Новые Правила охоты освободят браконьеров от ответственности

15 июня вступили в силу новые правила охоты, которыми фактически разрешается охота с вертолетов и других механических транспортных средств (снят запрет на выслеживание с целью добычи и преследование животных с  использованием воздушных судов и машин).

В  первой редакции Правил, которые были утверждены в 2010 году этот запрет (хотя  и с оговорками) был, но эта редакция должна была вступить в силу только после  отмены постановления правительства №18 о порядке добывания объектов животного  мира, отнесенных к объектам охоты. Это постановление было отменено только 26 апреля этого года, после того, как 10 апреля в Правила были внесены  изменения, снимающие запрет на охоту с вертолетов. Не трудно предположить, что возбуждение дел по вертолетным охотам теперь практически невозможно, поскольку доказать факт стрельбы невозможно, а загон аргали или  сайгаков вертолетом теперь не будет являться нарушением.

Кроме того, эти правила фактически легализуют еще один очень распространенный и опасный вид браконьерства – охоту ночью с использованием осветительных приборов. Пунктом 52.13. установлен запрет только на применение любых световых устройств для добычи пернатой дичи. Это при том, что мало кто когда-либо даже слышал об охоте с фарой на пернатую дичь. А вот для копытных и некоторых пушных зверей «фаринг» в последние годы стал настоящей катастрофой. С учетом пункта 53.1. эти правила превращаются в легализацию браконьерства! Провоз незачехленного собранного снаряженного оружия на снегоходах, квадроциклах, автомобилях, бывший ранее достаточным основанием для протокола, больше таковым являться не будет– ведь Правилами запрещена только стрельба с транспортных средств. Значит, необходимо непрерывно следовать за снегоходом или машиной, чтобы схватить браконьера именно в момент выстрела...

Экологи, озабоченные сохранением животных, в том числе, находящихся под угрозой исчезновения, обратились к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому с требованием внести в новые Правила соответствующие изменения.

Все желающие подписаться под обращением, могут сделать это на сайте Greenpeace, проголосовать за него на сайте Демократор или же написать собственный запрос на эту тему.

Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации

С.Е.Донскому

Уважаемый Сергей Ефимович!

15 июня 2012 года вступает в силу приказ Минприроды России «Об утверждении Правил охоты» от 16.11.2010 № 512 (зарегистрирован в Минюсте России 04.02.2011 № 19704) в редакции приказа от 10.04.2012 № 98, зарегистрированного в Минюсте России 30.05. 2012 № 24394.

Признавая необходимость утверждения Правил охоты (отсутствие которых уже 2 года создает правовой вакуум в регулировании охоты), мы, тем не менее, обращаем Ваше внимание, что отдельные положения Правил могут привести к резкому росту браконьерства, в том числе в отношении редких и исчезающих видов, в том числе таких знаковых как тигр, алтайский горный баран, снежный барс.

Речь идет о пункте 53.1 Правил, согласно которому при осуществлении охоты запрещается стрельба при нахождении в (на) механическом транспортном средстве, летательном аппарате, за исключением стрельбы при нахождении в плавательном средстве с выключенным мотором и прекратившим движение по инерции после выключения мотора, а также отстрела волков при осуществлении охоты в целях регулирования численности охотничьих животных.

Согласно этому пункту снимается запрет на преследование с целью добычи и выслеживание добычи с применением механических транспортных средств и воздушных судов.

Следует отметить, что указанные средства могут не только использоваться для доставки охотников или загона животных на стрелков, но часто сами являются средствами добычи охотничьих ресурсов.

Так, например, один из самых эффективных способов браконьерской охоты на сайгаков, который привел в 70-ые годы ХХ века к почти полному уничтожению этих животных, был гон стад сайгаков мотоциклистами. В горных условиях, использование вертолетов для преследования стад горных копытных часто приводит к их гибели в результате падения со скал.

Таким образом, фактически, этим пунктом легализуется браконьерская охота с применением любых механических транспортных средств (автомашины, мотоциклы, снегоходы, квадроциклы) и вертолетов.

Указанный пункт в его нынешней редакции противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. Так, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 1) охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой;

В соответствии с Типовыми правилами охоты в РСФСР, утвержденными приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР от 18.01.88 № 1 (в ред. Приказов Главохоты РСФСР от 03.05.1988 № 111 (ред. 30.05.1991), от 23.05.1989 № 156, от 26.04.1990 № 146, с изменениями., внесенными решениями Верховного Суда РФ от 26.08.2005 № ГКПИ05-987, от 15.08.2007 № ГКПИ07-385, 24.07.2008 ГКПИ08-1338) (п.22.10), на всей территории России запрещается применение автомототранспортных средств для преследования и добычи любых видов животных, а также стрельба со всех видов автомототранспортных средств, за исключением стрельбы с плавающих средств с выключенным мотором.

В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (статья 258, часть 1) незаконная охота, если это деяние совершено:

б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверейнаказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

В соответствии с частью 2 указанной статьи то же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

В соответствии с постановлением Пленума Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.98 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» (в редакции Постановления Пленума от 06.02.2007 № 7) (п.12) при рассмотрении дел о незаконной охоте судам следует учитывать, что охотой признаются такие действия, как выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей.

Признаками незаконной охоты являются охота без соответствующего разрешения либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо осуществляемая вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами.

Разграничение незаконной охоты, наказуемой в уголовном порядке (ст. 258 УК РФ), и административного проступка - нарушения правил охоты следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления: причинение крупного ущерба, применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей, а также, если деяние совершено в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, либо на территории заповедника, заказника, либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Таким образом, в настоящее время, в российском законодательстве любая охота (включая выслеживание и преследование) с применением механических транспортных средств и воздушных судов является уголовно наказуемым деянием.

В правоприменительной практике известны многочисленные случаи, когда такие транспортные средства как автомобили, снегоходы, квадроциклы служат непосредственными орудиями незаконного добывания животных. В случаях с применением автомобилей и квадроциклов совершается наезд на животных, а снегоходы используются для изматывания животных (например, косуль) преследованием, с последующим добиванием битой или отрезком арматуры. Таким образом, огнестрельное оружие при данных видах браконьерства вообще не используется.

Отсутствие в Правилах охоты прямого запрета на выслеживание с целью добычи, поиск и преследование животных с применением механических транспортных средств и воздушных судов фактически создает коллизию и приведет к разночтениям в правоприменительной практике в этой сфере.

Следует отметить, что при осуществлении государственного охотничьего надзора доказать факт стрельбы с транспортных средств или воздушных судов практически невозможно, поэтому в большинстве своем действия нарушителей, привлекаемых к ответственности, квалифицировались именно как преследование или выслеживание с применением транспортных средств или воздушных судов.

В частности, это касалось наиболее громких случаев охоты на архаров в Республике Алтай в 2009 году, когда в результате аварии вертолета при проведении охоты погибли высокопоставленные чиновники, и недавнего случая отстрела лося в Алтайском крае (см. публикации в РИА Новости, Алтапресс). Вступление в силу указанной редакции Правил охоты, скорее всего, приведет к тому, что браконьеры и в этот раз избегут ответственности.

Таким образом, отсутствие в Правилах охоты прямого запрета на выслеживание, поиск и преследование животных с применением механических транспортных средств и воздушных судов приведет к тому, что наиболее злостные браконьеры будут уходить от ответственности, что в свою очередь повлечет за собой рост браконьерства, в первую очередь в отношении наиболее привлекательных для этого редких видов крупных копытных и хищных зверей, для добычи которых, в основном, и применяются автотранспортные средства и вертолеты.

Отсутствие в Правилах охоты запрета на выслеживание, поиск и преследование животных с применением механических транспортных средств и воздушных судов противоречит требованиям Конвенции «О биологическом разнообразии», статья 8 которой устанавливает, что каждая Договаривающаяся Сторона, разрабатывает или осуществляет необходимые законодательные нормы и / или другие регулирующие положения для охраны находящихся в опасности видов и популяций.

Таким образом, Правила охоты в данной редакции приняты в нарушение Конвенции о биологическом разнообразии.

В статье 31 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что международные договоры подлежат добросовестному выполнению. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 15, часть 4) «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора».

Таким образом, Правила охоты в данной редакции приняты в нарушение Конституции Российской Федерации и Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

Следует отметить, что в первой редакции Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512, содержалась другая формулировка указанного пункта, прямо предусматривающая запрет на применение механических транспортных средств и воздушных судов: «использование механических транспортных средств и любых летательных аппаратов для преследования, выслеживания, поиска и (или) добычи охотничьих животных, за исключением осуществления охоты в целях регулирования численности волков, шакалов или в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности».

Однако, Правила охоты в данной редакции должны были вступить в силу со дня признания утратившими силу сроков добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, перечня орудий добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, разрешенных к применению, и перечня способов добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, разрешенных к применению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. № 18 «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».

В результате, в течение полутора лет Правила охоты не вступали в силу, и вопрос этот решился только после того, как в Правила охоты было введено разрешение на выслеживание и преследование добычи с применением механических транспортных средств и воздушных судов (соответствующее постановление Правительства России № 395 подписано 26 апреля 2012, то есть после внесения изменений в правила охоты приказом Минприроды России от 10.04.2012 № 14).

Создается впечатление, что указанный пункт сознательно пролоббирован высшими чиновниками государства или иными лицами, способными влиять на решение Правительства России. Обращаем Ваше внимание, что факты браконьерства с использованием автотранспортных средств и воздушных судов крупными чиновниками и бизнесменами вызвали широкий общественный резонанс. Разрешение в Правилах охоты с вертолетов и других механических транспортных средств неминуемо приведет к росту социальной напряженности и недовольства обществом действиями российской власти.

Кроме того, в утвержденных Правилах охоты содержится пункт 52.13, устанавливающий запрет на применение любых световых устройств для добычи пернатой дичи, за исключением случаев осуществления охоты в целях регулирования численности, акклиматизации, переселения и гибридизации, содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.

Таким образом, установленный запрет на применение световых устройств не распространяется на добычу копытных и пушных зверей. В то же время, ночная охота с использованием осветительных приборов (выносных фар-искателей) в последние годы стала настоящим «бичом» для таких копытных, как лось, косуля, благородный олень. В сочетании с пунктом 53.1 Правил охоты, фактически легализующим применение транспортных средств, отсутствие запрета на применение световых устройств для добычи копытных и пушных зверей приведет к массовому браконьерству, а в отдельных регионах может поставить на грань уничтожения целые популяции отдельных видов охотничьих ресурсов.

Учитывая изложенное, просим срочно внести изменения в приказ Минприроды России «Об утверждении Правил охоты» от 16.11.2010 № 512 (зарегистрирован в Минюсте России 04.02.2011 № 19704) в редакции приказа от 10.04.2012 № 98, зарегистрированного в Минюсте России 30.05. 2012 № 24394, в части внесения в Правила охоты запрета на использование механических транспортных средств и любых летательных аппаратов для преследования, выслеживания, поиска и (или) добычи охотничьих животных, а также в части введения запрета на применение любых световых устройств для добычи охотничьих животных.

С уважением.

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

 В Алтайском крае стало больше случаев браконьерства
По-прежнему острой остается проблема браконьерства в Алтайском крае. В ночь с 27 на 28-е февраля участковый государственный инспектор заповедника «Тигирекский» Александр Головин и сотрудники полиции Краснощековского района Иван Рыбников, Евгений Егоров и участковый села Чинета Сергей Акимов задержали трех браконьеров на территории...
Соответствующий законопроект размещен на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии РФ.  Основной задачей общественного охотничьего контроля является оказание содействия органам государственного надзора в выявлении, предупреждении и пресечении нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. ...
В Алтайском крае проведен рейд по выявлению нарушений правил охоты
Несмотря на обращения научной и природоохранной общественности к властям Алтайского края с требованием запретить весеннюю охоту в этом году, она все же была открыта. В результате сбылись самые худшие ожидания. 16-17 апреля 2011 года в Алтайском крае открылась весенняя охота на водоплавающую дичь. Геблеровским экологическим обществом был...
Проголосуйте за снежного барса
14 марта 2011 г. на территории Саяно-Шушенского государственного биосферного заповедника, расположенного на юге Красноярского края, сотрудниками Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцева РАН (ИПЭЭ РАН) отловлен самец снежного барса (ирбиса) в рамках выполнения Программы изучения и мониторинга популяции барса в Южной Сибири. Случай...
Российская Федерация обладает значительными ресурсами охотничьих животных. К объектам охоты в России законодательно отнесены 74 вида млекопитающих и 114 видов птиц. Основными объектами охоты в настоящее время можно считать порядка 40 видов животных, включая диких копытных животных, медведей, пушных зверей и птиц. Ведение охотничьего хозяйства...
На change.org идет сбор подписей под петицией в защиту заказника "Северный" на Сахалине.  Пожалуйста, помогите защитникам природы и подпишите эту петицию! Региональный  заказник "Северный"  на полуострове Шмидта является уникальным местом, с богатыми лососевыми реками, разнообразным животным миром и ненарушенной экосистемой с реликтовыми темнохвойными лесами. Побережье заказника критически важно для сохранения краснокнижного белоплечего орлана, питающегося рыбой - о...
Помогите спасти заказник "Северный" на Сахалине!
18 октября 2016 года Этно-экологический информационный центр "Лач" г. Петропавловск-Камчатский Сегодня в номере: В Корякском заповеднике на севере Камчатки почти исчезло крупнейшее озеро Из Кроноцкого заповедника вывезли около 300 тонн мусора «Выездная бригада» начала работу в Карагинском районе На изучение рациона коренных малочисленных народов Севера потратят полмиллиона В Тюмени пройдет II Форум молодежи коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дал...
Недавно крупнейшие природоохранные организации страны подписали совместное заявление о необходимости тщательной проверки законности заготавливаемой при санитарно-оздоровительных мероприятиях древесины. Эксперты заявляют, что лесопользователи все чаще ищут лазейки в законодательстве и пробелы в практике правоприменения, чтобы заготавливать древесину в защитных и других ценных лесах. Такой лазейкой является возможность проведения санитарных рубок и рубок ухода, которые на практике не имеют ничего...
Санитарные рубки в Ленинградской области. Фото: Наталья Максимова.
С 7 по 18 ноября в Марракеше (Марокко) прошла очередная сессия климатических переговоров ООН (COP22). Цель встречи - смягчить последствия изменений климата и снизить антропогенное воздействие на него. Главным в повестке конференции было конкретизировать правила выполнения соглашения ООН, принятого год назад в Париже и уже ратифицированного 109 странами, а также обсудить вопросы климатического финансирования и интеграцию низкоуглеродных инициатив городов, регионов и бизнеса с глобальными действия...
Для политолога Екатерины Шульман гражданский активизм в России - не просто предмет научных изысканий. Ее семье пришлось на собственном опыте убедиться, насколько опасны попытки изменить что-либо к лучшему даже в отдельно взятом доме: угрозы, нападения, бесконечные суды стали с некоторых пор неотъемлемой частью их жизни. О перспективах российского гражданского общества с Екатериной побеседовал редактор activatica.org Михаил Матвеев. На Западе такое явление как grassroots известно давно. Название...
Екатерина Шульман о живой энергии гражданской активности

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

 

Активность на сайте

Юрий Широков аватар
Юрий Широков
ВОЛОДЯ ИЗЕРГИН В БЕДЕ!

Не стало Владимира Изергина!
Такая грустная новость пришла сегодня:
...

Пыжикова Евгения аватар
Пыжикова Евгения Михайловна
Как сохранить заповедные места в окрестностях алтайского села Малая Шелковка

Отличный проект! Маленький шаг молодого поколения к хорошим результатам в будущем! ...

Юрий Широков аватар
Юрий Широков
Как сохранить заповедные места в окрестностях алтайского села Малая Шелковка

Впечатляющие результаты! Успехов вам в ваших начинаниях!

Марина Разумова аватар
Марина Разумова
Улучшение экологической ситуации в городе Томске, посредством повышения культуры содержания домашних животных

Уникальный проект. Жаль что голосовать уже не получается. Я "За".

 

Дмитрий Лисицын аватар
Дмитрий Лисицын
Помогите спасти заказник "Северный" на Сахалине!

Пожалуйста, поддержите нашу петицию в защиту заказника "Северный" - пройдите по ссылке и оставьте свою подпись!

...

Ганиджон Халимов аватар
Ганиджон Халимов
Аральское море, проблемы легенды, решения

Аральское море можно восстановить. На Памире на высоте~3600м есть Сарезское озеро, длиной 80км, шириной 3км и глубиной 500м. Образовалось оз...

сортировать по иконкам
30 недель 4 дня назад
мартака
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 3,483 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/...

42 недели 2 дня назад
савельев Глеб
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 3,483 |

нужна схема пещер с измерениями

45 недель 5 дней назад
Волобуева Ольга
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 3,483 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

31 неделя 5 дней назад
ViktorrE79
Виктор Егоров аватар
Экология в районах Санкт Петербурга

Смотрели: 2,469 |

Я считаю, что мусорная захламленность улиц существенно влияет на экологическую обстановку Санкт Петербурга и Ленинградской области. Поэтому...

47 недель 4 дня назад
Сергей Наумов
Сергей Наумов аватар
Экология в районах Санкт Петербурга

Смотрели: 2,469 |

Наша компания http://www.ecocentrp.ru/...

размешен 09.12.16 | Тип: Статью
Санитарные рубки в Ленинградской области. Фото: Наталья Максимова.

Недавно крупнейшие природоохранные организации страны подписали совместное заявление о необходимости тщательной проверки законности заготавливаемой при санитарно-оздоровительных...

размешен 09.12.16 | Тип: Статью
Почистить список

8 декабря 2016 года на ...

размешен 06.12.16 | Тип: Событие
 Круглый стол "Мировые экологические тренды в сибирском преломлении"

Бум в  развитие технологий и глобализация стремительно меняют наш мир. Способны ли мы осмыслить эту новую реальность, отличить настоящие вызовы от фейковых и найти на них свои ответы? К...

размешен 06.12.16 | Тип: Статью
Проблемы и перспективы развития экотуризма на Чукотке

Перспективы и проблемы развития экологического туризма на территории Чукотского автономного округа на примере национального парка «Берингия».

...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

Управлять моими подписками

RSS-материал