Охрана водных биологических ресурсов в реках Сибири: как перейти от показателей к результатам

Охрана водных биологических ресурсов в реках Сибири: как перейти от показателей

В бассейновых управлениях «Росрыболоства» действует «планово-протокольная» система отчетности, служащая одним из основных критериев оценки эффективности работы по охране водных биологических ресурсов.

По сложившемуся в «Росрыболовстве» порядку, рядовые инспектора в бассейновых управлениях подают отчетность о своей работе, основным критерием эффективности которой является количество составленных протоколов о нарушении в сфере рыболовства. Зачастую рыбинспектор не ведет реальную борьбу с браконьерством на вверенном ему участке: не снимает бесхозные орудия варварского лова рыбы (например, самоловы) и даже не изымает браконьерские снасти у браконьера, на которого составляет протокол.

Во время проведения рейдовых мероприятий инспектора избегают массового снятия браконьерских снастей в обмен на подписи в протоколах со стороны браконьеров. Фактически деятельность многих инспекторов сведена к своеобразному виду сбора налогов с браконьеров.

Рыболовов-любителей все больше возмущает ситуация, при которой инспекторы преследуют рыбака с удочкой, проезжая мимо открыто стоящих браконьерских орудий лова. Инспектору невыгодно бороться с частоколом сетей в весенний нерест или «огородом» самоловов на льду зимовальных ям, проще найти нарушение у рыболова с удочкой и несколько раз в год гарантированно получить подпись «курируемого» браконьера в протоколе.

Сложилось положение, при котором региональным отделам не выгодно проводить реальную борьбу с браконьерством, поскольку в случае снижения количества браконьеров попадает под угрозу «план» по составлению протоколов.

Существующая «планово-протокольная» система территориальных управлений Росрыболовства исключает возможность сокращения масштабов браконьерства на реках и озерах нашей страны. Такая система лишь поощряет и стимулирует рост количества нарушений правил рыболовства, мешает становлению цивилизованных отношений между рыболовами и государством.

Наша организация предлагает:

1.      Сменить «планово-протокольную» систему отчетности территориальных управлений Росрыболовства на дифференцированную и сбалансированную, составленную из показателей экономической выгоды от воспроизводства, охраны водных биологических ресурсов, чистоты водоемов и их берегов, наличия/отсутствия в водоемах ставных браконьерских орудий лова, возможностей рекреационного использования водоемов и их водоохранных зон и др.;

2.      Поднять уровень материального вознаграждения сотрудников рыбинспекции до соответствующих чинов патрульно-постовой службы полиции;

3.      Кратно повысить уровень материально-технического обеспечения территориальных отделов бассейновых управлений «Росрыболовства», чтобы рыбинспектор перестал зависеть от «спонсоров», хоть как-то снабжающих его ГСМ, а иногда и предоставляющим транспортные средства.

Когда мы говорим о необходимости повышения уровня материального вознаграждения инспекторов рыбоохраны, уровня материально-технического обеспечения, то неминуемо возникает вопрос: «Где деньги?». Действительно, откуда наиболее эффективно перенаправить расходы на рыбоохрану?

Предлагаю такой источник, который не повлечет изъятие средств из других статей государственного бюджета, как и дополнительных бюджетных расходов.

Дело в том, что согласно действующей нормативно-правовой базе, хозяйствующие компании, наносящие вред водным биологическим ресурсам, компенсируют этот вред в денежном эквиваленте. Средства направляются на рыборазводные работы, и тем самым якобы возмещается вред ВБР от деятельности этих компаний.

Насколько известно нашей организации, в 2011 году в Томской области хозяйствующими субъектами, прежде всего предприятиями, добывающими и транспортирующими по территории области углеводородное сырье, было направлено на рыборазводные мероприятия около 70 млн. рублей.

Деньги были «освоены», предприятиями в речную систему были выпущены многие тысячи и миллионы экземпляров мальков и подросшей молоди ценных видов рыб, прежде всего пеляди. Однако какова эффективность таких «компенсационных» мероприятий и есть ли в них смысл вообще нам пока не известно. Зато есть данные по эффективности воспроизводства лососевых, осуществляемого на Сахалине.

В начале марта 2012 года на интернет-сайте РОО «Экологическая вахта Сахалина» был опубликован отчет «Оценка доли производителей горбуши заводского происхождения в нерестовых подходах южного Сахалина». Отчет подготовлен ФГБУ «Сахалинрыбвод» по заказу автономной некоммерческой организации «Сахалинская лососевая инициатива» на основании результатов отолитового мечения мальков горбуши на двух лососевых рыбоводных заводах (ЛРЗ) Анивского залива – Анивском и Таранайском.

Согласно результатам исследования, общий вклад рыбоводных заводов в воспроизводство горбуши в бассейне залива Анива оценить не более чем в 8%. Соответственно, остальные 92% общего возврата этого вида лосося к берегам залива дает воспроизводство в реках, на естественных природных нерестилищах.

 Эти цифры отличаются от тех, которые не так давно приводил начальник ФГБУ «Сахалинрыбвод» В. Самарский. В 2009 г. в своей статье в одной из областных газет он оценивал вклад заводского разведения в общем вылове горбуши в 25%. Согласно более ранним оценкам специалистов, доля горбуши искусственного происхождения в уловах Сахалино-Курильского бассейна составляла 30%.

А ведь вклад рыборазводных заводов в воспроизводство рыбных ресурсов на Дальнем Востоке гораздо выше, чем таковое для Томской области и внутренних водоемах Сибири в целом.

В итоге снова имеем лишь красивые показатели восстановления запасов видов рыб, выраженные в десятках миллионов освоенных рублей, сотнях тысяч и миллионах выпущенных в дикую природу мальков и молоди ценных видов рыб.

А есть ли результаты? Конечно, да! Отрицательные. За красивым телевизионным «пиаром» с выпуском мальков и подроста пеляди, нельмы, осетра скрывается непонимание сути проблем охраны и восстановления водных биологических ресурсов наших рек и озер.

На наш взгляд в условиях регионов Сибири, компенсацию ущерба ВБР гораздо эффективнее направлять на поддержание условия естественного воспроизводства рыб. Сегодня в Томской области на все ее  8 100 рек, общей протяженностью 95 тыс. км., и  112 900 озер, суммарной площадью 4 451 км2 (http://www.tgm.ru), водные биологические ресурсы охраняет всего 20 рыбинспекторов со скудной материально технической базой.

Несомненно, что на 70 млн. рублей в Томской области можно будет значительно увеличить штат рыбинспекторов, поднять уровень материального вознаграждения сотрудников рыбинспекции до уровня соответствующих чинов дорожно-патрульной службы полиции, кратно повысить уровень материально-технического обеспечения территориального отдела «Верхнеобьрыбвода».

Что по мнению нашей организации следует сделать в этой связи:

1.        провести независимое исследование эффективности мероприятий по воспроизводству ценных пород рыб в условиях крупных сибирских рек (Енисей, Обь), являющихся естественными местами обитания этих видов рыб;

2.        вынести эту проблему на рассмотрение региональных рыбопромысловых советов;

3.        по результатам исследований и рассмотрения региональными рыбопромысловыми советами подготовить проект законодательной инициативы по внесению изменений в пакет нормативно-правовой документов, регулирующих сферу компенсации хозяйствующими субъектами вреда, причиняемого ВБР.

Алексей Торопов
ТРБОО «Сибирское Экологическое Агентство», Томский Зеленый Крест
www.green.tomsk.ru

Александр Боженов

председатель  Томского регионального отделения МОО "Союз рыболовов"

Тезисы доклада на VII Международную конференцию «Реки Сибири и Дальнего Востока»

 

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Возможные варианты оценки эффективности работы государственных органов по охране
Каждый год общественные природоохранные организации сталкиваются с проблемой охраны рыбных запасов на открытых водоемах Сибири. Количественные показатели запасов рыбных ресурсов снижаются. Браконьерство увеличивается. А ведь существуют специально уполномоченные органы, ответственные не только за охрану рыбных запасов, но и за их...
В Томске Путина спросили, почему Рыбоохрана мешает общественности проводить рейд
          25 января в главном корпусе Томского политехнического университета, прошла встреча студентов из семи вузов Томска и Северска с Председателем Правительства Российской Федерации В.Путиным. Разговор с премьером начался с экологических тем. Приводим выдержки из стенограммы этой встречи. А.В....
Самоловы. «Я поражен таким количеством самоловов» удивляется во время очередного рейда добропорядочный рыболов-любитель, спиннингист Вадим*, который из чувства социальной ответственности перед природой принимает участие в наших рейдах. И не просто принимает, а предоставляет рейдовой группе свой автомобиль, пешком от места стоянки...
В сборник вошли доклады по актуальным экологическим проблемам бассейнов рек Сиби­ри, Дальнего Востока и других регионов России, а также Монголии, Китая, Узбекистана. Предназначен для ученых, специалистов, государственных служащих, общественных дея­телей, студентов, а также всех интересующихся вопросами сохранения рекББК 20.1 Изданы при...
Выложены материалы V Международной конференции "Реки Сибири"
В сборнике докладов конференции обсуждаются актуальные вопросы, связанные с антропогенным воздействием на реки Сибири идругих регионов мира. Приводятся данные о состоянии рек, результаты оценки воздействия на реки проектов хозяйственнойдеятельности, предлагаются подходы к решению насущных проблем сохранения рек, экологическому образованию и...
Рыбоохрана охраняет браконьеров!
На протяжении более чем 10 лет томские общественники осуществляют экологический контроль по охране водных биологических ресурсов. В этом году были организованы рейды по пресечению браконьерства на р. Обь совместно со специалистами Департамента природных ресурсов Администрации Томской области, ОГУ «Облкомприрода» и сотрудниками УВД....
Общественный экоконтроль на территории Томской области организовывается уже многие годы. Одним из основных направлением деятельности общественников является борьба с браконьерством на реках области: печатаются брошюры, памятки с правилами рыболовства, проводятся акции, ну и конечно, организуются рейды по борьбе с браконьерством. Вот и в этом году...
Промышленность России на сегодняшний день недостаточно выпускает удобрений и удобрительных почвенных субстратов для улучшения структуры кислых подзолистых почв, обедненных магнием. Они востребованы и находят применение преимущественно для сохранения и восстановления хвойных лесов в условиях воздействия солесодержащего влажного воздуха и отрицательного воздействия кислотных дождей в индустриальных регионах. Магниевые удобрения используются в сельском хозяйстве для интенсивного растениеводства, в...
Производство магниевых удобрений из горнопромышленных отходов и сапропеля
Ханкайский биосферный резерват признан достойным продолжить членство во Всемирной сети биосферных резерватов. Эта радостная весть пришла в адрес федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «Ханкайский» на прошлой неделе из Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Суть её в том, что МИД России представил выдержку и...
Быть биосферным – значит иметь бόльшую ответственность
В условиях сложившейся пожароопасной ситуации на Приханкайской низменности от каждого из нас требуется гражданская бдительность и обеспечение необходимых мер по недопущению природных возгораний. Как это часто бывает, приход весны – радостное и одновременно тревожное событие в бассейне оз. Ханка. Мы радуемся солнечной и тёплой погоде, появлению первой зелени и цветению первоцветов, возвращению с мест зимовки многочисленных птиц. Однако, одновременно возникает чувство тревоги и беспокойства...
Защитим природу от огня вместе!
В рамках программы «Экокультура» научная библиотека УГЛТУ совместно с Институтом химической переработки растительного сырья и промышленной экологии (ИХПРСиПЭ) при поддержке Комитета по экологии и природопользованию г. Екатеринбурга уже в третий раз провели АКЦИЮ по сбору батареек "Сдай батарейку - спаси планету". За время проведения акций работники и студенты университета так привыкли участвовать в деле спасения уральских ежиков, что весь год копят батарейки, не выбрасывая...
Продолжаем знакомство со статьёй Вячеслава Львовича Зверева, кандидата геолого-минералогических наук, геохимика, эколога и популяризатора науки. В этой главе мы познакомимся с концепцией биосферы и биосферной экологией. Концепция биосферы В.И.Вернадского Планета людей Земля –  дом человечества, единственный и неповторимый во всех обозримых космических просторах, где царствует вечная и бесконечная  гармония природной свободы и покоя. Населяя Землю, люди живут в биос...

Другие материалы

​«Преображенские» чтения
02.02. | Гость | Статью
  •  
  • Страница 1 из 38
  • ››
В группе: 1,846 участников
Материалов: 609

Объединение гражданского общества в деле сохранения рек Сибири и Дальнего Востока, обсуждение социально-экологических проблем бассейнов рек.

В группе "Реки Сибири и Дальнего Востока" обсуждаются актуальные вопросы, связанные с сохранением экосистемм речных бассейнов, антропогенным воздействием на реки Сибири и других регионов мира, развитием движения в защиту рек.. Приводятся данные о состоянии рек, результаты оценки воздействия на реки проектов хозяйственной деятельности, предлагаются подходы...

Материалы данного раздела

Конкурс экологических проектов экодело лето 2017

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

Ад  мин аватар
Ад мин
Участвуйте в проектах Большой Байкальской Тропы!

Коллеги, спасибо за приглашение!
А могли бы вы немного подробней рассказать нам и нашим читателям, каким образом можно попасть к вам и...

Ася Николаева аватар
Ася Николаева
Вопрос по выделению земли в лесной зоне на берегу Ольхона

Во первых, как я вижу на фото из статьи - участок почти вплотную подходит к берегу, следовательно как минимум часть участка - это водоохранн...

Владимир Волнин аватар
Владимир Волнин
Весна без выстрелов!

Было бы интересно в рамках проекта выяснить мотивы охотников, которых, очевидно, всего 2.  Это либо спортивный азарт (по себе знаю), ли...

Владимир Волнин аватар
Владимир Волнин
Коларовские водно-болотные угодья – для природы и людей

Реальный проект! Неплохо бы узнать, какая реальная помощь нужна проекту, когда что будете делать.

Виталий Рябцев аватар
Виталий Рябцев
Вопрос по выделению земли в лесной зоне на берегу Ольхона

Эти земли имеют статус с/х  уже много лет. В качестве таковых они и были включены в состав Прибайкальского нац. парка (ПНП). Почему пок...

Александр  Арбачаков аватар
Александр Арбачаков
Вопрос по выделению земли в лесной зоне на берегу Ольхона

Здравствуйте!
Чтобы полно ответить на ваш вопрос надо изучить все документы по этому случаю. Навскидку можно выделить такие моменты. П...

сортировать по иконкам
8 недель 4 дня назад
Алексей Писковский
Алексей Писковский аватар
Экономия воды и газа или просто предупреждение потопов, взры...
Смотрели: 63,709 |

ЭкоКартридж есть такая организация. К ним обратись.https...

9 недель 1 день назад
Гузель Арсланова
Гузель Арсланова аватар
Экономия воды и газа или просто предупреждение потопов, взры...
Смотрели: 63,709 |

Добрый день. 

Я не по теме с вопросом. Сайт не дает разместить новую тему. Поэтому пишу в этой..(админы простите). Поотому что т...

50 недель 1 день назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 137,693 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/...

1 год 9 недель назад
Глеб савельев
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 137,693 |

нужна схема пещер с измерениями

1 год 13 недель назад
Ольга Волобуева
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 137,693 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

размешен 25.04.17 | Тип: Статью
На невельском брекватере травмируются сивучи

На невельском  лежбище сивучей  растет число жертв человеческой жестокости и беспечности.

Каждый год более 100 сивучей приплывает на бр...

размешен 25.04.17 | Тип: Новость

На карту проекта Общероссийского народного фронта «Генеральная уборка» поступил сигнал о несанкционированной свалке строительного и бытового мусора на берегу реки в Первомайском...

размешен 25.04.17 | Тип: Статью
Информационная рассылка «Лач» № 16 (682)

25 апреля 2017 года

Этно-экологический информационный центр "Лач"

г. Петропавловск-Камчатский

Сегодня в номер...

размешен 25.04.17 | Тип: Проект

Присоединяйтесь к экологическим международным волонтёрским проектам Большой Байкальской Тропы!

Этим летом мы приглашаем вас в Байкальский и Баргузинский заповедники

размешен 23.04.17 | Тип: Статью
Конкурс экологических проектов  Альянса «Экодело» "Лето 2017"

Альянс "Экодело" объявляет о начале конкурса экологических проектов "Лето -2017".

Альянс "Экодело"...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал