Аборигены: новый виток борьбы за права

Во Владивостоке состоялось знаковое двухдневное мероприятие для всех коренных малочисленных народов Дальнего Востока и Сибири (КМНС) – обучающий правовой семинар, организованный российской Ассоциацией КМНС и Союзом коренных народов Приморья.

Впервые за много лет в край прибыл с рабочим визитом Президент Ассоциации, депутат Госдумы Григорий Ледков и основная часть его команды – вице-президенты, юристы, руководители подразделений. И также впервые местным организатором семинара выступила не традиционная краевая Ассоциация аборигенов, фактически утратившая свое значение после радикальной смены руководства КМНС на общероссийском съезде два года назад, а недавно созданный краевой Союз аборигенов под руководством Валентина Андрейцева.

Семинар был организован на средства Фонда президентских грантов, которые, как сообщил Григорий Ледков, Ассоциация получает в последние годы взамен немалых зарубежных контрибуций предыдущих лет. В этом видится веяние новой  эпохи, не оставившей в стороне и коренные народы – переход от политической борьбы за ключевое право на владение территорией к конструктивной законотворческой работе в рамках возможного. Поэтому, пожалуй, впервые такое мероприятие собрало вместе не только всех лидеров общин и Ассоциаций ДВФО, но и представителей основных органов власти, от которых прямо зависит защита и реализация прав коренных народов на традиционное природопользование и на доступ к жизненно важным для них ресурсам территорий. Это было критически важно, поскольку декларированные в основных «аборигенских» законах (О гарантиях прав, о ТТП и общинах) особые права и привилегии исчезающих древних культур очень часто тонут в бюрократических процедурах и правовой казуистике и остаются недоступны для общин, всегда живущих в отдалении и в отрыве от цивилизации.

Основной темой дискуссий в первый день семинара стали вопросы доступа аборигенов Дальнего Востока к важнейшим для их культуры и жизни рыбным ресурсам – лососевым. Хорошо известно, что рыбохозяйственное законодательство в последние 20 лет претерпевает хронические и, чаще всего, неадекватные изменения даже для обычных рыбацких субъектов малого бизнеса, выталкивая их за пределы правового поля. При этом борьба и лоббирование рыбацких монополий оставляет коренные народы вообще вне сферы внимания распорядительных госорганов. Многие общины, имея прописанные в законах гарантии на вылов жизненно необходимого количество рыбы, не могут реализовать это право – либо нет рыбы в своей реке, либо нет нужного права на участок, и тем более возможности переуступить свое право арендатору рыболовного участка. Да и сами участки образованы и распределяются далеко не всегда с учетом законных прав КМНС, а чаще – без учета.

Разговор об этом на семинаре оказался предельно конструктивным: Ассоциация, понимая ключевую важность рыбных ресурсов для аборигенов именно на Дальнем Востоке, инициировала подготовку специального блока предложений к очередному региональному Промысловому совету, который обычно распределяет промысловые квоты и в специальной части своих решений предусматривает обеспечение общин КМНС доступом к промыслу и ресурсу. В предложениях аборигенов предполагается учесть и разрешенные для коренных виды промысла, и формы доступа отдельных семей к рыбным ресурсам, гарантирующие не слова и не документы, а реальное количество рыбы. Будут вноситься и поправки в закон о рыболовстве.

Пожалуй, самой горячей темой семинара стал до сих пор не устраненный конфликт между интересами КМНС и задачами охраняемых природных территорий (ООПТ), учрежденных в зонах традиционного природопользования аборигенов. Как отметил Григорий Ледков, почти 80 % земель коренных народов в России сегодня отданы под ООПТ разного статуса, а на Дальнем Востоке порой даже раздаются новопоселенцам в рамках программы «ДВ гектар». При этом действующий закон об ООПТ, несмотря на многолетние усилия общественности, категорически запрещает на этих землях любое природопользование, в том числе традиционное. Последним ударом для КМНС было изъятие территорий традиционного природопользования (ТТП) из перечня ООПТ несколько лет назад. Этот чисто законодательный казус уже породил целый вал жалоб и судебных исков по стране. При создании нацпарка «Бикин» по инициативе Администрации Президента как раз и предполагалось разом снять правовой конфликт между экологами и аборигенами, чьи интересы всегда были едины -  защита естественных природных комплексов региона. Высокие чиновники обещали – закон будет изменен с учетом интересов аборигенов, чтобы снять все конфликты по стране, и прежде всего – в соседнем нацпарке «Удэгейская Легенда».

Не сложилось – в Госдуме весы склонились в другую сторону. Интересы аборигенов было предложено отстаивать в рамках Положений о конкретных ООПТ. Это и было сделано на Бикине, однако породило неутихающий доныне конфликт между прежней официальной структурой на территории – арендатором угодий, общиной «Тигр», и вновь созданным нацпарком «Бикин». Сообщество Красного Яра, частью преданное вдруг потерявшей абсолютную власть общине, а в большинстве уже работающее в нацпарке, оказалось расколото. Впрочем, как и федеральная власть, где воля Президента - не всегда закон для законодателей. Директор WWF России Игорь Честин, во многом способствовавший созданию нацпарка «Бикин» с целью сохранения уникального природного комплекса, обозначил конфликт как чисто юридический, между общиной и парком. Исходя из этого, единственно разумным выходом, который и предложил опытный политик Григорий Ледков – создать рабочую группу из всех заинтересованных сторон и внести четкие предложения в Госдуму в рамках имеющихся у депутата возможностей. 

Анатолий Лебедев

ПКОО БРОК

На фото: Чум в здании администрации Приморского края.

Его установили молодые охотники из села Красный Яр в качестве одного из экземпляров выставки для гостей правового семинара представителей малых народов.

 Автор фото: Мария Бородина, ИА PrimaMediа

 

 

 

 

  

         

 

 

 

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Номинация ЮНЕСКО прирастет Бикином
В Приморье завершила работу Комиссия Международного Союза охраны природы (МСОП), прибывшая с целью завершить многолетний процесс включения бассейна реки Бикин в состав существующего объекта Всемирного Природного Наследия ЮНЕСКО «Центральный Сихотэ-Алинь». Комиссия во главе с Советником МСОП по вопросам Всемирного Наследия Тилманом...
СУДЬБА БИКИНА В РУКАХ УДЭГЕЙЦЕВ
Создание национального парка "Бикин" в Пожарском районе Приморья, вышедшее на финишную прямую после 20-летних совместных усилий коренных народов и экологов России, вызвало новую волну, мягко говоря, недовольства   со стороны жителей села Красный Яр. Глава поселения Владимир Каленчуга считает, что нацпарк в нынешних...
Анатолий Лебедев ОО БРОК
22 ноября в Санкт-Петербурге в рамках Международного форума по проблемам сохранения тигра прошла российско-германская межправительственная встреча, посвященная новым подходам в сохранении амурского тигра. Министерство окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности Германии (BMU), Министерство природных ресурсов и экологии Российской...
Представители проекта Общероссийского народного фронта «Генеральная уборка» провели рейд на территории полигона твердых коммунальных отходов в районе Некрасовка на юго-востоке Москвы. На законсервированной свалке общей площадью 17 га и высотой 40 м началась давно ожидавшаяся рекультивация, проведения которой добивались представители ОНФ. Полигон «Некрасовка» начал принимать мусор в 1997 г. В 2000 г. прием отходов официально был прекращен, в дальнейшем на полигон вывозили...
Исследование приустьевого зоопланктона рек, питающих основные озера Алакольской системы выявило низкую степень сходства фауны планктона данных озер и их приустьевых участков. В солоноватоводном оз. Алаколь приустьевые зоны характеризуются своеобразием зоопланктона и отсутствием видового сходства между собой. В пресноводном оз. Сасыкколь, наоборот, фауна приустьевого планктона бедна с высокой степенью сходства по участкам. Уровень количественного развития зоопланктонного сообщества...
В Центральной и Южной Азии нарастают  проблемы в сельском хозяйстве из-за истощения водных ресурсов и непрерывного повышения температуры в последние десятилетия.  После рекордно малоснежной зимы 2017 года ситуация особенно обострилась в Таджикистане, Узбекистане, Афганистане, Иране, что может привести к дальнейшим экономическим и миграционным столкновениям в регионе. Глобальное потепление в Центральной Азии (ЦА) и Южной Азии идет быстрее чем в большей части планеты....
Территория бывшего производственного объединения «Химпром» в Пaвлодарской oбласти Казахстaнa является местом oднoго из крупнейших технoгенных зaгрязнeний ртутью (РЗ). Пoтери ртути зa пeриoд с 1975 пo 1990 гг., в рeзультате рaзличных утeчек, сoстaвили бoлee 1000 т. Зaгрязнeниe рaспрoстрaнилось на глубину дo 20 м. С цeлью прeкрaщeния пoступлeние ртути в прирoдные вoды, в 2002-2004 гг. вoкруг чeтырех oснoвных ртутных oчaгoв былa пoстроeнa прoтивoфильтрaциoннaя зaвeсa из бeнтoнитoвой гли...
Все зимовальные участки и нерестилища западносибирского осетра находятся выше устья р. Тара в южной части территории Омской области в Павлодарской области республики Казахстан. С 1950-х гг. по различным причинам происходит систематическое уничтожение результатов естественной и искусственной репродукции осетра сибирского, с сокращением маточного поголовья. Решение проблемы сохранения западносибирского осетра предполагает межрегиональные и международные соглашения и их выполнение, при полном соотв...

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
3 недели 5 дней назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 3,813 |

Проверить почву на соответствие гигиеническим нормативам ГН 2.1.7.2041-06 [Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почв...

17 недель 6 дней назад
Дмитрий Мартынов
Дмитрий Мартынов аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 3,813 |

Инженерно-экологические изыскания (http://s-g-i.ru/ecologic...

4 года 42 недели назад
Наталья Новоселова
Наталья Новоселова аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 3,813 |

Интересно. Вынесу в Новости на ГИС Лаб. 

3 недели 5 дней назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 1,113 |

Проверить качество воды в Бутырском районе Москвы можно в независимой лаборатории http://www.chemanalytica.ru/analiz_vody 

...

3 недели 5 дней назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Экология в районах Санкт Петербурга

Смотрели: 7,926 |

На экологию так же значительно влияют сбросы промышленных  предприятий. Проверить качество воды лучше в независимой лаборатории...

размешен 26.09.18 | Тип: Статью

В рамках проекта "Помочь природе сможет каждый" в этом году нами проводилась большая работа по созданию памятника природы "Голубцовские склоны", что у села Голубцово...

размешен 20.09.18 | Тип: Статью

ЛОСОСЕВОМУ ПАРКУ НА КАМЧАТКЕ БЫТЬ!!! НО НУЖНЫ СПОНСОРЫ!

Мы просим распространить эту информацию как можно шире.

На Камчатке – в Стране Лососей...

размешен 20.09.18 | Тип: Событие

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

Информируем Вас, что 01 октября 2018 года во Владивостоке, в рамках мероприятий PAME (The Protection of the Arctic Marine Environ...

размешен 19.09.18 | Тип: Статью

На своей Буяновской земле, мы отряд «Экопатруль» этим летом встречали «незваных гостей». О них мы узнали, приняв участие в краевом исследовательском конкурсе «Ч...

размешен 18.09.18 | Тип: Статью

Крупнейший остров Байкала знаменит разнообразием своих ландшафтов и природных сообществ. Почти половину Ольхона занимают сухие степи, хотя вокруг - целое море пресной воды. Еще здесь есть об...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал