Чем дышит Санкт-Петербург

В последнем номере газеты «Общество и Экология» опубликованы материалы экологов-экспертов по одной из стратегически важных тем — здоровье и атмосферный воздух. Немецкий философ Фейербах высказал такую мысль: «Человек есть то, что он ест». Не споря с этим, петербургские экологи — эксперты Комиссии по экологии Законодательного Собрания Санкт-Петербурга добавляют, что на первый план в XXI веке вышел принцип: «Человек есть то, чем он дышит». Очень интересная и, главное, важная информация экологов, которая будет актуальна до того самого момента пока мы все вместе не добьёмся существенного улучшения экологической ситуации, в частности, в области очистки и последующего незагрязнения воздушного бассейна.

 

В ПЕТЕРБУРГЕ ТРЕВОЖНО РАСТЕТ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ

МАРИНА МАМАЕВА, к.м.н., руководитель Общества специалистовм «Международное медицинское сотрудничество»

За 17лет – с 2002 по 2019 годы – Северная столица стала лидером среди городов России (не считая промышленные моногорода) по таким заболеваниям, как болезни органов дыхания, врожденные аномалии, новообразования. А вот по детской онкологии город вышел в абсолютные лидеры.

Болезни органов дыхания, врожденные аномалии, новообразования относятся к экологически обусловленным. Они развиваются под воздействием вредных факторов среды обитания. К числу наиболее важных относят загрязнение атмосферы и питьевой воды. Если, например, при дыхании в наши легкие попадают вредные примеси, экологическими последствиями могут быть канцерогенез (образование злокачественных новообразований), мутагенез (нарушения наследственности на генетическом уровне), эмбриотропная патология и т.д.

Последние годы мы, медики, наблюдаем рост иммунодефицитных состояний и заболеваемости детей болезнями органов дыхания и пищеварения, онкологическими и аллергическими заболеваниями, болезнями крови, печени и почек. С 2005 по 2015 годы было обследовано 750 часто болеющих детей в Приморском районе Санкт-Петербурга. Часто болеющие дети составили 62% от всех обратившихся на прием консультанта-педиатра. Эти пациенты более 5-6 раз в год страдают осложненными формами ОРЗ, пневмонии, бронхиальной астмы и т.д. (Для более благополучных российских городов этот показатель составляет 12-14%.) 

ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ (ДО 14 ЛЕТ)

Больные с диагнозом, установленным впервые в жизни

ПО ДАННЫМ МИНЗДРАВА РФ

Был разработан алгоритм обследования, лечения, оздоровления в условиях курорта. Эффективность такой программы оказалась высокой – она составила 98%. Однако по возвращении с курорта в Петербург, спустя какое-то время, дети снова начинают болеть. Без оздоровления среды обитания частая простудная заболеваемость будет возобновляться, приводя к хронизации патологий.

Так вот детский организм рассматривается специалистами в качестве индикатора состояния окружающей среды, а детская заболеваемость – как критерий экологического состояния региона.

Если окружающая среда неблагополучна, болеют и взрослые. Представленные графики заболеваемости жителей Москвы и Московской области, Петербурга и Ленинградской области основаны на данных Минздрава РФ. На них наглядно видно, что если в начале нулевых наш город был благополучнее Москвы и средних российских показателей, то к концу нулевых в Петербурге будто запустили какой-то адский механизм.

Словом, если из года в год в городе растут показатели детской (впрочем, и взрослой) заболеваемости, причем, в экологически обусловленных нозологиях, качество окружающей среды в Петербурге нельзя считать благополучным. Это сигнал экологической беды. 

 

ОМБУДСМЕН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НАСТАИВАЕТ НА ВЫЯВЛЕНИИ ПРИЧИН РОСТА ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ ГОРОЖАН

На статистику Минздрава отреагировали  региональные государственные органы. Омбудсмен Санкт-Петербурга Светлана Агапитова обратилась с письмом к губернатору города Александру Беглову, в котором предлагает провести исследования, на основании которых можно было бы выявить основные факторы, вызывающие рост заболеваемости. 

СВЕТЛАНА АГАПИТОВА, Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге

 Выдержки из её обращения:

«… в нашем городе отмечен тревожный и заметный рост показателей заболеваемости (в том числе детской), которую специалисты рассматривают в качестве экологически обусловленной. … Представители Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга … поддержали позицию о необходимости тщательного изучения влияния уровня загрязнения атмосферного воздуха на серьезный рост экологически обусловленных заболеваний.

По данным ФБУН «Северо-Западный Научный центр гигиены и общественного здоровья» (2019 год), … изучена заболеваемость 123 тыс. детей в возрасте 0-14 лет. По итогам исследований выявлено, что у детей, проживающих в Санкт-Петербурге, по сравнению с детьми из других мегаполисов, статистически значимо чаще диагностируются заболевания с аллергическим компонентом, болезни эндокринной системы, патология сердечно-сосудистой деятельности, новообразования, экозависимые заболевания органов дыхания, кожи и подкожной клетчатки, мочевыводящей системы, патогенетически связанные с загрязнением атмосферного воздуха. Особую опасность для здоровья населения в этой связи представляют выбросы в атмосферный воздух диоксинов – веществ, называемых «суперинтоксикантами»…

Прошу Вас поручить профильным органам исполнительной власти Санкт-Петербурга проанализировать имеющиеся официальные статистические данные, материалы экспертных исследований, результаты рассмотрения в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга 21.02.2023 вопроса об экологически обусловленной заболеваемости населения в Санкт-Петербурге в целях выявления основных факторов риска экологически обусловленной заболеваемости и разработки «дорожной карты» мероприятий по их сокращению и минимизации, при необходимости организовав проведение дополнительных исследований влияния уровня загрязнения атмосферного воздуха в Санкт-Петербурге на состояние здоровья населения, в том числе детскую заболеваемость».

 

Губернатор Александр Беглов ответил на запрос Светланы Агапитовой:

– Александр Беглов подтвердил, что на территории города возможно выявление высоких уровней загрязнения почвогрунтов в отдельных локациях. Губернатор выразил готовность к продолжению исследований атмосферного воздуха на содержание антропогенных токсикантов в 2023–2024 годах, и в этот же период – почвогрунтов. Заявлено о намерении в рамках дальнейших исследований уделить особое внимание процессам загрязнения почвогрунтов диоксинами и фуранами в зоне деятельности предприятий, работу которых сопровождают высокотемпературные процессы. Особое внимание, по словам Губернатора, будет уделено заводам по сжиганию илового осадка очистки сточных вод. Работа по выявлению причин экологически обусловленных заболеваний, направленная на принятие решений по противодействию вредным факторам, продолжается. 

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ – В ТОКСИЧНОЙ ОСАДЕ

ЛИНА ЗЕРНОВА, сопредседатель Гильдии экологических журналистов СЖ СПб и ЛО, член Координационного совета по экологическому благополучию Общественной палаты РФ

Согласно официальной версии, уровень загрязнения воздуха в Санкт-Петербурге за последние десять лет остается стабильно низким. Эти выводы правительственные чиновники делают на основании измерений. В Петербурге действуют 25 автоматизированных станций мониторинга, принадлежащих комитету по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности города. Круглосуточно же работают 9 постов Росгидромета. Роспотребнадзор мониторит атмосферный воздух с помощью 14 стационарных и 65 маршрутных постов. Общими усилиями контролируется больше десятка химических веществ, находящихся в атмосфере Петербурга.

Но даже если допустить, что упомянутые больше десятка загрязнителей контролируются с высокой степенью достоверности, окончательных выводов о качестве атмосферного воздуха сделать нельзя. Все дело в том, что самые токсичные, опасные и зловредные вещества остаются вне зоны мониторинга атмосферного воздуха. При этом именно они способны нанести сокрушительный ущерб здоровью, даже если их концентрации ничтожны. Речь о стойких органических загрязнителях (СОЗ). 

Что такое СОЗы?

Стойкие органические загрязнители – группа химических веществ, имеющих искусственное происхождение. То есть изначально они отсутствовали в природе, но были образованы либо в результате химического синтеза, либо – в качестве побочных продуктов тех или иных производственных процессов. Эти вещества чрезвычайно устойчивы к естественному распаду, могут находиться в окружающей среде десятки, сотни лет, откуда и название «стойкие».

В частности, к ним относится хлорорганическая группа пестицидов, в том числе скандальный ДДТ (в просторечии – дуст), а также такие менее известные как алдрин, хлордан, токсафен и другие. Широко использовавшиеся в середине прошлого века, сегодня они запрещены к производству. (Кроме ДДТ, который продолжает использоваться в ограниченных количествах в качестве средства борьбы с малярией.) Однако сегодня в разных странах мира еще остаются немалые запасы пестицидов, которые необходимо утилизовать.

Вторая группа СОЗ – полихлорбифенилы (ПХБ) и гексахлорбензол (ГХБ). Благодаря своим диэлектрическим свойствам, ПХБ нашли широкое применение в качестве масел в трансформаторах, конденсаторах и другом электрооборудовании. ПХБ также больше не производятся. Но сегодня только в Петербурге хранится порядка 30 тысяч тонн этих веществ, нуждающихся в переработке. ГХБ по сей день используется в пиротехнике (в том числе в фейерверках, украшающих наши юбилеи и праздники…)

Третья группа – полихлордибензодиоксины (ПХДД) и полихлордибензофураны (ПХДФ), для краткости называемые диоксинами и фуранами. Эти вещества никем не производятся и никем не используются, но постоянно образуются при любых процессах, включающих хлор (например, целлюлозно-бумажное производство), на высокотемпературных производствах (например, в металлургии), а также при сжигании мусора, илового осадка и т. п. Их источниками также являются горящие полигоны бытовых отходов и несанкционированные свалки.

Диоксины: фантастическая токсичность

Диоксины и фураны были выделены в особую группу из-за своей фантастической токсичности. Как известно, диоксины в 67 тысяч раз ядовитее цианистого калия и в 500 раз стрихнина. Неслучайно принятая в России предельно-допустимая концентрация (ПДК) диоксинов для атмосферного воздуха равна о,5 пикограмм/м3 или – 0,5 миллионной доли от миллионной доли грамма! При этом специалисты утверждают, что диоксины могут оказаться для человека токсичны в ничтожно малых дозах, то есть даже если их концентрация не превышают ПДК.

С потоками воздуха, воды, мигрирующими видами животных и птиц СОЗы могут распространяться на много тысяч километров. Исследования показали, что сегодня они распространились по всему миру и обнаруживаются в тканях людей и животных в любой части света. Например, в середине 1960-х годов ДДТ был обнаружен в печени пингвинов в Антарктике — очень далеко от тех мест, где применялся.

В человеческий организм диоксины попадают через воздух, воду, пищевые цепочки. Причем, оказавшись в человеке, остаются в нем навсегда, накапливаясь в жировых тканях. К последствиям воздействия диоксинов на организм человека относят врожденные пороки развития, образование раковых опухолей, нарушение иммунной и репродуктивной систем. Особенно подвержены воздействию СОЗ новорожденные, получающие их с молоком матери или через плаценту. Да, диоксины при загрязнении женского организма оказываются и в грудном молоке...

– В организме каждого из нас сегодня содержится приблизительно 500 антропогенных химических веществ – потенциальных ядов, которые не существовали до 1920 года, – говорит Ольга Сперанская – руководитель Программы по химической безопасности Центра «Эко-Согласие». – Многие из них – СОЗы, среди которых диоксины, ПХБ и др. 

В токсичной осаде

В своей книге «Экологические опасные факторы» (СПб, РАН, 1996 г.) петербургские ученые В.В. Худолей и И.В. Мизгирев рассказывают об исследованиях, показавших, что многие российские территории загрязнены диоксинами. Так ПХБ и диоксины были найдены в Архангельской области (источники – газовые выбросы ЦБК). В Новочебоксарске, где уровень детской смертности в три раза выше, чем в целом по России (причина – ПО «Химпром»). В Чапаевске обнаружены диоксины вокруг завода химических удобрений. Общая смертность в Чапаевске на 3035% выше средней для городов Самарской области. В Череповце главный загрязнитель среды – АО «Северсталь». Выбросы НПО «Конденсатор» сильно загрязнили диоксинами город Серпухов…

Не стал исключением и наш город. «В Санкт-Петербурге почвы тотально загрязнены ПХБ, а в крови жителей города содержание диоксинов и фуранов составляет 17 нг ДЭ/л., – публикуют в своей книге данные исследований В.В. Худолей и И.В. Мизгирев. – Главные поставщики диоксинов — НПО «Пластполимер», завод «Полимер-стройматериалы», НПО «Пигмент».

Уточним: книга вышла 27 лет назад. НПО «Пластполимер», согласно сервису проверки и анализа контрагентов Rusprofi le, ликвидировано; данные о заводе «Полимер-стройматериалы» – в реестре вообще отсутствуют; а основным видом деятельности НПО «Пигмент», зарегистрированном в 2001 году, теперь является строительство жилых и нежилых зданий. То есть на сегодняшний день ситуация с источниками иная. 

Вместе с тем ПХБ-диоксиновое загрязнение Петербурга продолжает оставаться реальной проблемой. В 2007 году Российский геоэкологический центр (филиал ФГУП «Урангеологоразведка») опубликовал карту диоксинового загрязнения почв Санкт-Петербурга. Как из нее следует, диоксинами загрязнены территории Стрельны, части Красносельского, Кировского, Центрального районов, но особенно интенсивно – Пушкинского. По непонятным причинам с 2008 года мониторинг почв Комитетом был приостановлен. (На его возобновлении уже много лет настаивает экологическая общественность города.) Скажем больше, по настоянию экологов в 2019 году комитет все-таки провел обследование почвогрунтов (см. рисунок) на 8 площадках города. Результаты показали: по сравнению с 2003-2007 годами загрязнение диоксинами выросло в 10 раз, а ПХБ – в 18 раз. Что может свидетельствовать о постоянной эмиссии этих СОЗов в атмосферу Санкт-Петербурга.

Результаты исследования Российского геоэкологического центра (филиал ФГУП «Урангеологоразведка») загрязнения почво-грунтов Санкт-Петербурга диоксинами в 2007 году.  

Источники неизвестны?

Что это могут быть за источники? На этот вопрос ответить трудно. Поскольку в Санкт-Петербурге мониторинг СОЗ не ведется. По крайней мере, в годовых отчетах Комитета о таковом – ни слова, да и в публичных отчетах других ведомств соответствующая информация отсутствует. То есть, возвращаясь к началу статьи, городские измерительная аппаратура, определяя концентрации сравнительно безобидных загрязнителей, не измеряет те, что нас реально убивают. Это притом, что Стокгольмская конвенция по стойким органическим загрязнителям, ратифицированная РФ, требует от исполнительных органов власти мер снижения воздействия СОЗ на природу и людей. 

 

СТОКГОЛЬМСКАЯ КОНВЕНЦИЯ – ОСНОВНОЙ ДОКУМЕНТ, ЗАЩИЩАЮЩИЙ ПРИРОДУ И ЛЮДЕЙ ОТ СТОЙКИХ ОРГАНИЧЕСКИХ ЗАГРЯЗНИТЕЛЕЙ

ЕЛЕНА ЕСИНА к.э.н., член Экспертного совета при Комитете по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Государственной Думы РФ, судебный эксперт по экологии

Уже в конце 80-х годов мир понял, что путь промышленного развития оказался чреват массовым загрязнением окружающей среды стойкими токсичными веществами. Их способность, попав в природу, не разрушаться столетиями и дольше, накапливаться в живых организмах без вывода во вне, губительно воздействовать на здоровье, в том числе будущих поколений, заставила правительства разных стран объединить усилия для борьбы с химической угрозой.

В мае 2001 года в столице Швеции была подписана Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях. (Поначалу ее подписали 92 страны, в 2019 году – уже 183.) Подписанты обязались отказаться от производства и использования 12 химических веществ из списка СОЗ (за исключением некоторых пунктов), ограничить использование ДДТ, а также разработать программы по пресечению ненамеренного образования диоксинов и фуранов.

В 2011 году Конвенцию ратифицировала РФ. Постановлением правительства РФ Федерации от 30.07.2014 № 720 «О мерах по обеспечению выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях» закреплены соответствующие полномочия за федеральными и региональными органами исполнительной власти. План выполнения РФ обязательств по Конвенции утвержден приказом Минприроды России от 03.10.2017 № 529.

Данный план предусматривает обеспечение сбора, транспортировки и хранения имеющихся отходов, содержащих СОЗ. Речь о не производящихся сегодня пестицидах, ПХБ и ГХБ-материалах, находящихся сегодня под охраной. Их необходимо утилизировать экологически безопасным образом. 

Кроме того, поставлено требование составления реестра опасных производственных объектов, непреднамеренно загрязняющих окружающую среду СОЗ. Сформулирована задача организации в субъектах РФ мониторинга СОЗ, мониторинга состояния здоровья населения в связи с воздействием СОЗ, а также биомониторинговых исследований на территориях, загрязняемых СОЗ и т.д.

Интересно, что в России первые шаги по защите окружающей среды от СОЗ были сделаны еще до подписания Стокгольмской конвенции. Так в середине 90-х годов появилась федеральная целевая программа «Защита окружающей природной среды и населения от диоксинов и диоксиноподобных токсикантов на 1996–1997 годы». В развитие этой программы были разработаны и реализовывались региональные программы и проекты, среди которых наиболее успешной региональной программой была программа Республики Башкортостан.

Выборочные исследования, проведенные в республиках Башкортостан, Коми, в Архангельской, Волгоградской, Московской, Нижегородской, Самарской, Тульской и некоторых других областях, выявили превышение допустимого уровня концентраций диоксинов во всех средах: атмосферном воздухе, воде и почве. 

В Санкт-Петербурге также была начата деятельность в этом направлении. В «Основных направлениях политики Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на период с 2003 по 2007 год» имеются такие строки: «В целях обеспечения химической безопасности населения предлагается следующий комплекс мероприятий: … продолжение систематического обследования загрязнения почв города; проведение инвентаризации источников диоксинов и диоксиноподобных соединений на территории города и создание программы, предусматривающей их поэтапное устранение; разработка программы, направленной на ликвидацию источников диоксиновой опасности». Однако эта работа так и не была доведена до конца, а мониторинг почв в 2007 году был и вовсе приостановлен. Не ведется он до сих пор. 

В открытых источниках я не нашла подтверждения тому, что упомянутые мной постановления правительства РФ и Минприроды, принятые после ратификации конвенции РФ, в Санкт-Петербурге выполняются. Учитывая состояние здоровья петербуржцев, считаю необходимым создание межведомственной рабочей группы, которая бы срочно взялась за изучение данного вопроса. 

 

В ПЕТЕРБУРГЕ – НЕ ЖЕЧЬ

СЕМЕН ГОРДЫШЕВСКИЙ, председатель Комитета по экологической, промышленной и технологической безопасности Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга

Почему с начала нулевых годов заболеваемость в Санкт-Петербурге стала расти, превышая показатели Москвы и РФ (до этого наш город в плане заболеваемости был отстающим)? С Москвой у нашего города много общего. Но есть и отличия, например, в экологической сфере. И поиск причин заболеваемости необходимо начать с нее: рост заболеваемости у нас наблюдается, в первую очередь, в классах экологически обусловленных болезней.

Особо опасные

Радикальное отличие Петербурга от Москвы, впрочем, как от других российских городов, – сжигание иловых осадков, остающиеся после очистки канализационных стоков. Именно такую технологию выбрал для себя город на Неве. Три завода сжигания осадка (ЗСО) действуют на Центральной станции аэрации (с 1997г.), на Юго-Западных очистных сооружениях и Северной станция аэрации (были запущены в 2007 г.) Водоканала. Ежедневно в печи ЗСО поступает до 400 тонн илового осадка(по сухому веществу). В результате за год образуется порядка 400 тыс. тонн парниковых газов и до 50 тыс. тонн других химических соединений, в том числе диоксинов и диоксиноподобных веществ. Напомню, в исполнительных документах Стокгольмской конвенции в качестве основного источника загрязнения биосферы диоксинами указано − «сжигание отходов … или осадка сточных вод». 

Все три станции включены в перечень Минприроды РФ, включающих 300 особо опасных предприятий страны, оказывающих наиболее неблагоприятное воздействие на окружающую среду.

Размер не имеет значения

Водоканал утверждает, что выбросы СОЗов, вылетающих из труб заводов, ничтожны. Но, как выясняется, уже одно наличие этих клеточных ядов опасно для человека. Вот что нам ответил д.б.н., профессор, член-корр. РАН, директор Института проблем экологии и эволюции им. А.Н.Северцова РАН Сергей Найденко: «Анализ свойств смесей химических веществ, которые входят в состав выбросов заводов для сжигания иловых осадков … показал присутствие в них суперэкотоксикантов. Самыми опасными среди них являются диоксины (полихлордибензо-п-диоксины, полихлордибензофураны, полихлорированные бифенилы) – гормоноподобные универсальные клеточные яды, способные поражать ткани всех органов человека и животных с латентным периодом развития интоксикации от нескольких недель до месяцев и даже лет. … ГУП «Водоканал Санкт-Петербург» утверждает, что содержание загрязняющих веществ в выбросах оценивается нормативами содержания в атмосферном воздухе. Здесь важно отметить, что диоксины могут проявлять токсические свойства при любых концентрациях, а величины нормативов, которые создавались в интересах решения задач химической безопасности, являются большой условностью. К решению задач в области экологической безопасности эти нормативы все еще не приспособлены».

Вопрос без ответа

Меня часто спрашивают, только ли Водоканал является источником опаснейших диоксинов? Не только: известно, что в Петербурге горят несанкционированные свалки, «опыляющие» жилые кварталы токсинами. Время от времени горят отходы на МПБО-1, что на Волхонском шоссе, и т.д. Случаются пожары в торговых центрах, на складах лако-красочных материалов, бытовой химии, пластмасс. Каждое подобное ЧП априори следует рассматривать, как токсическую атаку на горожан. Возможно, существуют и предприятия, выбрасывающие СОЗы в атмосферу. 

Но дело в том, что, во-первых, мониторинг СОЗ в Санкт-Петербурге, вопреки ратифицированной РФ Стокгольмской конвенции, не ведется.

Во-вторых, нам не удалось найти реестр предприятий, являющихся источниками непреднамеренных выбросов СОЗ, что также должно было быть сделано в рамках исполнения плана мероприятий. То есть сегодня никто в Петербурге, даже органы власти, не обладают полной информацией о загрязнении города СОЗами. Вот почему вопрос – кто еще? – пока остается без достоверного ответа. Что делать Да, мы не владеем полной информацией. Но исходя из имеющихся данных, понимаем, что экологическая ситуация, включая состояние атмосферного воздуха, в Петербурге весьма неблагополучная. Учитывая заключение ВОЗ еще в 2014 году: «В настоящее время загрязнение воздуха является самым крупным в мире экологическим риском для здоровья», − мы ясно понимаем, что является причиной роста заболеваемости.

Пожары – источники загрязнения городской среды СОЗами 

Что же делать?

В первую очередь, нужно отказаться от технологий сжигания на территории города. Правилом нашей жизни должен стать принцип: в Петербурге – не жечь. Он касается и очистных сооружений Водоканала. Для снижения заболеваемости населения необходима модернизация процесса обращения с осадком канализационных очистных сооружений с переходом на экологически безопасную технологию, например, ту, что применяется в Москве. Первый этап модернизации можно осуществить на Центральной станции аэрации, где оборудование завода сжигания уже давно устарело, требует замены и на это выделено финансирование. Отказ от сжигания с переходом на безвредную технологию явится опять-таки выполнением требований Стокгольмской конвенции. 

В своем письме московские ученые из института имени Северцова дали нам еще одну подсказку: «Современная методология изучения и оценки экологической безопасности требует выполнения широкого комплекса специальных необычайно сложных работ. В том числе с учетом требований «Руководства по оценке риска для здоровья населения химических веществ, загрязняющих окружающую среду. Р 2.1.10.1920-04». То есть, нужны серьезные усилия для обеспечения экологической безопасности с учетом риска для здоровья. Потеря времени будет означать сохранение высокого уровня экологически обусловленной заболеваемости в Санкт-Петербурге, что недопустимо.

 

Как Москва определялась с технологией утилизации осадка

В середине 90-х столица РФ, как и Санкт-Петербург, решала проблему выбора способа утилизации илового осадка. Из письма Станислава Храменкова – директора Мосводоканала с 1987 по 2012 год: «Мы действительно стояли у истоков принятия решения – какую технологию выбрать. … Мы выбрали метод утилизации осадка: сбраживание – получение метана (биогаза)… Оставшийся осадок (безопасный), после сбраживания направляется на специальные полигоны для захоронения. В Санкт – Петербурге из-за отсутствия мест захоронения и наличия дорогой транспортной системы по вывозу канализационного осадка, было принято решение по его сжиганию. Не буду сравнивать оба метода, отмечу лишь проблему основных загрязнителей воздуха при сжигании − это наличие высокого диоксинового фона воздуха и [как следствие] заболеваемость».

 

НАШ ТРУД ОСТАЛСЯ НЕВОСТРЕБОВАННЫМ 

АЛЕКСАНДР СТАРЦЕВ, д.ф.н, международный эксперт ЮНИДО

В 2001 году в Санкт-Петербурге под эгидой ЮНИДО (ООН по промышленному развитию) был инициирован международный проект «Устранение препятствий для уничтожения стойких органических загрязнителей в Северо-Западном регионе Российской Федерации». Группа питерских учёных и специалистов в составе: Вениамин Худолей, Георгий Ливанов, Евгений Гусаров, Андрей Клинский, Александр Старцев в течение двух лет вела документальную инвентаризацию, а также отдельные инструментальные и клинические исследования СОЗ на территории субъектов Северо-Западного региона. В результате был собран обстоятельный материал по источникам образования СОЗ с последующей оценкой степени рисков диоксиновой нагрузки на окружающую среду и организм человека. А также были выдвинуты предложения по предупреждению и преодолению опасного воздействия суперэкотоксикантов. Их можно найти в  монографии «Стойкие органические загрязнители: пути решения проблемы» (издательство НИИХ СПбГУ, 364 С, 2002) К сожалению, наш труд остался невостребованным. Но напомню, что Петербург обладает достаточным научным потенциалом и опытом для того, чтобы подключиться к исследованию данной крайне актуальной темы.  

 

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ГОРОДОМ НЕ ВЫПОЛНЯЮТСЯ?

В октябре 2022 года комиссия по экологии и природопользованию Законодательного собрания Санкт-Петербурга решила сформировать Рабочую группу по разработке предложений по обеспечению экологической безопасности атмосферного воздуха в Санкт-Петербурге. Такое решение было принято после доклада группы экспертов о росте заболеваемости горожан в связи с неблагополучной экологической ситуацией. В Рабочую группу вошли депутаты, представители комитета по природопользованию города, надзорных органов, эксперты. Возглавил ее депутат Андрей Рябоконь.

За восемь месяцев состоялось четыре заседания. На них обсуждались проблемы загрязнения атмосферного воздуха, назывались основные источники, в том числе рассматривалось качество уборки транспортных магистралей. Одно из заседаний прошло непосредственно на Центральной станции аэрации Водоканала, где поднимались вопросы выбросов завода по сжиганию иловых осадков, в том числе диоксинов…

Одной из основных причин заболеваемости эксперты продолжают считать проблему загрязнения Санкт-Петербурга стойкими органическими загрязнителями. А главным правовым рычагом противодействия токсической угрозе – Стокгольмскую конвенцию по СОЗ. Заседание, посвященное выполнению в городе на Неве данного документа, еще только планируется. Однако запросы в официальные инстанции были направлены и даже получены ответы.

Их обозревает Игорь Агафонов. 

ИГОРЬ АГАФОНОВ, директор СПб бюро журнала «ЭкоГрад», член Координационного совета по экологическому благополучию Общественной палаты РФ, эксперт Комиссии по экологии ЗакСа СПб

Рабочая группа комиссии по экологии сделал запросы в Комитет по здравоохранению города, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (Роспотребнадзор) и Северо-Западное управление Ростехнадзора.

Запрос во все ведомствам начинался одинаково: «В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 3 октября 2017 г. N 529 «Об утверждении Плана выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях», органы исполнительной власти субъектов федерации наделены рядом полномочий. В связи с чем просим ответить на вопрос…» Но вопросы к каждому были персональными.

Например, к Комздраву депутаты обратились с просьбой рассказать, как организован в Санкт-Петербурге мониторинг состояния здоровья населения в связи с воздействием стойких органических загрязнителей? Ведется ли статистика заболеваний, вызванных воздействием факторов среды обитания по районам Санкт-Петербурга и в целом по городу? Выявлены ли основные факторы загрязненности окружающей среды, вызывающие заболеваемость? И др.

Комитет ответил со всей определенностью: «…указанные вопросы не относятся к предметам ведения Комитета…». И что «… отдельно по районам сбор информации не предусмотрен». По мнению врачей, рост первичной и общей заболеваемости по Санкт-Петербургу и РФ отмечается за счет новой коронавирусной инфекцииCOVID-19. Далее последовало вовсе обескураживающее: «Сбор статистических данных осуществляется с целью принятия управленческих решений, и такая информация подвергается ретроспективному анализу, верификации и корректировке, а также требует специализированных медицинских знаний для анализа. Данные форм государственной статистической отчетности и оперативная информация по данному вопросу является информацией ограниченного доступа и не подлежат публичному доступу.»

Роспотребнадзор аналогично слова не сказал про СОЗы. По мнению санитарных врачей, «… основными веществами, определяющими возможный риск здоровью населения, являются окислы азота, взвешенные вещества, бенз(а)пирен.» При этом подтвердили рост заболеваемости: «Уровень первичной заболеваемости населения Санкт-Петербурга болезнями органов дыхания превышает показатель по Российской Федерации. Таким образом, содержание в атмосферном воздухе взвешенных веществ (пыли), содержащей многочисленные компоненты, может являться одной из причин роста заболеваемости дыхательных путей у горожан, оказывать неблагоприятное воздействие на среду обитания человека, определяющее условия его жизнедеятельности. Полученные данные свидетельствуют, что длительное воздействие даже низких уровней содержания загрязняющих веществ (в пределах ПДК) снижает неспецифическую иммунологическую реактивность бронхолегочной системы. При этом увеличен показатель суммарного риска при воздействии на органы дыхания.» Но тут же попытались успокоить депутатов: «Вместе с тем, в условиях постоянной антропогенной и техногенной нагрузки, за последние годы в Санкт-Петербурге достигнута стабилизация качества атмосферного воздуха.»

От Ростехнадзора депутаты хотели узнать, ведется ли реестр промобъектов, являющихся источниками выбросов СОЗов? Такого рода распоряжение имеется в п.2-3 Приказа Минприроды. Вот какой ответ получили: «Ведение реестров опасных производственных объектов и деклараций промышленной безопасности по городу Санкт-Петербургу не предусмотрено законодательством.»

Открестился от контроля за СОЗами и экологически обусловленной заболеваемостбю и Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности города. Вот что ответила пресс-служба Комитета изданию «2020»: «Указанные вопросы не относятся к полномочиям Комитета. Оценка воздействия физических факторов на здоровье человека, управление риском развития заболеваний, выявление основных веществ-загрязнителей окружающей среды, вызывающих заболеваемость, относятся к компетенциям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (Роспотребнадзор).» Что называется, круг замкнулся…   

Вывод очевиден: План выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях, городом не выполняется. То есть город не выполняет ни Постановления правительства РФ Федерации от 30.07.2014 № 720, ни Приказом Минприроды России от 03.10.2017 № 529.

Одновременно гипотеза – «Территория Санкт-Петербурга сильно загрязнена СОЗами, в том числе диоксинами, которые находятся как в почвогрунтах, так и в атмосферном воздухе» – тоже не опровергнута. Главная причина – отсутствие информации о состоянии окружающей среды из-за невыполнения Стокгольмской конвенции. Ситуация такого рода неопределенности в мегаполисе недопустима. 

А есть ли возможность провести соответствующие исследования? Ответ на этот вопрос можно найти даже в данном номере, где рассказывается о работах петербургских ученых Вениамина Худолея и Игоря Мизгирева, проводивших научные изыскания в 90-х. К слову, тогда в Петербурге действовала региональная программа «Диоксины». Сюда же приплюсуем работу группы специалистов под руководством доктора Александра Старцева в начале нулевых. В городе действительно имеется серьезный опыт и потенциал по противодействию диоксиновой угрозе. 

Руку помощи протягивают и ученые Института проблем экологии и эволюции им. А.Н.Северцова РАН, в который обратились эксперты Комиссии по экологии ЗакСа: «Можем предложить созданные, апробированные и запатентованные нами способы … оценки диоксинов, загрязняющих среду за пределами свалок отходов производства и потребления. Их адаптация к решению выдвигаемых вами проблем в области контроля и охраны здоровья окружающей среды и населения на загрязняемых выбросами заводов для сжигания иловых осадков территориях города может быть выполнена специализированными организациями.»

Другими словами, оценка масштабов реальных диоксиновых рисков для жителей Петербурга – вопрос политической воли местных органов власти. По сути, от них напрямую зависят перспективы роста или снижения заболеваемости горожан.