Почему природоохранные прокуроры бездействуют? | Статья | Российская федерация | Экодело - экологические проекты и организации

Почему природоохранные прокуроры бездействуют?

Почему природоохранные прокуроры бездействуют?

Чтобы получить ответ на этот вопрос, «Социально-экологический союз» обратился к известному юристу-экологу из Уфы Александру Веселову.

Предлагаем вниманию читателей не только его ответ, но и его

Предложения по повышению эффективности прокурорского надзора и по мерам ответственности за экологические преступления:

- Прогрессирующие в России загрязнение окружающей среды, истощительное природопользование, заболеваемость и смертность населения являются индикатором крайне недостаточного внимания российских правоохранительных органов к надзору и контролю над соблюдением требований природоохранного и природоресурсного законодательства.

Система правоотношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды неэффективна, подвержена коррупции и злоупотреблениям. Применяемые неадекватные меры административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения не позволяют остановить рост массовости нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду и наносимого окружающей среде вреда.

Несмотря на явную массовость экологических преступлений, в общей структуре преступности они  составляют всего 1,2% при наличии 17 составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ в данной сфере правоотношений. При этом превалируют уголовные дела по нарушению правил охоты, правил рыболовства и лесонарушения со стороны граждан.

Уголовные дела по фактам загрязнения окружающей среды, по фактам коррупции, бездействия, халатности со стороны должностных лиц органов местного самоуправления, государственных органов, предприятий-природопользователей единичны, но и они зачастую не доводятся до судебного рассмотрения или закачиваются применением наказаний ниже низшего предела.

Принцип неотвратимости наказания по данным видам латентной преступности повсеместно не применяется.

Ситуацию усугубляет отсутствие должного уровня подготовки сотрудников правоохранительных органов по вопросам экологического и природоресурсного законодательства.

Бездействуют или плохо действуют не только природоохранные прокуроры…

В целях реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) считаю необходимым реализовать следующее:

1. Генеральной прокуратуре РФ:

- провести реорганизацию системы природоохранных прокуратур с выведением межрайонных природоохранных прокуратур из подчинения прокурорам субъектов федерации,

- организовать системы природоохранных прокуратур по бассейновому принципу и создать специализированное Главное управление природоохранной прокуратуры в составе центрального аппарата;

- разработать и направить подчинённым прокурорам методические рекомендации по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением природоохранного и природоресурсного законодательства, обратив особое внимание на отсутствие доведённых до суда уголовных дел по фактам коррупции, злоупотреблений и бездействия в данной сфере со стороны должностных лиц органов государственной власти и органов МСУ;

-провести в субъектах федерации обучающие семинары - совещания для сотрудников органов прокуратуры, специализирующихся в сфере надзора за соблюдением природоохранного и природоресурсного законодательства;

-провести анализ эффективности межведомственных советов и рабочих групп по противодействию коррупции и защите интересов малого и среднего бизнеса в сфере природопользования и охраны окружающей среды при прокурорах субъектов федерации, ввести в состав таких комиссий и групп компетентных представителей общественных экологических организаций;

-отметить соответствующим приказом Генерального прокурора РФ крайне низкий уровень прокурорского реагирования на грубые и систематические нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду со стороны прокуроров субъектов федерации, районных и городских прокуратур, а также неудовлетворительное обеспечение взаимодействия органов прокуратуры с гражданами и их общественными объединениями по вопросам выявления фактов нарушений действующего законодательства в сфере природопользования охраны окружающей среды, противодействия коррупции, соблюдения прав граждан на получение полной и объективной информацией о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;

-внести в Правительство РФ представление о разработке и введении в действие методики расчёта ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также методики расчёта ущерба и расчёта платежей за вредные физические воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрации, тепловое и электромагнитное загрязнение);

- направить указания нижестоящим прокурорам о необходимости обязательного применения мер уголовной ответственности за экологические преступления, мер возмещения вреда окружающей среде, мер по приостановке эксплуатации действующих производственных объектов в случае грубых и систематических нарушений природоохранного законодательства.

2. МВД РФ, ФСБ РФ, Следственному комитету РФ

рассмотреть вопрос о создании специализированных подразделений по выявлению и пресечению преступлений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также о принятии дополнительных мер по профилактике, выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности в данной сфере.

3. Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному суду РФ:

-предусмотреть специализацию и повышение квалификации судей, рассматривающих дела в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

-обратить внимание судов на недопустимость судебной практики либерализации ответственности за экологические правонарушения.

Александр Калинович Веселов,

председатель Союза экологов Республики Башкортостан,

председатель НП «Объединение предпринимателей по рециклингу отходов»,

юрист-эколог, к.ю.н.

Тел\факс: 8 (347) 223-65-08, 282-45-20. E-mail: envlaw@mail.ru

 

Записал ответ и предложения юриста-эколога сопредседатель РСоЭС Геннадий Мингазов

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

31 октября 2011 г. Управление Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе в ходе проверки выявило нарушения в сфере охраны окружающей среды, административного и иного законодательства в окружном Департаменте Росприроднадзора. Так, должностными лицами Департамента не в полной мере обеспечивались предупреждение,...
В.П.Битюков
        20 сентября 2011 года на базе санатория «Лазурный» в окрестностях города Бердска состоялось выездное заседание Общественного совета при Департаменте Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу. В его работе приняли участие члены Общественного совета К.С. Байков, В.П. Битюков, А.Н....
8 июля Фонд «Феникс» подвел итоги второго этапа конкурса полевой фотографии «Фотонадзор». После тщательного отбора снимков, иллюстрирующих работу общественных инспекторов и сотрудников Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края, были выявлены три победителя. По...
«Школа Природы» – под таким названием на днях в Заринском районе Алтайского края состоялось мероприятие для детей, занимающихся в юннатских и туристических кружках. Школа была организована краевой программой «Усынови заказник», Заринским центром детского творчества, Тигирекским заповедником и Клубом исследователей природы Алтая «AltaiNature». Школьники, интересующиеся природой родного края, и их педагоги разместились на базе Заринского Центра детского тв...
КОГДА ЛУЧШЕЕ — ВРАГ ХОРОШЕГО У «морских котиков» ВМС США существует специальное упражнение: человеку связывают руки за спиной, связывают лодыжки и бросают его в бассейн глубиной 3 метра. Его задача – выжить в течение пяти минут. Как это часто бывает на тренировках «морских котиков», подавляющее большинство новобранцев терпят неудачу. Многие сразу впадают в панику и начинают кричать, чтобы их вытащили. Некоторые пытаются плыть, но уходят под воду, и их приходит...
Российские ложки, сделанные из муки, скоро появятся на европейском рынке и станут альтернативой пластиковой посуде для заведений общественного питания. В данный момент вопрос ограничения использования пластика является одним из наиболее обсуждаемых в Европе. Весной Еврокомиссия предложила запретить производство некоторых одноразовых пластиковых изделий, в случае наличия аналогов из разлагаемых материалов. Окончательное решение пока не было принято, но некоторые страны, вроде Франции, уже одобри...
Вопросы утилизации гидролизного лигнина – одни из наиболее важных в производстве различного рода продукции где он является побочным остаточным продуктом, загрязняющим окружающую среду. Лигнин образуется в большом количестве при переработке целлюлозы. Его в виде пульпы как технологические отходы подают в склады-накопители на хранение. В накопителях происходит испарение влаги и образуются большие отвалы высушенной порошкообразной массы, которая способствует загрязнению окружающей среды. Учит...
Хроника ключевых событий 2017 года, касающихся правовых норм по сохранению рек. 2 августа 2017 года наступил «Всемирный день экологического долга» - день, когда человечество исчерпало все ресурсы, которые планета может восстановить за год. Расчет дня ведется по формуле: (мировая биоемкость)/(мировой экологический след)х365. После рассчитанной даты остаток года мир продолжает жить, потребляя ресурсы планеты «в кредит» — продолжая уменьшать запасы, накопленные природо...

Другие материалы

24.05. | Гость | Новость
Гром среди ясного неба
16.10. | Гость | Статью
Триумф бессрочного пикета
21.06. | Гость | Статью
  •  
  • Страница 1 из 20
  • ››
В группе: 134 участников
Материалов: 300

Группа создана для обмена опытом и идеями о том,как можно сохранить природную территорию и достичь компромисса между интересами общества и природы

Определяющую роль во взаимоотношениях человека и природы все чаще играют экономические приоритеты. Природные объекты выигрывают в том случае, если выгоды от их эксплуатации превышают затраты на содержание и охрану. В противном случае, приоритет имеют более перспективные в экономическом плане проекты. Подобная тенденция прослеживается в отношении ко многим природным территориям, имеющим важное...

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

сортировать по иконкам
11 недель 6 дней назад
Дмитрий Мартынов
Дмитрий Мартынов аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 3,537 |

Инженерно-экологические изыскания (http://s-g-i.ru/ecologic...

4 года 36 недель назад
Наталья Новоселова
Наталья Новоселова аватар
Нужна ли России ГИС с информацией о состоянии и качестве поч...
Смотрели: 3,537 |

Интересно. Вынесу в Новости на ГИС Лаб. 

22 недели 4 дня назад
Игорь Стефаненков
Игорь Стефаненков аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,981 |

https://polyfact...

4 года 26 недель назад
Александр Ефимов
Александр Ефимов аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,981 |

Добрый день, Юрий!

Большое спасибо!

4 года 26 недель назад
Юрий Широков
Юрий Широков аватар
Прошу отредактировать размещённый на Вашем сайте материал...
Смотрели: 12,981 |

Здравствуйте, Александр! Я убрал фото из материала. Изменения будут видны после обновления на сервере. Извините, нас за эту ситуацию.
...

размешен 14.08.18 | Тип: Статью

В Центральной и Южной Азии нарастают  проблемы в сельском хозяйстве из-за истощения водных ресурсов и непрерывного повышения температуры в последние десятилетия.  ...

размешен 12.08.18 | Тип: Статью

Зеленая энергетика, использующая возобновляемые источники энергии, такие как солнечный свет,...

размешен 10.08.18 | Тип: Новость

Публикации портала  ecodelo.org

...
размешен 08.08.18 | Тип: Статью

Представители проекта Общероссийского народного фронта «Генеральная уборка» провели рейд на территории полигона твердых коммунальных отходов в районе Некрасовка на юг...

размешен 04.08.18 | Тип: Статью

Вопросы утилизации гидролизного лигнина – одни из наиболее важных в производстве различного рода продукции где он является побочным остаточным продуктом, загрязняющим окружающую среду....

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал