Байкал, староверы и уран

Кедровая житница Забайкалья сказала «Нет!» ядерному раю.

Полным фиаско для атомщиков завершились общественные слушания материалов Декларации о намерениях(ДОН) ОАО Атомредметзолото в освоении уранового месторождения Горное. Заказчик предпроектной документации - ЗАО Уранодобывающая компания (УДК) Горное, дочерняя компания ОАО Атомредметзолото, генеральный проектировщик - Федеральное государственное унитарное предприятие Всеросийский проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт промышленной технологии (ФГУП ВНИПИпромтехнологии), Москва

Ширапова С.Д.- Байкальский центр общественной экологической экспертизы, справа - Разумов В.И., гендиректор ЗАО "Уранодобывающей компании Горное" - 4876

Организаторы слушаний - слева направо Разумов В.И., Томилов А.Н.(ведущий инженер ВНИПИ промтехнологии), Негодяев Г.А.(председатель собрания,депутат районного совета), Куприянов М.С.(глава администрации МО "Красночикойский район")

Общественные слушания состоялись 23 ноября 2010 года в с. Красный Чикой - районном центре Красночикойского района Забайкальского края. На них было зарегистрировано 132 человека, в их числе депутаты Законодательного собрания Забайкальского края (г. Чита), представители администраций сельских поселений из 13 сел района, министерства природных ресурсов Забайкальского края, депутаты районного совета, представители религиозных конфессий, члены общественной организации «Бурятское региональное объединение по Байкалу(БРОБ)»(Улан-Удэ) .

В процессе четырехчасового обсуждения, в ходе которого представители уранодобывающей компании пытались убедить присутствующих в экономической и экологической состоятельности проекта, ни один из местных жителей не выступил в поддержку разработки уранового месторождения и в конце слушаний единогласно была дана негативная оценка проекту.

Раздосадованные представители госкорпорации отказались подписать протокол общественных слушаний и уехали не солоно хлебавши. Между тем год назад в соседнем Улетовском районе Заба йкальского края аналогичные общественные слушания по урановому месторождению «Березовое», находящемуся неподалеку от месторождения «Горное», но в водосборе реки Ингода, завершились для этих же заказчиков вполне благополучным одобрением проекта.

ПОДРОБНОСТИ

О месторождении

По результатам геолого-разведочных работ 1976-1986 гг. месторождение «Горное» определяется как среднее по масштабам с преимущественно богатым качеством руд.

В соответствии с лицензионным соглашением на базе месторождения «Горное» планируется создание горнодобывающего и перерабатывающего производства производительностью 400 тыс. тонн руды в год. На первом этапе планируется доразведка месторождения, подготовка и защита в государственной комиссии по запасам(ГКЗ) ТЭО временных кондиций и постановка запасов на Государственный баланс. Для этого на начальном этапе планируется создание опытно-промышленного участка производительностью по руде до 50 тыс. тонн в год, на котором в промышленных условиях инициаторы проекта надеются отработать технологию кучного, подземного блочного и скважинного выщелачивания урановых руд в достаточно сложных геологических условиях. Площадка для технологических экспериментов с повышенными рисками для природы выбрана крайне не удачно, так как намечаемое к разработке урановое месторождение находится в буферной зоне Байкальской природной территории, в горнотаежной местности в верховьях реки Чикой- крупнейшего притока реки Селенги, дающей 50% речного стока в оз. Байкал- участка всемирного природного наследия.

Людям есть что терять

В Красночикойском районе проживает в 15 сельских поселениях 21 тыс. человек, в том числе в с. Красный Чикой – 6 тыс. человек. Этнический состав населения достаточно однородный. Помимо 3 сел, где компактно проживают буряты, в остальных 40 населенных пунктах района основную часть местных жителей составляют семейские, потомки староверов, переселившиеся в долину Чикоя чуть менее двух с половиной веков назад из европейских районов России. Трудолюбие, уважение к старшим, независимость в суждениях и опора на крепкие семейные устои помогли многим местным жителям выстоять, сохранить свои хозяйства и нравственный стержень в нелегкие и противоречивые периоды нашей истории. В районе нет крупных промышленных предприятий, поэтому экономика муниципального образования издавна была ориентирована на сельское хозяйство, экологически чистая продукция которой составляет 62% от общего объема производства района. Неплохими темпами в районе развивается малый бизнес (54 малых предприятия – юридических лиц, 20 крестьянских фермерских хозяйств, 532 индивидуальных предпринимателей), 93% всей торговой сети района развивается за счет индивидуальных предпринимателей. При этом существенную роль в малом предпринимательстве играет охота, сбор, переработка и сбыт дикоросов, в первую очередь – кедрового ореха, так как в районе находятся один из самых обширных нетронутых массивов кедра в Забайкалье при относительно низкой развитости дорожной сети. Удивляет обилие индивидуального транспорта в райцентре, по селу курсирует такси, практически в каждом втором дворе есть личный автомобиль,купленный, как правило, за счет сбора и продажи продукции из кедрового ореха, которая поставляется не только на рынки Сибирского федерального округа, но постепенно проникает и на зарубежные, в частности, в Германию. Не удивительно, что местных жителей не на шутку встревожило известие о планах Росатома начать разработку целой серии относительно небольших урановых месторождений, расположенных в так называемом Чикойском уранорудном районе. Многие из чикоян понимают, что урановое месторождение «Горное» – это лишь ключик к «ящику Пандоры», пробный шар, который, в случае положительного исхода, сделает процесс «уранизации» лесной территории района необратимым.

Предыстория

Встревоженные соседством добычи урана местные жители с начала 2008г.стали писать запросы и жалобы в разные органы власти и в общественные организации. За это время были отправлены письма: в Минприроды РФ,Председателю фракции партии<Зеленая Россия> партии <Яблоко> Яблокову А.В., Епископу Читинской и Забайкальской епархии, Главе традиционной буддистской сангхи России, губернатору Читинской области, Президенту Республики Бурятия, президенту РФ, в газеты и журналы района.

В 2008 году Совет муниципального района «Красночикойский район» принял решение провести местный референдум (Решение от 24 06 2008 г. N 2) по вопросу предоставления участка в пользование для геологического изучения и добычи урана на месторождении «Горное». Руководство края и представители госкорпорации <Росатом> стремились не допустить проведение референдума, а его итоги дезавуировать, ссылаясь на решение районного и определение областного судов, что решение о его проведении принято с превышением полномочий районного Совета муниципального образования. Но, несмотря на все препоны, инициативная группа организовала и провела 13 октября 2008 г. референдум, на котором 85.3% от общего числа избирателей, высказалось против добычи урана в их районе. Итоги референдума опубликованы и, ни одним судом они не отменены и не опротестованы.

По просьбе депутатов райсовета Красночикойского района в сентябре 2009 г.специалисты ОО «БРО по Байкалу» вместе с районными депутатами посетили участок горного отвода месторождения «Горное», где ранее в 1976-1986гг.производились геолого-разведочные работы. В районе двух заброшенных штолен был обнаружен повышенный радиационный фон, а штольневые воды, попадающие в притоки Чикоя, содержали концентрации радионуклидов, превышающие стандарты питьевой воды. Нынешним владельцем лицензии на разработку месторождения не предприняты достаточные меры по консервации всех штолен, представляющих опасность для местных жителей.

Ход слушаний

Слушания были организованы администрацией муниципального образования (МО) «Красночикойский район», ЗАО «УДК «Горное» - дочерняя компания ОАО «Атомредметзолото» при содействии заинтересованной общественности.

С основными докладами выступили Генеральный директор ЗАО «УДК «Горное» Разумов В.И., осветивший состояние атомной отрасли в целом и перспективы разработки месторождений Горное и Березовое и ведущий инженер ФГУП ВНИПИпромтехнологии Томилов А.Н. , рассказавший о результатах отчета «Инженерно-экологические изыскания по проекту освоения уранового месторождения «Горное», 2009г.», и материалах «Декларации о намерениях ОАО «Атомредметзолото» в освоении уранового месторождения Горное», 2008г.». При этом выступающие не скупились на посулы.

Зал заседания, активность участников была высокой

Вопросы и ответы

Сутурин Р.О. – Вопрос по трудоустройству и социальной сфере. Говорите, что будете нанимать специалистов, какое количество и каких специалистов вы планируете набрать, все ли желающие будут работать, какие социально-обслуживающие условия будут (медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение)?

Разумов В.И.- «Ставка делается на молодых, легкообучаемых, и старых, опытных. Все желающие будут работать, молодых будем обучать по любой специальности. По социальной сфере, на примере Хиагды, - на предприятии работают 400 человек – почти все жители окрестных сел. Создан совет трудового коллектива, заключен коллективный трудовой договор, действует программа негосударственного пенсионного обеспечения, заключен договор с пенсионным фондом (поэтому пенсионеры компании получают повышенные пенсии). Построено 12 благоустроенных коттеджей, возводятся дома со всеми удобствами, построено семейное общежитие на 12 квартир и т.д..».

Мальцев В.Н., депутат Совета МР «Красночикойский район» - В связи с намерениями Вашего пилотного проекта говорится о том, что предприятие в будущем планирует отрабатывать месторождения как Красночикойского района, так и Бурятии. Какие следующие месторождения после Горного вы планируете отрабатывать в Красночикойском районе?

Разумов В.И. – Для того, чтобы сказать, какие месторождения мы можем отрабатывать в будущем, надо провести геолого-разведочные работы. Сейчас, на бюджетной основе проводятся геологоразведочные работы, геолого-экономическая переоценка некоторых малых месторождений, то есть переоцениваются результаты, данные геологами ранее на современной экономической основе. И сказать о ранжированности или очередности отработки тех или иных месторождений я не могу. Хотя наша концепция отработки малых месторождений принята Правительством, принята на Совете Федерации. Понемногу начинаем соображать, что не надо строить гиганты-города, типа Краснокаменска и Первомайска, так как после отработки месторождений люди остаются без работы. Вот почему метод вахтовой отработки на данном этапе – правильный.

Михайлов В.В. – Меня, как технаря волнует такой вопрос: что за такие универсальные фильтры, с какой пропускной способностью и куда эти фильтры будут утилизироваться?

Томилов А.Н - На полигон захоронения радиоактивных отходов. Место будет определено при проектировании. Очень надежная технология захоронения, с изоляцией, с последующем установлением в этом месте охранной зоны и зоны наблюдения.

Михайлов В.В. – На какой срок рассчитаны эти фильтры по объему?

Томилов А.Н. – При производительности очистных сооружений 50 км/ч – один раз в сутки вывозится 2 тонны таких отходов.

При обсуждении представители БРОБ Шапхаев С.Г. и Ширапова С.Д изложили результаты независимой экспертной оценки ДОН. Они обратили внимание присутствующих на фактическое отсутствие информации по ряду важных разделов в ДОН(некомплектность материалов), а также на то обстоятельство, что разработчик заранее не разместил в общественных приемных сел района материалы отчета «Инженерно-экологические изыскания по проекту освоения уранового месторождения «Горное», 2009г.»,на который была ссылка в ДОН (2008г.).

Таким образом, большинство участников слушаний не имели возможность заранее ознакомиться с содержанием наиболее интересных для населения проектных материалов, которые были презентованы разработчиком с «листа» в день слушаний. То есть, разработчики выложили в общественных приемных один (более старый) предпроектный материал, а на общественное обсуждение вынесли другой, более новый , фактически подсунув слушателям «кота в мешке» и проявив тем самым неуважение к сельчанам. Когда же «подлог» вскрылся и заказчику с разработчиками предложили провести слушания повторно, то они наотрез отказались подписывать Протокол слушаний, единодушно одобренный подавляющим большинством участников слушаний со следующей результирующей частью: «Ввиду не соответствия требованиям природоохранного законодательства, неполноты и не полной достоверности, представленные на общественные слушания материалы Декларации о намерениях ОАО «Атомредметзолото» в освоении уранового месторождения Горное не могут быть поддержаны. Предлагается провести повторно общественные слушания по Декларации о намерениях ОАО «Атомредметзолото» в освоении уранового месторождения Горное»». Т.е. возникло разногласие между заказчиком и общественностью, которое согласно существующему законодательству оформляется в Протоколе слушаний в виде предмета разногласий. Однако, заказчик отказался выполнить это требование законодательства.

Представитель старообрядческой общины из с.Черемхово, зачитал следующее письмо – обращение: «Мы, христиане-старообрядцы, собравшиеся на епархиальный съезд Иркутско-Амурской и всего Дальнего Востока епархии РПСЦ, состоявшийся в г. Улан-Удэ 12-14 ноября 2010 года, представители Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края, Хабаровского края, Приморского края, выражаем озабоченность в связи с планируемым освоением уранового месторождения «Горное» в Красночикойском районе Забайкальского края.

Съезд обеспокоен возможностью ухудшения состояния природы на земле, данной нам Господом нашим и освоенной староверами, где в настоящий момент проживают их потомки. Съезд от имени христиан-старообрядцев обращается с просьбой к властям всех уровней со всем вниманием прислушаться к голосу народа, проживающего на данной территории».

По поручению съезда Управляющий делами ДВ-епархии протоиереи Елисей Елисеев.

Михайлов, пожарный инспектор: Основной вопрос, который нас интересует – это экология. Разработка урана нанесет непоправимые последствия. Говорят, что наш бюджет получит дополнительные вливания, но наш бюджет дотационный, если нам поступят 10 миллионов, то у нас уберут дотации на эту сумму, и бюджет ничего от этого не выиграет.

Наши люди без специального образования могут занять только нишу чернорабочих, это сторожа, уборщики. Это конечно может быть и государственное предприятие, но интересы там личные. Как эти люди пренебрежительно относятся к созданию декларации, также пренебрежительно они будут относится к жителям Чикоя.

Разумов В.И. - Заключительное слово: «Прошу извинения, за, может быть, неточности, за высказывание об элите. В ходе сегодняшних общественных обсуждений я понял одно – что за проект нет никого, все против.

Что касается замечаний представителей БРО, мы сейчас на 70% неточности, и в течении ближайших 5-6 лет мы будем заниматься исследованиями. И нам эти слушания нужны для того, чтобы соблюсти закон, так как мы не можем сюда зайти с исследованиями без предварительного заслушивания населением намерений заказчика. Получится экономически и экологически эффективный проект – будем дальше продвигаться, не получится – не будем. Не по себе от слов недоверия к нам.

Я не желаю зла Красночикойскому району, а наоборот. А к Байкальскому центру я обращаюсь, вы, как специалисты, проведите исследование, каким образом настоящим статус влияет на экологию, на животный мир и исследование, что будет, если уран оттуда уйдет.

Давайте доведем дело до конца, месторождение уже вскрыто двумя штольнями».

Он прокомментировал геолого-математическую модель: Лондонская экспертиза уменьшила запасы урана на «Горном» в два раза, другая Австралийская фирма четко подтвердила запасы. Спрашивается, кому верить? Мы все в рынке, наш российский бюджет зависит от недр (нефти, газа и др.).

Шапхаев С.Г. – Уважаемые присутствующие, итогом нашего собрания, станет протокол, в который необходимо занести предложения, высказанные на обсуждениях. Предложения были озвучены следующие:

«Ввиду не соответствия требованиям природоохранного законодательства, неполноты и не полной достоверности, представленные на общественные слушания материалы Декларации о намерениях ОАО «Атомредметзолото» в освоении уранового месторождения «Горное» не могут быть поддержаны.

Предлагается провести повторно общественные слушания по декларации о намерениях ОАО «Атомредметзолото» в освоении уранового месторождения «Горное».

Негодяев Г.А. – Уважаемые присутствующие, кто за то, чтобы принять вышеназванные предложения, прошу голосовать.

Предложения приняты единогласно. Против – нет. Воздержавшиеся – нет.

Негодяев Г.А., председатель собрания, – обращаясь к Разумову В.И.

Владимир Иванович, если Ваша компания откажется от разработки уранового месторождения «Горное», то мы присвоим Вам звание почетного гражданина Красночикойского района и всегда будем рады Вас видеть на отдыхе в нашем районе.

А места у нас замечательные!

Смех в зале.

Закрывает слушания.

Альтернативы

Из выступления Никитина Сергея Осиповича, предпринимателя: « Мы последние 2 года слышим о государственной заинтересованности при разработке уранового месторождения «Горное». Вопрос - а кто я? И почему мои интересы расходятся с интересами государства? Мы 21 тыс.человек на небольшой территории – это ли не государство? Росатом сегодня – это, по моему мнению, большие деньги, но что будет иметь район от этой работы. Сегодня 80% жителей района находятся на вольных хлебах – т.е безработные и занимаются сбором дикоросов сезонно, это и добыча кедрового ореха - основной доход я посчитал до 80млн.рублей + 20 млн. рублей доход при открытии Национального парка, + 20 млн.рублей -разные доходы. Вот вам бюджет района. Причем дикоросы нашего района пользуются огромным спросом сейчас, а что потом при уране? Кто будет брать наш орех? Весь орех пойдет под прибор. Таким образом, мы сами можем помочь бюджету нашими природными богатствами и без урана. Сегодня речь идет о добыче урана в районе до 40 тыс.тонн - вопрос конечно интересный. При том, что все дикоросы проходят 3 экспертизы в т.ч. и на наличие тяжелых металлов и радиации. Сравним объемы добычи урана в 85 году и сейчас, примерно одинаковы, но раньше строились села, дороги, детские сады и т.д. Сегодня этого не будет – т.е. разработка урановых месторождений в нашем районе – это большой и твердый минус, как в экономике, так и в экологии».

Для анализа природно-хозяйственных особенностей территории на соответствие критериям международного союза охраны природы (МСОП), сотрудниками ИПРЭК СО РАН с участием зарубежных учёных и экологов, специалистов научных и образовательных учреждений Читинской области и республики Бурятия в 1998 и 2002 годах была обследована достаточно обширная территория Хэнтэй-Чикойского нагорья в междуречье рек Чикой и Менза.

Итогом обследования стало эколого-экономическое обоснование создания национального парка <Чикой>, которое 3 марта 2003 года было одобрено учёным советом ЧИПРа, коллегией регионального комитета природных ресурсов и региональной властью.

В ходе уже упоминавшегося референдума от 13 октября 2008 г. 75% жителей района высказались в поддержку создания нового ООПТ на их территории.

3 марта 2009 года правительство Забайкальского края приняло распоряжение (N 94-р) о подготовке и направлению документов по проекту национального парка в Правительство РФ общей территорией 772 668 гектаров в пределах Красночикойского района примерно в двадцати км от месторождения «Горное». В настоящее время проектные документы с обоснованием создания нацпарка «Чикой» прошли государственную экологическую экспертизу и получили положительное заключение. Согласно ответу министра природных ресурсов и экологии РФ Трутнева Ю.П. на ходатайство администрации Забайкальского края, создание нацпарка «Чикой» включено в план работ министерства на 2011г.

Подготовил: Шапхаев С.Г. , по материалам общественных слушаний,

БРО по Байкалу.