Почему природоохранные прокуроры бездействуют?

Почему природоохранные прокуроры бездействуют?

Чтобы получить ответ на этот вопрос, «Социально-экологический союз» обратился к известному юристу-экологу из Уфы Александру Веселову.

Предлагаем вниманию читателей не только его ответ, но и его

Предложения по повышению эффективности прокурорского надзора и по мерам ответственности за экологические преступления:

- Прогрессирующие в России загрязнение окружающей среды, истощительное природопользование, заболеваемость и смертность населения являются индикатором крайне недостаточного внимания российских правоохранительных органов к надзору и контролю над соблюдением требований природоохранного и природоресурсного законодательства.

Система правоотношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды неэффективна, подвержена коррупции и злоупотреблениям. Применяемые неадекватные меры административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения не позволяют остановить рост массовости нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду и наносимого окружающей среде вреда.

Несмотря на явную массовость экологических преступлений, в общей структуре преступности они  составляют всего 1,2% при наличии 17 составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ в данной сфере правоотношений. При этом превалируют уголовные дела по нарушению правил охоты, правил рыболовства и лесонарушения со стороны граждан.

Уголовные дела по фактам загрязнения окружающей среды, по фактам коррупции, бездействия, халатности со стороны должностных лиц органов местного самоуправления, государственных органов, предприятий-природопользователей единичны, но и они зачастую не доводятся до судебного рассмотрения или закачиваются применением наказаний ниже низшего предела.

Принцип неотвратимости наказания по данным видам латентной преступности повсеместно не применяется.

Ситуацию усугубляет отсутствие должного уровня подготовки сотрудников правоохранительных органов по вопросам экологического и природоресурсного законодательства.

Бездействуют или плохо действуют не только природоохранные прокуроры…

В целях реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) считаю необходимым реализовать следующее:

1. Генеральной прокуратуре РФ:

- провести реорганизацию системы природоохранных прокуратур с выведением межрайонных природоохранных прокуратур из подчинения прокурорам субъектов федерации,

- организовать системы природоохранных прокуратур по бассейновому принципу и создать специализированное Главное управление природоохранной прокуратуры в составе центрального аппарата;

- разработать и направить подчинённым прокурорам методические рекомендации по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением природоохранного и природоресурсного законодательства, обратив особое внимание на отсутствие доведённых до суда уголовных дел по фактам коррупции, злоупотреблений и бездействия в данной сфере со стороны должностных лиц органов государственной власти и органов МСУ;

-провести в субъектах федерации обучающие семинары - совещания для сотрудников органов прокуратуры, специализирующихся в сфере надзора за соблюдением природоохранного и природоресурсного законодательства;

-провести анализ эффективности межведомственных советов и рабочих групп по противодействию коррупции и защите интересов малого и среднего бизнеса в сфере природопользования и охраны окружающей среды при прокурорах субъектов федерации, ввести в состав таких комиссий и групп компетентных представителей общественных экологических организаций;

-отметить соответствующим приказом Генерального прокурора РФ крайне низкий уровень прокурорского реагирования на грубые и систематические нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду со стороны прокуроров субъектов федерации, районных и городских прокуратур, а также неудовлетворительное обеспечение взаимодействия органов прокуратуры с гражданами и их общественными объединениями по вопросам выявления фактов нарушений действующего законодательства в сфере природопользования охраны окружающей среды, противодействия коррупции, соблюдения прав граждан на получение полной и объективной информацией о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;

-внести в Правительство РФ представление о разработке и введении в действие методики расчёта ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также методики расчёта ущерба и расчёта платежей за вредные физические воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрации, тепловое и электромагнитное загрязнение);

- направить указания нижестоящим прокурорам о необходимости обязательного применения мер уголовной ответственности за экологические преступления, мер возмещения вреда окружающей среде, мер по приостановке эксплуатации действующих производственных объектов в случае грубых и систематических нарушений природоохранного законодательства.

2. МВД РФ, ФСБ РФ, Следственному комитету РФ

рассмотреть вопрос о создании специализированных подразделений по выявлению и пресечению преступлений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также о принятии дополнительных мер по профилактике, выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности в данной сфере.

3. Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному суду РФ:

-предусмотреть специализацию и повышение квалификации судей, рассматривающих дела в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

-обратить внимание судов на недопустимость судебной практики либерализации ответственности за экологические правонарушения.

Александр Калинович Веселов,

председатель Союза экологов Республики Башкортостан,

председатель НП «Объединение предпринимателей по рециклингу отходов»,

юрист-эколог, к.ю.н.

Тел\факс: 8 (347) 223-65-08, 282-45-20. E-mail: envlaw@mail.ru

 

Записал ответ и предложения юриста-эколога сопредседатель РСоЭС Геннадий Мингазов

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

31 октября 2011 г. Управление Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе в ходе проверки выявило нарушения в сфере охраны окружающей среды, административного и иного законодательства в окружном Департаменте Росприроднадзора. Так, должностными лицами Департамента не в полной мере обеспечивались предупреждение,...
В.П.Битюков
        20 сентября 2011 года на базе санатория «Лазурный» в окрестностях города Бердска состоялось выездное заседание Общественного совета при Департаменте Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу. В его работе приняли участие члены Общественного совета К.С. Байков, В.П. Битюков, А.Н....
8 июля Фонд «Феникс» подвел итоги второго этапа конкурса полевой фотографии «Фотонадзор». После тщательного отбора снимков, иллюстрирующих работу общественных инспекторов и сотрудников Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края, были выявлены три победителя. По...
Не так давно проект по защите рек и водоемов «Снижение антропогенной нагрузки на реку Саргатка» районной экологической дружины «Чистая планета» выиграл конкурс экологических проектов Альянса "Экодело". Несколько раз дружина выходила  с подобным проектом  на международный грантовый конкурс: ведь нельзя спокойно взирать на то, что происходит с речкой, состояние которой  напрямую связано с человеческой жизнедеятельностью. Но выиграть  удалось...
 Всемирный фонд дикой природы начал свою деятельность на Дальнем Востоке в 1994 году. О двадцатипятилетних итогах и перспективах работы фонда в регионе рассказал Новой Газете во Владивостоке директор Амурского филиала WWF России Пётр Осипов.   Особые территории: безвиз для тигра — На Дальний Восток Всемирный фонд дикой природы пришел в 1994 году с проектом по сохранению амурского тигра и мест его обитания. Время было очень сложное: в условиях меняющегося законодательства б...
5 февраля 2019 год Этно-Экологический Информационный центр "Лач" г. Петропавловск-Камчатский   НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ ХХХ-летию Ассоциации ительменов «Тхсаном» будет посвящена ХХХ-километровая гонка на собачьих упряжках Автозимник «Анавгай – Тигиль» открыли для грузовиков О внесении изменений в приказ Северо-Восточного ТУ Росрыболовства от 09.01.2019 № 2 WWF предложил ввести мораторий на добычу россыпного золота на Камчатке Разработчики п...
В настоящей статье преимущественно на основе опубликованных источников приведён краткий обзор основных непрямых (косвенных, опосредованных) факторов, которые с начала 1990-х годов так или иначе влияют на состояние и тенденции развития российской системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ)—важнейшего элемента национального природного наследия. Под непрямыми факторами (indirect drivers) принято понимать те, которые воздействуют на уровень (силу влияния) или скорость изменения одного...
Дорогие друзья, просим вас уделить минутку и подписать жизненно важную для всех китов и дельфинов России петицию! Сейчас в "китовой тюрьме" в бухте Средней в Приморье замерзают 11 косаток и 87 белух (а еще совсем недавно их было 90). Это детеныши, незаконно отловленные и разлученные со своими семьями в Охотском море в 2018 году для продажи в китайские океанариумы.  Очень важно их освободить!  Но не менее важно полностью ОСТАНОВИТЬ ИХ ВЫЛОВ в будущем!  Этот грязный...
Снимок, сделанный «Друзьями океана» в экспедиции

Другие материалы

28.11. | Гость | Проект
24.05. | Гость | Новость
Гром среди ясного неба
16.10. | Гость | Статью
Триумф бессрочного пикета
21.06. | Гость | Статью
  •  
  • Страница 1 из 20
  • ››
В группе: 134 участников
Материалов: 301

Группа создана для обмена опытом и идеями о том,как можно сохранить природную территорию и достичь компромисса между интересами общества и природы

Определяющую роль во взаимоотношениях человека и природы все чаще играют экономические приоритеты. Природные объекты выигрывают в том случае, если выгоды от их эксплуатации превышают затраты на содержание и охрану. В противном случае, приоритет имеют более перспективные в экономическом плане проекты. Подобная тенденция прослеживается в отношении ко многим природным территориям, имеющим важное...

Фотогалерея

Интересные ссылки

Коллекция экологических ссылок

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
8 недель 6 дней назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 1,455 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

8 недель 6 дней назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 1,455 |

Проверить качество воды в Бутырском районе Москвы можно в независимой лаборатории ...

8 недель 6 дней назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Библиотеки ценной природоохранной литературы (научной, практ...
Смотрели: 1,703 |

Библиотека по природоохранной документации водных ресурсов ГОСТы, СНИПы, ПНДФ :...

19 недель 2 дня назад
Екатерина Алтайская
Екатерина Алтайская аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,646 |

Добрый день, уважаемые форумчане! Я пишу статьи про ФККО, на самые злободневные темы. Предлагаю вам ознакомиться с последними материалами о...

3 года 12 недель назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,646 |

Отзывы на гипотезу:­­

Викизнание: Обсуждение: Приливы_и_отлив­­ы
http:/.../goo.gl/JTHKlX
Википедия: Обсуждение: Прилив и...

размешен 15.02.19 | Тип: Статью

      В последние дни появились две публикации о китайском туризме на Байкале. Статья Галины Солониной «...

размешен 15.02.19 | Тип: Статью

Активисты регионального отделения ОНФ в Москве запустили мониторинг обращения с опасными отходами, который продлится до конца марта. Принять в нем участие может любой желающий. Полученные ре...

размешен 15.02.19 | Тип: Статью

История Красногорского гидроузла началась в начале двухтысячных годов, когда было проведено масштабное исследование бассейна Иртыша на территории двух государств – Каза...

размешен 15.02.19 | Тип: Статью

  Интернет-ресурсы по экологической тематике и проблемам устойчивого развития.

...
размешен 14.02.19 | Тип: Статью

Не секрет, что месторождения с большими содержаниями россыпных полезных ископаемых, таких как золота, алмазов, платины, сапфиров, янтаря, рубинов давно выработаны. Остаются множество забалан...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал