Почему природоохранные прокуроры бездействуют?

Почему природоохранные прокуроры бездействуют?

Чтобы получить ответ на этот вопрос, «Социально-экологический союз» обратился к известному юристу-экологу из Уфы Александру Веселову.

Предлагаем вниманию читателей не только его ответ, но и его

Предложения по повышению эффективности прокурорского надзора и по мерам ответственности за экологические преступления:

- Прогрессирующие в России загрязнение окружающей среды, истощительное природопользование, заболеваемость и смертность населения являются индикатором крайне недостаточного внимания российских правоохранительных органов к надзору и контролю над соблюдением требований природоохранного и природоресурсного законодательства.

Система правоотношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды неэффективна, подвержена коррупции и злоупотреблениям. Применяемые неадекватные меры административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения не позволяют остановить рост массовости нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду и наносимого окружающей среде вреда.

Несмотря на явную массовость экологических преступлений, в общей структуре преступности они  составляют всего 1,2% при наличии 17 составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ в данной сфере правоотношений. При этом превалируют уголовные дела по нарушению правил охоты, правил рыболовства и лесонарушения со стороны граждан.

Уголовные дела по фактам загрязнения окружающей среды, по фактам коррупции, бездействия, халатности со стороны должностных лиц органов местного самоуправления, государственных органов, предприятий-природопользователей единичны, но и они зачастую не доводятся до судебного рассмотрения или закачиваются применением наказаний ниже низшего предела.

Принцип неотвратимости наказания по данным видам латентной преступности повсеместно не применяется.

Ситуацию усугубляет отсутствие должного уровня подготовки сотрудников правоохранительных органов по вопросам экологического и природоресурсного законодательства.

Бездействуют или плохо действуют не только природоохранные прокуроры…

В целях реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) считаю необходимым реализовать следующее:

1. Генеральной прокуратуре РФ:

- провести реорганизацию системы природоохранных прокуратур с выведением межрайонных природоохранных прокуратур из подчинения прокурорам субъектов федерации,

- организовать системы природоохранных прокуратур по бассейновому принципу и создать специализированное Главное управление природоохранной прокуратуры в составе центрального аппарата;

- разработать и направить подчинённым прокурорам методические рекомендации по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением природоохранного и природоресурсного законодательства, обратив особое внимание на отсутствие доведённых до суда уголовных дел по фактам коррупции, злоупотреблений и бездействия в данной сфере со стороны должностных лиц органов государственной власти и органов МСУ;

-провести в субъектах федерации обучающие семинары - совещания для сотрудников органов прокуратуры, специализирующихся в сфере надзора за соблюдением природоохранного и природоресурсного законодательства;

-провести анализ эффективности межведомственных советов и рабочих групп по противодействию коррупции и защите интересов малого и среднего бизнеса в сфере природопользования и охраны окружающей среды при прокурорах субъектов федерации, ввести в состав таких комиссий и групп компетентных представителей общественных экологических организаций;

-отметить соответствующим приказом Генерального прокурора РФ крайне низкий уровень прокурорского реагирования на грубые и систематические нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду со стороны прокуроров субъектов федерации, районных и городских прокуратур, а также неудовлетворительное обеспечение взаимодействия органов прокуратуры с гражданами и их общественными объединениями по вопросам выявления фактов нарушений действующего законодательства в сфере природопользования охраны окружающей среды, противодействия коррупции, соблюдения прав граждан на получение полной и объективной информацией о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;

-внести в Правительство РФ представление о разработке и введении в действие методики расчёта ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также методики расчёта ущерба и расчёта платежей за вредные физические воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрации, тепловое и электромагнитное загрязнение);

- направить указания нижестоящим прокурорам о необходимости обязательного применения мер уголовной ответственности за экологические преступления, мер возмещения вреда окружающей среде, мер по приостановке эксплуатации действующих производственных объектов в случае грубых и систематических нарушений природоохранного законодательства.

2. МВД РФ, ФСБ РФ, Следственному комитету РФ

рассмотреть вопрос о создании специализированных подразделений по выявлению и пресечению преступлений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также о принятии дополнительных мер по профилактике, выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности в данной сфере.

3. Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному суду РФ:

-предусмотреть специализацию и повышение квалификации судей, рассматривающих дела в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

-обратить внимание судов на недопустимость судебной практики либерализации ответственности за экологические правонарушения.

Александр Калинович Веселов,

председатель Союза экологов Республики Башкортостан,

председатель НП «Объединение предпринимателей по рециклингу отходов»,

юрист-эколог, к.ю.н.

Тел\факс: 8 (347) 223-65-08, 282-45-20. E-mail: envlaw@mail.ru

 

Записал ответ и предложения юриста-эколога сопредседатель РСоЭС Геннадий Мингазов

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

31 октября 2011 г. Управление Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе в ходе проверки выявило нарушения в сфере охраны окружающей среды, административного и иного законодательства в окружном Департаменте Росприроднадзора. Так, должностными лицами Департамента не в полной мере обеспечивались предупреждение,...
В.П.Битюков
        20 сентября 2011 года на базе санатория «Лазурный» в окрестностях города Бердска состоялось выездное заседание Общественного совета при Департаменте Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу. В его работе приняли участие члены Общественного совета К.С. Байков, В.П. Битюков, А.Н....
8 июля Фонд «Феникс» подвел итоги второго этапа конкурса полевой фотографии «Фотонадзор». После тщательного отбора снимков, иллюстрирующих работу общественных инспекторов и сотрудников Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края, были выявлены три победителя. По...
Активисты регионального отделения ОНФ в Москве запустили мониторинг обращения с опасными отходами, который продлится до конца марта. Принять в нем участие может любой желающий. Полученные результаты активисты и эксперты Народного фронта проанализируют и направят в департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, а также в органы муниципальной власти округов и районов столицы. «Согласно данным департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, об...
Стартовала международная акция по оказанию поддержки особо охраняемым природным территориям «Марш парков-2019». Девиз акции в 2019 году – «Сохраним места обитания растений и животных!». Акция проводится  ежегодно с 1995 г. в России, на Украине, в Белоруссии, Армении и государствах Центральной Азии.   Организатором и координатором “Марша парков” является общественная организация "Центр охраны дикой приро...
  Интернет-ресурсы по экологической тематике и проблемам устойчивого развития.  iNaturalist -  проект объединяющий ученых, натуралистов и  любителей природы для обмена данными наблюдений за животными и растениями. "Флора России": проект-зонтик для автоматического анализа данных по региональным проектам, посвященным сосудистым растениям России Краудсорсинговая веб-ГИС «Фаунистика» созда...
      В последние дни появились две публикации о китайском туризме на Байкале. Статья Галины Солониной «Россия отдает Байкал Китаю?» освещает сложившуюся безрадостную и тревожную ситуацию. «Рынок всё больше захватывают теневые компании, использующие схемы ухода от налогов, экономящие на качестве обслуживания и обеспечении безопасности туристов, продолжают демпинговую атаку на легальный бизнес»… «Пострадавшей стороной оказываются и ко...
«У меня есть друг» - так называется  видеоролик созданный инициативной группой помощи морским животным «Друзья океана» и актерами Сахалинского Чехов-центра, призванный  привлечь внимание общественности к проблеме варварского отлова косаток и белух. Россия - единственная страна, где происходит жестокий отлов косаток и белух. В нашей стране закон позволяет это делать в учебных и культурно-просветительских целях, но, по факту, после отлова их продают в за...

Другие материалы

28.11. | Гость | Проект
24.05. | Гость | Новость
Гром среди ясного неба
16.10. | Гость | Статью
Триумф бессрочного пикета
21.06. | Гость | Статью
  •  
  • Страница 1 из 20
  • ››
В группе: 134 участников
Материалов: 301

Группа создана для обмена опытом и идеями о том,как можно сохранить природную территорию и достичь компромисса между интересами общества и природы

Определяющую роль во взаимоотношениях человека и природы все чаще играют экономические приоритеты. Природные объекты выигрывают в том случае, если выгоды от их эксплуатации превышают затраты на содержание и охрану. В противном случае, приоритет имеют более перспективные в экономическом плане проекты. Подобная тенденция прослеживается в отношении ко многим природным территориям, имеющим важное...

Фотогалерея

Интересные ссылки

Коллекция экологических ссылок

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
14 недель 13 часов назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 1,621 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

14 недель 13 часов назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 1,621 |

Проверить качество воды в Бутырском районе Москвы можно в независимой лаборатории ...

14 недель 13 часов назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Библиотеки ценной природоохранной литературы (научной, практ...
Смотрели: 1,767 |

Библиотека по природоохранной документации водных ресурсов ГОСТы, СНИПы, ПНДФ :...

24 недели 3 дня назад
Екатерина Алтайская
Екатерина Алтайская аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,788 |

Добрый день, уважаемые форумчане! Я пишу статьи про ФККО, на самые злободневные темы. Предлагаю вам ознакомиться с последними материалами о...

3 года 17 недель назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,788 |

Отзывы на гипотезу:­­

Викизнание: Обсуждение: Приливы_и_отлив­­ы
http:/.../goo.gl/JTHKlX
Википедия: Обсуждение: Прилив и...

размешен 21.03.19 | Тип: Новость

Активисты Общероссийского народного фронта призвали администрацию Кирова усилить контроль за исполнением муниципального контракта по сносу аварийного дома на улице Торфяной. Участок, где про...

размешен 19.03.19 | Тип: Статью

Именно так называется проект по ведению общественного лесного контроля, поддержанный Фондом президентских грантов и реализуемый в Алтайском крае общественной природоохранной организацией...

размешен 19.03.19 | Тип: Статью

«У меня есть друг» - так называется  видеоролик созданный инициативной группой помощи морским животным «Друзья океана» и актерами Сахалинского Ч...

размешен 19.03.19 | Тип: Новость

19 марта 2019 год

...
размешен 19.03.19 | Тип: Новость

Экопродукция – что это такое?  Где ее найти? Есть ли она в обычных магазинах и как ее отличить? Сколько она стоит? Как выбрать, составить полноценный рацион, приготовить вкусные б...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал