Чем обернется для Байкала передача Бурятии и Забайкалья в ДФО?

Главный риск для охраны Байкала – ослабление и той минимальной координации между двумя прибайкальскими территориями, что сложилась за минувшие годы. Особых плюсов не просматривается – на Дальнем Востоке хватает своих проблем, и отвечать еще и за Байкал в руководстве округа вряд ли согласятся.

Президент России Владимир Путин своим указом №632 от 3 ноября 2018 года перекроил структуру двух федеральных округов – Республика Бурятия и Забайкальский край теперь относятся не к Сибирскому, а к Дальневосточному ФО (ДФО). Событие уникальное – с 2000 года, когда было создано семь округов и введен институт полпредов, подобных территориальных перемещений не происходило (из схожих событий вспоминается только создание Северо-Кавказского ФО, но он был выделен из Южного округа). За минувшие сутки в СМИ вышли десятки комментариев, анализирующих это – неожиданное для большинства, в том числе в самих осчастливленных регионах – решение главы государства. 

В результате вроде бы небольшой рокировки в состав СФО теперь входят 10 регионов, а в состав ДФО – 11. Пока иркутская публика увлеченно рассуждала по поводу перехода Тункинской долины в чужой федеральный округ и деления бурятского народа на сибирскую и дальневосточную часть, пока в соцсетях распространялись шутки про то, как уснуть в Сибири, а проснуться на Дальнем Востоке, экологическая общественность и политики пытались отрефлексировать более важный вопрос – что теперь будет с программами охраны Байкала? 

Быстрее всех откликнулись на решение главы государства депутаты Госдумы РФ. Первые комментарии выдают потаенные мысли представителей разных регионов – что называется, «у кого что болит». Депутаты Госдумы от Бурятии Николай Будуев и Алдар Дамдинов почему-то думают, что теперь на охрану Байкала дадут больше денег. Эта надежда представляется безосновательной: в национальный проект «Экология» войдет только то, что регионы смогут обосновать и софинансировать, а здесь от вхождения Бурятии в тот или иной федеральный округ не зависит ровным счетом ничего. Рассчитывать же на быстрое включение Бурятии в различные программы развития Дальнего Востока не приходится – планы на 2019 год уже сверстаны, а эффект от того, что случится в 2020-2021 годах, и вовсе в тумане.

Депутат Госдумы Михаил Щапов, представляющий один из одномандатных округов Иркутской области, предположил, что теперь могут возникнуть дополнительные сложности «…в области борьбы с браконьерством на Байкале, поскольку основная масса омуля добывается в Бурятии, а рынки сбыта находятся преимущественно в Иркутской области» (потому, что в Иркутской области есть платежеспособный спрос – то есть люди, готовые купить омуля по самым завышенным ценам). Но, к счастью, правоохранительные органы, занимающиеся в том числе и борьбой с браконьерством, находятся в федеральном подчинении и мало зависят от региональных бюрократических пертурбаций. Вероятно, продолжит работу и межрегиональная природоохранная прокуратура – дополнительная административная граница между федеральными округами ей уж точно не помеха. 

Косвенно проблему экологии Байкала затронул и самый неопытный из депутатов Госдумы Александр Якубовский(ему в сентябре 2018 года достался мандат скончавшегосяИосифа Кобзона). Сын экс-мэра Иркутска полагает, что в Бурятию теперь хлынет поток туристов, поскольку «авиаперевозки из центральной части России на Дальний Восток субсидируются, и Улан-Удэ после вхождения в ДФО получит в связи с этим преимущества». Если бы это было правдой, для Байкала настали бы тяжелые времена: больше туристов – сильнее и антропогенная нагрузка на экосистему. Но новоиспеченный депутат явно не избавился от свойственного молодости оптимизма. Дело в том, что глава Бурятии Алексей Цыденов работает над снижением стоимости перелетов буквально с первого дня в своей должности. За это время он сумел несколько раз договориться с компанией S7, вводившей льготные периоды по несколько месяцев подряд, и привести в республику лоукостер «Победа». Все эти усилия давали лишь временные эффекты – до сих пор рейсы из Москвы в Иркутск и обратно дешевле примерно на 10-12 тыс. рублей, чем полеты в столичном направлении из Улан-Удэ. И дело тут даже не в том, что Цыденов плохо работает: географию и экономику никто не отменял, и если Бурятия объективно дальше от Москвы, а население там беднее, то и авиаперевозчики в этот регион не рвутся. 

Не рвутся в Бурятию и туристы: им нужен не столько дешевый билет, сколько комфорт пребывания в регионе в целом. Итоги последнего турсезона красноречивы: за 9 месяцев 2018 года иркутский берег посетило более 1,2 млн туристов, в то время как в Бурятии бурятский – порядка 370 тыс. (за весь 2017 год – всего 473 тыс.). Республика, где нет очистных сооружений ни в одном городе на побережье и на реках, впадающих в Байкал, где дороги хуже, явно уступает в туристической привлекательности Иркутской области. Где, кстати, тоже далеко не турецкий сервис. Но докуда хотя бы проще добраться…

В результате вроде бы небольшой рокировки в состав СФО теперь входят 10 регионов, а в состав ДФО – 11.

Международный координатор экологической коалиции «Реки без границ» Евгений Симонов уверен, что «новая реформа угрожает самой возможности управления Байкалом по бассейновому принципу, ставит крест на возможности совместного гармоничного «зеленого» развития субъектов бассейна. Для Байкала это означает жесткий конфликт между приоритетами сохранения участка Всемирного наследия и крайне анти-экологической политикой Минвосра, которая освящена освобождением ТОР от важнейших процедур экологического контроля и экспертизы. Я нигде не видел официального юридического анализа, как экологические послабления, практикуемые для инвесторов на Дальнем Востоке, соотносятся с Законом о Байкале и другими специфическими нормативными актами».

«Я вижу несколько серьезных угроз, которые несут данные изменения: 1. Ухудшение и без того сложной координации работы по сохранению Байкала между Бурятией и Иркутской областью, как между регионами из разных федеральных округов. 2. Приближение угрозы сокращения Центральной экологической зоны Байкальской природной территории. 3. «Территории опережающего развития», «стратегические», «инвестиционные» и прочие проекты псевдоразвития, сутью которых является сведение леса и разработка месторождений полезных ископаемых в бассейне Байкала. 4. Раздача «дальневосточного гектара» на особо охраняемых природных территориях, как это случалось «по ошибке» в других регионах», - сформулировал риски бурятский экологКристиан Ринчинов. 

Его коллеги видят риски и в раскоординации действий двух прибайкальских регионов. «В решении социально-экологических вопросов, связанных с Байкалом, взаимодействие двух соседних регионов – Иркутской области и Бурятии – оставляло желать лучшего и в ту пору, когда они оба входили в состав одного федерального округа. Теперь Байкал окажется поделен (если не сказать «разорван») между двумя федеральными округами: Сибирским и Дальневосточным. Каким образом новый «промежуточный» территориальный статус Байкала будет учтен в будущем крупномасштабном нацпроекте «Экология», одним из основных направлений которого является охрана уникального сибирско-дальневосточного озера? Как дальневосточный статус Бурятии повлияет на реализацию действующей федеральной целевой программы по охране озера Байкал? По сути дела, в число лиц, участвующих в процессе принятия решений по Байкалу, добавили еще один пласт чиновников – на этот раз из дальневосточного полпредства. Сомневаюсь, что это улучшит взаимодействие всех федеральных и региональных структур в вопросах, напрямую касающихся Байкала и жителей на его берегах – неважно, сибирский это теперь берег или дальневосточный», - отмечает, например,Александр Колотов, член Ангаро-Байкальского бассейнового совета, российский координатор коалиции «Реки без границ».

«Раньше с Иркутском никакого взаимодействия не было по охране озера Байкал, а теперь и подавно между двумя округами не будет. И так у семи нянек дите без глазу», - более категорична в своем Facebook глава Бурятского регионального объединения по Байкалу Наталья Тумуреева. Действительно, общение между губернатором Иркутской области Сергеем Левченко и главой Бурятии Алексеем Цыденовым до сих пор особой интенсивностью не отличалось. Губернатор приглашал восточного соседа на Байкальский водный форум, Цыденов приглашением пренебрегал; встречались они, главным образом, в Москве на различных совещаниях и заседаниях федерального уровня. Вероятно, так будет и впредь, причем теперь Цыденов на вполне законных основаниях будет при всяком удобном случае кивать на вышестоящее окружное и федеральное начальство. Впрочем, тесной дружбы и полноценного партнерства между руководством двух прибайкальских территорий не было и при других губернаторах. Отличие только в том, что в Иркутской области в новом веке главы менялись чаще.

О существовании дисбаланса между двумя прибайкальскими регионами в деле охраны Байкала «Кислород.ЛАЙФ» уже рассказывал. Не будем повторять сказанное, присоединимся к мнению Ринчинова и его коллег – координация, безусловно, осложнится. Таковы уж законы бюрократической машины, нарушить которые не в состоянии никто – даже такой статусный чиновник, как Юрий Трутнев. Когда-то он был министром природных ресурсов РФ, так что проблем с включением в проблемы Байкала для него лично не возникнет. Большой вопрос – насколько глубоко он станет в них включаться?

Тем более что надежды на него теперь возлагаются заоблачные. Экс-президент Бурятии, а ныне член Совета Федерации РФ Вячеслав Наговицын сформулировал их наиболее красочно: «С сегодняшнего дня все преференции, ранее разработанные для опережающего развития Дальневосточных субъектов России, распространяются и на Бурятию. Республике дан шанс из глубоко дотационного региона стать экономически развитым, самодостаточным субъектом с развитой социальной инфраструктурой с обеспеченностью выше средних показателей по стране и школами, и детскими садами, спортивными, медицинскими учреждениями и учреждениями культуры и т.д. и т.п. Заработают меры стимулирования экономики – «территории опережающего развития» ТОСЭР, «дальневосточный гектар», государственная поддержка инвестиционных проектов, создание развитой дорожной и инженерной инфраструктуры. Думаю, не за горами теперь и газификация региона». 

Ему вторит и председатель комиссии по экономическому развитию и ЖКХ Общественной палаты Бурятии Татьяна Думнова: «Я думаю, что сильная команда управленцев полпреда по ДФО Трутнева Ю.П. позволит усилить решения и ввести новые экономические механизмы на федеральном уровне по охране о. Байкала, который не нужно делить с Иркутской областью». Но не стоит забывать, что для полпреда в ДФО Бурятия и Забайкалье – дальняя западная окраина, не представляющая особой ценности, зато способная принести только дополнительную головную боль (особенно с учетом такого фактора как Байкал). Более того, кроме Бурятии, в округ передан и Забайкальский край – еще более депрессивная и сложная для развития территория (хотя там теперь и новый губернатор-технократ). Которой, кстати, все льготы и преференции будут явно нужнее, чем западному соседу. Поэтому опасения бурятских экологов по поводу проектов развития (или псевдоразвития) представляются несколько преждевременными. Как и надежды чиновников и депутатов на скорое наступления светлого будущего.

Константин Зверев

Другие новости

13 ноября 2018 год Этно-Экологический Информационный центр "Лач" г. Петропавловск-Камчатский             НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ 1.      Подведены итоги краевого конкурса «Лучшая община коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Камчатском крае» 2.    ...
Приглашаем принять участие в семинаре «Как разработать экологический проект и найти для него ресурсы» На семинаре  вы сможете познакомиться с коллегами из других регионов, обменяться опытом, найти новых партнеров и друзей, получить помощь и консультации экспертов по разработке своих проектов и программ, узнать о новых конкурсах, методических пособиях и информационных ресурсах. О ч...
Департамент образования и науки Кемеровской области Общественная палата Кемеровской области Кузбасский региональный институт развития профессионального образования Кемеровская региональная общественная организация «Ресурсный центр поддержки общественных инициатив»   ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО   Уважаемые коллеги! Приглашаем вас принять участие в III Региональной научно-практическ...
Приглашаем принять участие в межрегиональной встрече  «Проблемы сохранения и развития природных территорий». Вопросы для обсуждения: Природоохранное законодательство Развитие системы ООПТ  в Сибири Проблемы создания  ООПТ на пригородных и городских территориях Сохранение лесов и зеленых зон Место проведения: Ресурсный центр общественных объединений Железнодорожного район...
В течение трех дней в Кирове проходила экологическая акция Общероссийского народного фронта и Кировского завода по переработке резины, в рамках которой автолюбители могли бесплатно сдать автомобильные покрышки на утилизацию. В ней приняли участие более 100 автовладельцев. Такая акция прошла в Кирове впервые. Отработанные покрышки являются отходом IV класса опасности и требуют утилизации. Но, как...
Органическое молоко, биохлеб из полбы, натуральный крем на берёзовом соке, органик чай из фенхеля, пудра с экстрактом гамамелиса, мыло с лавровым маслом, экологичный стиральный порошок, шоколад на финиковом сиропе, помада с органическим маслом жожоба… Это не просто набор красивых «вкусных» словосочетаний, это всё – экспонаты 9-й международной выставки ЭкоГородЭкспо Осень 2...
06 ноября 2018 год Этно-Экологический Информационный центр "Лач" г. Петропавловск-Камчатский                         НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ В День народного единства на Камчатке отпраздновали Хололо В Камчатском крае разобрались с бастующими золотодобытчиками Все 100...
В Кирове прошло первое установочное заседание рабочей группы регионального отделения Общероссийского народного фронта по контролю за переходом на новую систему отношений в сфере обращения с отходами. В состав группы вошли активисты ОНФ, члены общественной палаты Кировской области, представители экологических и природоохранных организаций, муниципалитетов Кировской области. «Мы видим, что...
30 октября 2018 год Этно-Экологический Информационный центр "Лач" г. Петропавловск-Камчатский                         НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ 1.      Лучшая община коренных малочисленных народов Севере Елизовского района Камчатского края 2.  ...
Жители нескольких многоквартирных домов в Котельниче Кировской области попросили активистов Общероссийского народного фронта помочь добиться от властей решения проблемы с канализацией, от которой они страдают уже несколько лет. Из-за прорыва канализационной трубы и проблем с водоотведением неподалеку от их домов образовалось озеро зловонных стоков. Периодически затапливает подвалы домов и огороды....
В рамках совместной акции ОНФ и Кировского завода по переработке резины каждый человек сможет бесплатно отдать на переработку один комплект старых покрышек от легкового или грузового транспорта. Акция намеренно проводится в межсезонье, когда автолюбители меняют летние шины на зимние. При этом мало кто задумывается, что автопокрышки – это отходы IV класса опасности. Их нельзя просто выбросить...
Завершена работа по созданию методики и рекомендаций по зонированию малонарушенных лесных территорий (МЛТ) и массивов (МЛМ) на юге Дальнего Востока, которая длилась более пяти лет. Материалы представлены в брошюре, предназначенной для лесопромышленных компаний, имеющих сертификаты FSC, на территории Хабаровского и Приморского краев, Амурской и Еврейской автономной областей, а также для аудиторов,...
Уважаемые коллеги, - нам предстоит весьма уникальная встреча с человеком, который представляет передовую линию современной "городской философии" Европы, с урбанистом и культурологом Кристофом Шефером (Германия, Гамбург) Тема встречи: ГОРОДСКОЙ АКТИВИЗМ И ИСКУССТВО. Организаторы: Фонд Фридриха Наумана, Новосибирский Открытый Университет, Новосибирский филиал Гете-Института. Встреча буд...
23 октября 2018 год Этно-Экологический Информационный центр "Лач" г. Петропавловск-Камчатский   Сегодня в номере:             НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ 1.      В Петропавловске-Камчатском обсудят вопросы правового регулирования традиционного рыболовства 2.      Рекордная «кр...
Слушатели «Школы общественных экологических инспекторов» в Кирове получили первую возможность применить полученные знания на практике. Активисты Общероссийского народного фронта провели для них первое практическое занятие по выявлению несанкционированных свалок. В лесном массиве неподалеку от города будущие экологические инспектора обнаружили более 10 экологических нарушений, в том чис...
С присоединением Бурятии к Дальневосточному федеральному округу увеличится количество чиновников, принимающих решения по Байкалу. Член Ангаро-Байкальского бассейнового совета, российский координатор международной экологической коалиции «Реки без границ» Александр Колотовсомневается, что это положительно скажется на их взаимодействии, зато может негативно отразиться на ситуации во...
Монголия пока не ответила на предложения о поставках из России электроэнергии вместо строительства собственных ГЭС на реке Селенге, которые могут повлиять на экологию Байкала. Об этом сообщил журналистам заместитель министра энергетики РФ Андрей Черезов. "Наши предложения, которые мы давали, в рамках компенсации поставками своей мощности, ответа какого-то нет <…> Не настолько эт...
С ноября текущего года необходимо увеличить водосброс на Иркутской ГЭС до 1 500 кубометров в секунду, поскольку период экстремального маловодья озера Байкал завершился и запасы воды превышают среднемноголетние значения на два кубических километра. Об этом сообщили 26 октября в правительстве Иркутской области. При сохранении действующего режима работы Иркутской ГЭС с расходом воды 1 300 кубометров...
Монгольская государственная компания «ГЭС Эгийн-Гол» объявила о сборе заявок на проведение «дополнительной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)» предполагаемой к строительству крупной гидроэлектростанции на реке Эгийн-Гол в части ее «экологических воздействий» на реку Селенга и озеро Байкал. Однако экологи опасаются предвзятости запланированных исследо...
Эксперты России и Монголии продолжат подготовку «Единой бассейновой концепции охраны и использования трансграничных вод государств РФ и Монголии». Необходимость выработки концепции  подтвердило недавно состоявшееся XIV совещание уполномоченных правительств РФ и Монголии по выполнению межправительственного соглашения по охране и использованию трансграничных вод. Совещание прошло в...
Археологи Алтайского государственного университета (АлтГУ) совместно с монгольскими коллегами из Улан-Батора обнаружили в районе строительства будущей ГЭС на реке Эгийн-Гол в Монголии самые древние из известных в Азии каменные курганы периода неолита (VIII-III тыс. до н. э), изучение которых позволит больше узнать о происхождении народов древности, путях их миграции и связи коренного населения ра...
Присоединение Бурятии и Забайкальского края к Дальнему Востоку никакими местными нуждами не оправдано. Объяснения происходящему прежде всего два - геополитика и административный идиотизм. Но главным пострадавшим может оказаться Байкал, считает доктор охраны природы, международный координатор экологической коалиции «Реки без границ» Евгений Симонов: Административные новации в наше...
Главный риск для охраны Байкала – ослабление и той минимальной координации между двумя прибайкальскими территориями, что сложилась за минувшие годы. Особых плюсов не просматривается – на Дальнем Востоке хватает своих проблем, и отвечать еще и за Байкал в руководстве округа вряд ли согласятся. Президент России Владимир Путин своим указом №632 от 3 ноября 2018 года п...
  При строительстве Богучанской ГЭС в Сибири были уничтожены десятки старожильческих сел. Тысячи людей из зоны затопления вынуждены были переселиться. Но и спустя многие годы они тоскуют по родным местам, стараются поддерживать связи друг с другом и собираться вместе. В конце октября в Красноярске состоялся традиционный День благодарения малой Родины, который вот уже седьмой год подряд прово...
Новое исследование показывает, что большинство крупных проектов по строительству ГЭС в Европе и США стали настоящей катастрофой для окружающей среды. Десятки плотин ежегодно сносят, считая их опасными и экономически нецелесообразными. Но авторы исследования боятся, что негативные стороны таких проектов не воспринимаются должным образом в развивающихся странах. В настоящее время существуют планы п...
Второго ноября на сайте государственных тендеров Монголии и государственной компании "ГЭС Эгийн-Гол" появилось краткое приглашение о подаче заявок на проведение "дополнительной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)" по "экологическим воздействиям" предполагаемой ГЭС Эгийн-Гол на реку Селенга и озеро Байкал. Стоимость контракта составляет полтора мил...

Активность на сайте

сортировать по иконкам
6 недель 1 день назад
Екатерина Алтайская
Екатерина Алтайская аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,204 |

Добрый день, уважаемые форумчане! Я пишу статьи про ФККО, на самые злободневные темы. Предлагаю вам ознакомиться с последними материалами о...

2 года 51 неделя назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,204 |

Отзывы на гипотезу:­­

Викизнание: Обсуждение: Приливы_и_отлив­­ы
http:/.../goo.gl/JTHKlX
Википедия: Обсуждение: Прилив и...

2 года 51 неделя назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,204 |

Стоячие волны, и волны убийцы, полагаю ­результат деятельности водоворотов.
http:/.../goo.gl/vC3a3j
https:/.../goo.gl/nR1WNZ...

2 года 51 неделя назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,204 |

Причиной вертикальньного перемещения ок­еанических вод также является прецессия ­водоворотов. В природе нет суеты и если ­прецессия водоворо...

2 года 51 неделя назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,204 |

Схема движения приливной волны, по пери­­метру Североантлантического­ планетарно­г­о водоворота (съемка со­ спутника)
...

размешен 17.11.18 | Тип: Статью

В данном исследовании предлагается оценивать негативные последствия природно-техногенного воздействия на гидробиосферные экосистемы путем определения на микроэлементном уровне па...

размешен 17.11.18 | Тип: Статью

Продолжаем публикацию глав из новой книги Анатолия Лебедева ...

размешен 17.11.18 | Тип: Статью

Продолжаем публикацию глав из новой книги Анатолия Лебедева ...

размешен 17.11.18 | Тип: Статью

История защиты Бикина тем и интересна, что в ней отражены все мыслимые и во многом противоречивые процессы, много лет сотрясавшие страну на критическом переломе. Продолжаем...

размешен 13.11.18 | Тип: Статью

Продолжаем публикацию глав из новой книги Анатолия Лебедева ...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал