнению эксперта, все заявленные мероприятия превращены чиновниками в самоцель, а сохранность озера как таков...
К концу минувшего года усложнилась экологическая обстановка на Байкале, причем одновременно с предконфликтной, по сути, ситуацией вокруг небезызвестных северомонгольских ГЭС в бассейне Селенги. Если точнее, то существенное недовыполнение программы экологической реабилитации Байкала совпало по времени с продолжением проектирования монгольских ГЭС. Причем без предоставления Монголией – вопрек...

Активность на сайте

сортировать по иконкам
4 недели 5 дней назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 1,330 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

4 недели 5 дней назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 1,330 |

Проверить качество воды в Бутырском районе Москвы можно в независимой лаборатории ...

4 недели 5 дней назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Библиотеки ценной природоохранной литературы (научной, практ...
Смотрели: 1,657 |

Библиотека по природоохранной документации водных ресурсов ГОСТы, СНИПы, ПНДФ :...

15 недель 1 день назад
Екатерина Алтайская
Екатерина Алтайская аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,565 |

Добрый день, уважаемые форумчане! Я пишу статьи про ФККО, на самые злободневные темы. Предлагаю вам ознакомиться с последними материалами о...

3 года 8 недель назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,565 |

Отзывы на гипотезу:­­

Викизнание: Обсуждение: Приливы_и_отлив­­ы
http:/.../goo.gl/JTHKlX
Википедия: Обсуждение: Прилив и...

размешен 20.01.19 | Тип: Статью

 Всемирный фонд дикой природы начал свою деятельность на Дальнем Востоке в 1994 году. О двадцатипятилетних итогах и перспективах работы фонда в регионе ...

размешен 20.01.19 | Тип: Новость

Активисты регионального отделения ОНФ поддерживают решение столичного правительства о внедрении в Москве раздельного сбора мусора, однако при разработке нормативов стоит учитывать те структу...

размешен 19.01.19 | Тип: Статью

 Европейские страны многого добились в решение экологических проблем, но эти успехи не пришли сами собой,  за каждый из них гражданам пришлось активно и упорно бороться...

размешен 18.01.19 | Тип: Статью

16 января на базе районного краеведческого музея в селе Алтайское Алтайского района состоялась научно-практическая сессия «Экологический туризм». Цель мероприятия: ра...

размешен 17.01.19 | Тип: Статью
Снимок, сделанный «Друзьями океана» в экспедиции

Дорогие друзья,

просим вас уделить минутку и подписать жизненно важную для всех китов и дельфинов России петицию!

Сейчас в "китовой тюрьме" в бухте Средней в Примор...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал