Люди против ферросплавов: хроника битвы, Красноярск, начало 2012

Четвертого апреля в Красноярске прошел автопробег "Защитим Красноярск" - одно из многих в череде событий вокруг предполагаемого строительства Енисейского ферросплавного завода.

Завод должен был появиться на площадке закрывшегося завода «Крастяжмаш». Договоренность об этом была достигнута почти 4 года назад. Инвестор завода — кемеровская компания ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК». Соглашение о сотрудничестве между правительством Красноярского края и инвестором подписывали несколько раз, последнее — в 2010 году. Однако грядущее строительство и запуск завода вызвали серьезную обеспокоенность жителей в связи с возможным загрязнением окружающей среды, которая вылилась в массовое движение «Красноярск против завода ферросплавов», развернувшееся в 2011 году. Представляем Вашему вниманию продолжение эпопеи.

10 января компания ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» направила в Арбитражный суд края заявление о признании незаконным решения управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края об отказе в выдаче разрешения на строительство «Енисейского ферросплавного завода».

Компания обосновывала свои претензии тем, что из-за задержки в реализации проекта теряет ежемесячно около 25 млн рублей. Представленные документы не соответствовали предъявляемым требованиям, и суд оставил заявление без движения. Однако компания нашла недостающие бумаги, после чего была назначена дата суда — 11 часов утра 24 февраля.

17 января губернатор Красноярского края Лев Кузнецов сообщил, что окончательно принял решение об остановке реализации проекта строительства завода ферросплавов и расторг соглашение с «ЧЕК-СУ.ВК».

Соответствующее уведомление от Красноярского края направлено гендиректору компании Виктору Хроленко  «Мною принято решение о расторжении соглашения, подписанного между советом администрации Красноярского края и ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» в 2008 году, — сказал Кузнецов. — Учитывая мнение жителей города Красноярска, депутатов Законодательного собрания края, считаю реализацию проекта строительства ферромарганцевого завода в городе Красноярске и его окрестностях невозможной».

19 января правительстве Красноярского края сообщило, что компаниям-участникам проекта строительства были направлены уведомления о расторжении соглашений.

И.о. председателя правительства края Виктор Томенко прокомментировал заявление губернатора о расторжении соглашений с ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» и рассказал о том, как будет оформлено это решение. «Одновременно с письмом, которое направил губернатор, в понедельник по его поручению я направил в адрес компании «ЧЕК-СУ.ВК» и Внешэкономбанка уведомления о расторжении обоих соглашений, подписанных в 2008 и 2010 годах», — сообщил Виктор Томенко.

24 февраля в Красноярске состоялось первое судебное заседание по заводу ферросплавов.

Из карточки дела в Арбитражном суде следует, что компания ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» представила 20 февраля дополнительные материалы по делу, а через 2 дня после этого ответчик запросил разрешения о привлечении к участию в деле «третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований» и также представил дополнительные материалы по делу.

Данное заседание было предварительным и на нем не рассматривалось дело по существу: «Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной. Судебное заседание назначено на 10 часов 16 марта».

16 марта в Арбитражном суде Красноярского края состоялось следующее заседание по заявлению «ЧЕК-СУ.ВК» к администрации Емельяновского района Красноярского края. Истец и ответчик обменивались выступлениями в течение трех часов. Инвестор Енисейского завода ферросплавов  «ЧЕК-СУ.ВК» принес в суд правоустанавливающие документы на землю, где планируется строительство завода, и заключение экспертов о якобы безвредности завода. Он также заявил, что истцам нужно время на изучение новых документов, приобщенных к делу на заседании 16 марта, в том числе схем земельных участков. Заседание было перенесено на 23 марта.

23 марта Арбитражный суд Красноярского края принял решение удовлетворить заявление ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» о выдаче разрешения на строительства под Красноярском ферромарганцевого завода в полном объеме.

Суд признал решение администрации Емельяновского района, отказавшей «ЧЕК-СУ.ВК» в выдаче разрешение на строительство, незаконным и обязал администрацию Емельяновского района выдать разрешение на строительство.

Комментируя решение суда, первый замруководителя администрации губернатора края Сергей Пономаренко сообщил: «Позиция органов власти по этому вопросу остается неизменной. Никакого ферросплавного завода ни на территории Красноярска, ни в его окрестностях не будет. То, что сегодня принято решение судом, не значит, что завод завтра начнет строиться. Во-первых, решение суда будет обжаловано. Во-вторых, могу заявить, что Шуваевский сельсовет Емельяновского района (на чьей территории должен был строиться завод) принял правила землепользования и застройки, которые делают невозможным строительство такого рода предприятий на этой промышленной площадке. Поэтому могу еще раз заверить красноярцев: будьте спокойны, никакого строительства завода не будет», — сказал он. Пономаренко добавил, что суд рассматривал лишь заявление инвестора, но не учитывал изменения правил застройки этой территории.

28 марта прошло заседание круглого стола «О проекте закона края «Экологический кодекс Красноярского края». В ходе заседания Заместитель председателя комитета Государственной Думы России по природным ресурсам, природопользованию и экологии Максим Шингаркин предложил провести референдум о строительстве Енисейского ферросплавного завода под Красноярском.

В ходе дискуссии о запоздалости мер в части экологии, депутат Госдумы высказал свое мнение относительно строительства завода ферросплавов. «Мне представляется, что сегодня мы все решаем какую-то очень сложную задачу. В то время как проведение референдума в Красноярске является задачей весьма решаемой, — заявил Шингаркин. «Вопрос, вынесенный на референдум, и решение референдума не могут быть оспорены в суде, — пояснил депутат. — Судиться можно несколько лет, но если вы хотите решить проблему, то завтра же регистрируйте группу муниципального образования: референдум должен проводиться на территории, подвергаемой воздействию, каковой будет являться Красноярск в связи с действием завода».

Председатель комитета по природным ресурсам и экологии Заксобрания края Александр Симановский в ответ на предложение Шингаркина заметил, что оно ему нравится, однако, он, как юрист, сомневается в возможности его реализовать.

30 марта решение  Арбитражного суда было изготовлено в полном объеме. На сайте суда появился полный текст решения по заявлению ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» в администрацию Емельяновского района с требованием выдать разрешение на строительство и реконструкцию Енисейского ферромарганцевого завода.

Из текста решение следует, что Прокуратура Красноярского края, юристы администрации Емельяновского района, представители Службы по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края не утруждали себя подготовкой к процессу, предоставлением доказательств своей правоты.

Вот некоторые цитаты из решения суда, красноречиво показывающие, как чиновники защищали интересы красноярцев.

Прокурор был не готов:

«..Представитель Прокуратуры указал, что прокурор не может дать заключение по делу до окончания представления доказательств по делу …» [стр. 36]

«..С учетом того, что в соответствии со статьёй 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вступил в дело на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, представители прокуратуры участвовали в предварительном судебном заседании 24.02.2012, судебном заседании 16.03.2012, доказательства по настоящему делу представлены в материала дела до судебного заседания 23.03.2012, представление дополнительных доказательств в судебном заседании 23.03.2012 связано с дополнительными возражениями со стороны заявителя, ответчика, высказанными в предварительном судебном заседании, а также во время судебного разбирательства в судебном заседании 16.03.2012, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения…»  [стр. 37]

Представители администрации Емельяновского района не представили суду доказательства:

«Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие)..» [стр. 43].

«…Вместе с тем, из материалов дела не следует, административный орган в оспариваемом решении от 11.10.2011 No 3478 не указал, ответчик, соответчик в материалы дела не представили документов, подтверждающих, что проектная документация объектов, связана с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности…» [стр. 48].

«…Ответчиком, соответчиком не представлено в материалы дела документов, подтверждающих нарушение закона при выдаче ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» соответствующих градостроительных планов…» [cтр. 49].

2 апреля в Избирательную комиссию Красноярского края поступило ходатайство инициативной группы о проведении краевого референдума по вопросу запрета строительства на определенных территориях Красноярского края химических и металлургических производств I-II классов опасности.

В инициативную группу вошли представители Красноярской региональной организации «Союз коммунистов» Владислав Юрчик, Андрей Селезнев, Валентина Островская, гражданские активисты Артем Петров, Владислав Кочетков, Денис Стяжкин, журналист Евгений Пантелейкин и другие. Всего в инициативную группу вошло 22 человека.

        Инициативная группа предлагает вынести на рассмотрение жителей Красноярского края следующий вопрос краевого референдума: «Считаете ли Вы, что в  целях обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду необходимо запретить в Красноярском крае размещение посредством строительства новых и реконструкции не осуществлявших, приостановивших и не начавших деятельность до 1 января 2011 года химических и металлургических объектов и производств I-II классов опасности на  земельных участках, находящихся на территории населенных пунктов, а также на земельных участках, границы которых находятся на расстоянии менее, чем в 60 километрах от границ населенных пунктов, земельных участков сельскохозяйственного назначения, водных объектов общего пользования и особо охраняемых природных  территорий?»

В течении 15 дней Избирательная комиссия Красноярского края должна рассмотреть поступившие документы, и если не обнаружит опечаток или недостоверных сведений, отправить ходатайство в Законодательное Собрание Красноярского края для проверки соответствия вопроса законодательству. 

В случае если Законодательное Собрание края примет решение, что вопрос соответствует законодательству, то тогда начнется сбор подписей в поддержку инициативы проведения такого референдума.