Почему природоохранные прокуроры бездействуют?

Почему природоохранные прокуроры бездействуют?

Чтобы получить ответ на этот вопрос, «Социально-экологический союз» обратился к известному юристу-экологу из Уфы Александру Веселову.

Предлагаем вниманию читателей не только его ответ, но и его

Предложения по повышению эффективности прокурорского надзора и по мерам ответственности за экологические преступления:

- Прогрессирующие в России загрязнение окружающей среды, истощительное природопользование, заболеваемость и смертность населения являются индикатором крайне недостаточного внимания российских правоохранительных органов к надзору и контролю над соблюдением требований природоохранного и природоресурсного законодательства.

Система правоотношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды неэффективна, подвержена коррупции и злоупотреблениям. Применяемые неадекватные меры административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения не позволяют остановить рост массовости нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду и наносимого окружающей среде вреда.

Несмотря на явную массовость экологических преступлений, в общей структуре преступности они  составляют всего 1,2% при наличии 17 составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ в данной сфере правоотношений. При этом превалируют уголовные дела по нарушению правил охоты, правил рыболовства и лесонарушения со стороны граждан.

Уголовные дела по фактам загрязнения окружающей среды, по фактам коррупции, бездействия, халатности со стороны должностных лиц органов местного самоуправления, государственных органов, предприятий-природопользователей единичны, но и они зачастую не доводятся до судебного рассмотрения или закачиваются применением наказаний ниже низшего предела.

Принцип неотвратимости наказания по данным видам латентной преступности повсеместно не применяется.

Ситуацию усугубляет отсутствие должного уровня подготовки сотрудников правоохранительных органов по вопросам экологического и природоресурсного законодательства.

Бездействуют или плохо действуют не только природоохранные прокуроры…

В целях реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) считаю необходимым реализовать следующее:

1. Генеральной прокуратуре РФ:

- провести реорганизацию системы природоохранных прокуратур с выведением межрайонных природоохранных прокуратур из подчинения прокурорам субъектов федерации,

- организовать системы природоохранных прокуратур по бассейновому принципу и создать специализированное Главное управление природоохранной прокуратуры в составе центрального аппарата;

- разработать и направить подчинённым прокурорам методические рекомендации по осуществлению прокурорского надзора за соблюдением природоохранного и природоресурсного законодательства, обратив особое внимание на отсутствие доведённых до суда уголовных дел по фактам коррупции, злоупотреблений и бездействия в данной сфере со стороны должностных лиц органов государственной власти и органов МСУ;

-провести в субъектах федерации обучающие семинары - совещания для сотрудников органов прокуратуры, специализирующихся в сфере надзора за соблюдением природоохранного и природоресурсного законодательства;

-провести анализ эффективности межведомственных советов и рабочих групп по противодействию коррупции и защите интересов малого и среднего бизнеса в сфере природопользования и охраны окружающей среды при прокурорах субъектов федерации, ввести в состав таких комиссий и групп компетентных представителей общественных экологических организаций;

-отметить соответствующим приказом Генерального прокурора РФ крайне низкий уровень прокурорского реагирования на грубые и систематические нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду со стороны прокуроров субъектов федерации, районных и городских прокуратур, а также неудовлетворительное обеспечение взаимодействия органов прокуратуры с гражданами и их общественными объединениями по вопросам выявления фактов нарушений действующего законодательства в сфере природопользования охраны окружающей среды, противодействия коррупции, соблюдения прав граждан на получение полной и объективной информацией о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;

-внести в Правительство РФ представление о разработке и введении в действие методики расчёта ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также методики расчёта ущерба и расчёта платежей за вредные физические воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрации, тепловое и электромагнитное загрязнение);

- направить указания нижестоящим прокурорам о необходимости обязательного применения мер уголовной ответственности за экологические преступления, мер возмещения вреда окружающей среде, мер по приостановке эксплуатации действующих производственных объектов в случае грубых и систематических нарушений природоохранного законодательства.

2. МВД РФ, ФСБ РФ, Следственному комитету РФ

рассмотреть вопрос о создании специализированных подразделений по выявлению и пресечению преступлений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также о принятии дополнительных мер по профилактике, выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности в данной сфере.

3. Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному суду РФ:

-предусмотреть специализацию и повышение квалификации судей, рассматривающих дела в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

-обратить внимание судов на недопустимость судебной практики либерализации ответственности за экологические правонарушения.

Александр Калинович Веселов,

председатель Союза экологов Республики Башкортостан,

председатель НП «Объединение предпринимателей по рециклингу отходов»,

юрист-эколог, к.ю.н.

Тел\факс: 8 (347) 223-65-08, 282-45-20. E-mail: envlaw@mail.ru

 

Записал ответ и предложения юриста-эколога сопредседатель РСоЭС Геннадий Мингазов

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

31 октября 2011 г. Управление Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе в ходе проверки выявило нарушения в сфере охраны окружающей среды, административного и иного законодательства в окружном Департаменте Росприроднадзора. Так, должностными лицами Департамента не в полной мере обеспечивались предупреждение,...
В.П.Битюков
        20 сентября 2011 года на базе санатория «Лазурный» в окрестностях города Бердска состоялось выездное заседание Общественного совета при Департаменте Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу. В его работе приняли участие члены Общественного совета К.С. Байков, В.П. Битюков, А.Н....
8 июля Фонд «Феникс» подвел итоги второго этапа конкурса полевой фотографии «Фотонадзор». После тщательного отбора снимков, иллюстрирующих работу общественных инспекторов и сотрудников Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края, были выявлены три победителя. По...
Заселение Арктики началось более 10 тыс. лет назад. Северные области Канадского Арктического архипелага и Гренландия были заселены несколько позже. Из-за сурового климата и других особенностей окружающей среды население Арктики немногочисленно. Крайний Север — один из самых малонаселённых регионов мира, здесь есть лишь несколько крупных городов, а коренное население живёт общинами, расположенными на большом расстоянии друг от друга. Около половины населен...
В Ха́нты-Манси́йском автоно́мном о́круге нефтяники продолжают нарушать права коренных народов на землях которых они и добывают свое "черное золото". Представители коренных малочисленных народов Севера (КМНС) утверждают, что из-за нефтяников потеряли возможность передвигаться между своими родовыми угодьям, жалуются на жесткие притеснения со стороны сотрудников  компании «Сургутнефтегаз» и обвиняют их в убийстве своих оленей, сообщает «URA....
Закружило, завьюжило. Морозы сковали водоёмы. Застыли берёзы в белоснежной бахроме. Кругом студёная тишь. Кусается морозный воздух. Снежный покров надёжно укрыл землю. Вот только отряд «Экопатруль» не дремлет, он всегда начеку. «Экопатруль» – это неравнодушные учащиеся Буяновской школы, которые окунулись в малоизвестный мир дикой природы окружающий их. А поспособствовало этому участие в краевых исследовательских конкурсах «Зимние гости» и «По бело...
Совсем не рождественская история происходит в эти новогодние дни в земле Северная Рейн-Вестфалия - самой урбанизированной территории в Германии. Чтобы расширить свой рудник, крупнейшая немецкая компания по производству ископаемого топлива RWE Power, запланировала 8 января 2018 года снести  большую старинную церковь, а власти, несмотря на протесты населения, согласовали этот проект. Остановить  угольщиков попытались активисты «Гринпис», сообщает сайт организации.  Гри...
Приморская краевая общественная организация «Надежда» договорилась с азиатскими коллегами о совместных действиях по защите жителей портовых городов от угольной пыли. События 2017 – начала 2018 года показали, что ПКОО «Надежда» удалось заявить об угольной проблеме на всю страну. Многочисленные акции протеста, постоянное распространение информации в СМИ различных уровней, участие во всевозможных форумах, затяжная переписка с властями и контролирующими органами оказал...

Другие материалы

Гром среди ясного неба
16.10. | Гость | Статью
Триумф бессрочного пикета
21.06. | Гость | Статью
Природная система плодородия
28.01. | Гость | Статью
  •  
  • Страница 1 из 20
  • ››
В группе: 134 участников
Материалов: 294

Группа создана для обмена опытом и идеями о том,как можно сохранить природную территорию и достичь компромисса между интересами общества и природы

Определяющую роль во взаимоотношениях человека и природы все чаще играют экономические приоритеты. Природные объекты выигрывают в том случае, если выгоды от их эксплуатации превышают затраты на содержание и охрану. В противном случае, приоритет имеют более перспективные в экономическом плане проекты. Подобная тенденция прослеживается в отношении ко многим природным территориям, имеющим важное...

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

Активность на сайте

Ростислав Гизатулин аватар
Ростислав Гизатулин
Экспедиция «В краю пяти озёр»

Хороший проект. Мне хотелось бы принять в нем участие.

 

НАТАЛЬЯ ЗАХАРЧЕНКО аватар
НАТАЛЬЯ ЗАХАРЧЕНКО
Экспедиция «В краю пяти озёр»

я думаю детям очень нравится, и позновательно

НАТАЛЬЯ ЗАХАРЧЕНКО аватар
НАТАЛЬЯ ЗАХАРЧЕНКО
Омские башмачки

Проект интересный

Олеся Скрипинская аватар
Олеся Скрипинская
Экспедиция «В краю пяти озёр»

Замечательный проект! Поддерживаю!

Олеся Скрипинская аватар
Олеся Скрипинская
Омские башмачки

Замечательный проект! Поддерживаю!

София Власова аватар
София Власова
Экспедиция «В краю пяти озёр»

Это здорово.Мне очень хочется поехать туда.

сортировать по иконкам
51 неделя 3 дня назад
Алексей Писковский
Алексей Писковский аватар
Экономия воды и газа или просто предупреждение потопов, взры...
Смотрели: 65,057 |

ЭкоКартридж есть такая организация. К ним обратись.https...

52 недели 17 часов назад
Гузель Арсланова
Гузель Арсланова аватар
Экономия воды и газа или просто предупреждение потопов, взры...
Смотрели: 65,057 |

Добрый день. 

Я не по теме с вопросом. Сайт не дает разместить новую тему. Поэтому пишу в этой..(админы простите). Поотому что т...

1 год 40 недель назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 139,754 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/...

2 года 3 дня назад
Глеб савельев
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 139,754 |

нужна схема пещер с измерениями

2 года 3 недели назад
Ольга Волобуева
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 139,754 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

размешен 20.02.18 | Тип: Новость

20 февраля 2018 год

...
размешен 20.02.18 | Тип: Новость

Альянс "Экодело" поддержал нашу заявку, и сибирский...

размешен 19.02.18 | Тип: Новость

Фотовыставка «Будь счастливым на чистой Земле!» открылась в детской библиотеке им.Бианки в г. Москва!

...

размешен 18.02.18 | Тип: Статью

 В 1931 году Генеральному секретарю ЦК ВКП (б) Иосифу Сталину Нарком земледелия доложил о том, что он выделил 5 тысяч рублей золотом на строительство мостового стана для земледелия. Ста...

размешен 14.02.18 | Тип: Статью

Чтобы добиться сильных результатов экологическим активистам подчас приходиться проявлять просто чудеса изобретательности. Тут очень полезны могут быть советы легендарного инноват...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал