- Главная
- О нас
- Проекты
- Статьи
- Регионы
- Библиотека
- Новости
- Календарь
- Общение
- Войти на сайт
Как чиновники управляют уровнем Байкала
Байкал, как некое волшебное зеркало, продолжает высвечивать самые неприглядные аспекты деградации российской системы управления, обнуленной пандемией. С удручающим постоянством ведомства и крупные компании демонстрируют в этом зеркале неумение и нежелание учитывать в своих действиях императив охраны озера Байкал на основе экосистемного подхода и экологического мониторинга.
Еще не остыло возмущение, вызванное
Росводресурсы и Минприроды РФ опубликовали для спешного десятидневного “обсуждения”
Напомним, что в статье 7 Закона об охране озера Байкал прямо заявлено: “В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал и предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на ее состояние устанавливаются …требования к водному режиму озера Байкал”, в том числе “запрет на повышение уровня воды в озере Байкал выше максимальных значений и снижение уровня воды в озере Байкал ниже минимальных значений, установленных Правительством Российской Федерации”. Во исполнение закона в 2001 году Правительство РФ приняло постановление, устанавливающего для колебаний уровня Байкала диапазон в 1 (один) метр – от 456 до 457 метров над уровнем моря.
Одной из причин принятия постановления правительства было разнузданное поведение гидроэнергетиков, злоупотреблявших данной им Правилами использования водных ресурсов водохранилища Иркутской ГЭС возможностью запасать в озере максимальный физически возможный объем воды для выработки электричества в периоды, когда это особенно выгодно для энергосистемы. В многоводные 1983—1995 годы энергетики неуклонно форсировали уровень Байкала до максимально возможных отметок, которые к тому же накладывались на период осенних штормов. Результатом была эрозия берегов, размыв островных гряд, подтопление прибрежных территорий, уничтожение нагульных водоёмов для молоди селенгинской и северобайкальской рас омуля. Высокие уровни воды в озере привели к размыву внешней части дельты реки Селенги, являющейся водно-болотным угодьем международного значения и важнейшим буфером, защищающим Байкал от поступления загрязняющих веществ. Угроза затопления и подтопления нависла над поселками Корсаково, Максимиха, Сухая, Энхалук, Рыбзавод, Оймурский, Красный Яр, Новая Деревня, Жилино, Мурзино, Исток, Посольское, Боярск, где в результате было перенесено более трехсот дворов. В зону риска разрушения попали десятки километров железных и автомобильных дорог, линий связи, множество портов и причалов. Так как все эти напасти приходились в основном на низкие берега в Бурятии, а Иркутская ГЭС в те годы подчинялась Иркутской области, то недовольство угнетаемого энергетиками населения легко перерастало в межрегиональные трения.
Именно для того, чтобы эти безобразия не повторились, и было принято в 2001 году решение ограничить колебания безопасным метровым диапазоном.
Но климат меняется, а человек к этому плохо и медленно адаптируется. В “пояснительной записке” к новому проекту “Постановления о минимаксе” написанной Росводресурсами, неосмотрительно сказано, что “необходимость… увеличения диапазона колебаний уровня воды в озере Байкал возникла в начале 2015 года и была обусловлена исключительно природными условиями - экстремально низкой водностью в бассейне озера…..В целях предотвращения чрезвычайной ситуации в г. Ангарске потребовалось использование водных ресурсов озера Байкал ниже минимальной отметки 456,0 м ТО”.
Если перевести этот пассаж на язык известных нам фактов, то речь идет о сложившейся в 2011-15 годах ситуации, когда на фоне долговременного маловодья на Байкале, по поручению Путина, было форсировано наполнение огромного водохранилища новой Богучанской ГЭС на Ангаре – единственной реке, вытекающей из Байкала. Затопление зачищенного от людей, но не от тайги ложа водохранилища Богучанской ГЭС вкупе с неточным прогнозом водности привело к резкому падению уровня Байкала и сокращению сброса воды через Иркутскую ГЭС в Ангару. Здесь фактором, лимитирующим уменьшение стока, стал водозабор иркутской ТЭЦ-10, что и грозило “чрезвычайной ситуацией.” В 2015 году региональной Комиссией по ЧС всерьез рассматривалась альтернатива “сливу Байкала” – удержание уровня озера путём снижения зимнего расхода в реке Ангара, но это потребовало бы заглубления водозабора ТЭЦ-10, которая также, как и Иркутская ГЭС, принадлежит холдингу En+ (созданного Олегом Дерипаска для консолидации своих энергетических активов), и такой вариант решения проблемы был отвергнут компанией.
В своей “пояснительной записке” Росводресурсы далее пишут, что в маловодный период 2014-2018 годов озеро Байкал было сработано ниже минимального уровня 456,0 м в четырех годах на глубину 10-29 см, и что “негативных последствий для экологической системы озера Байкал и объектов, расположенных на берегах озера Байкал, не зафиксировано”. В действительности же такое рукотворное маловодье привело к ухудшению водоснабжения прибрежных территорий, спровоцировало торфяные пожары в болотах дельты Селенги и сокращение рыбных запасов основных промысловых рыб. Как именно маловодье повлияло на байкальских эндемиков, авторы эксперимента по сливу Байкала отследить просто не удосужились. А возможность для этого у них была. Но именно чиновники Росводресурсов отвергли предложения Сибирского отделения Российской Академии наук о проведении комплексных исследований о взаимосвязи колебаний уровня озера Байкал и состояния его экосистем и ключевых видов. Вместо этого чиновники повелели провести водохозяйственное исследование, практически полностью игнорирующее конкретные критерии благополучия экосистемы озера Байкал, но зато учитывающее потребности и “хотелки” всех водопользователей.
Созданный на основе водохозяйственного исследования, заказанного чиновниками, временный вариант “постановления о минимаксе” расширил в 2018-2020 годах размах колебаний озера с 1,00 до 2,31 метра (более чем в два раза!), а новый проект постановления предполагает навсегда узаконить возможность использовать Байкал как сливной бачок и/или противопаводковое водохранилище, “если это потребует Родина”. Итак, читаем: “Нижняя граница уровня воды в озере Байкал (455,54 метра) установлена, исходя из необходимости обеспечения надежности систем хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения в нижнем бьефе Иркутской ГЭС в маловодные периоды”. А ведь мы уже знаем, что речь идет о ТЭЦ-10, водозабор которой её собственник (ПАО “Иркутскэнерго”, входящее в холдинг En+) реконструировать не желает, так как ему невыгодно снижение расходов через турбины Иркутской ГЭС (собственник - “Иркутскэнерго”, входящее в холдинг En+).
Далее: “Ограничения по условиям пропуска максимальных расходов, осложненные в последние годы несанкционированной застройкой затапливаемых территорий в нижнем бьефе Иркутского гидроузла, требуют снижения максимального расхода воды до 4700-5000 м3/с, что …при прохождении паводков редкой повторяемости может потребовать форсирования уровня озера Байкал до отметки 457,85 м”. Переводим: только форсирование уровня Байкала видится Росводресурсам единственным законным способом уберечь незаконную застройку пойм в Иркутской агломерации от наводнений. Мол, иначе в Иркутске будет полный Тулун, и нет других путей спасения. В целом получается следующее: дурно управляемый водохозяйственных комплекс верховьев Ангары становится все меньше и меньше адаптирован к климатическим флуктуациям, но мы будем это преодолевать путем увеличения риска деградации уникальной экосистемы озера Байкал. Разумеется, такой подход противоречит как “Закону об охране озера Байкал”, так и принципам устойчивого развития и ответственного управления.
В утешение радетелям за Байкал в проекте постановления о минимаксе сказано, что в условиях “средней водности” уровень озера Байкал следует удерживать в старом диапазоне в 1 метр, а новые нижний и верхней пределы применимы только в условиях наступления “малой водности” и “большой водности”, однако не представлено ни юридических определений критериев их наступления, ни процедуры принятия решений при наступлении этих событий. Соответственно, единственными надежными критериями становится нежелание холдинга En+ реконструировать водозабор ТЭЦ-10 и неспособность властей Иркутска остановить незаконную застройку поймы (собственно, это и сказано Росводресурсами в пояснительной записке к проекту постановления о минимаксе Байкала). То есть если российское правительство примет постановление в той редакции, которая предложена сейчас Росводресурсами, у регуляторов появится совершенно легальная возможность для любых необоснованных изменений уровня озера Байкал в пределах более чем двух метров, что может привести к серьёзным экологическим и социальным проблемам на озере Байкал (например: ухудшение водоснабжения местного населения, ухудшение условий нереста рыб и гнездования водоплавающих птиц, затопление и подтопление населённых пунктов, размывание берегов, и т.д. и т.п.).
Своё неприятие такого подхода к “охране Байкала” в последние пять лет неоднократно высказывали и местные власти и ученые и обеспокоенные граждане, но Росводресурсы никогда так и не удосужились организовать очное обсуждение путей решения проблемы регулирования уровня с местными жителями или специалистами. Граждане могут только послать до 16 сентября сообщение на портал правовой информации в ходе скоротечного официального “
В заключении “пояснительной записки” авторы заявляют, что “принятие постановления не противоречит положениям международных договоров Российской Федерации”. Это наглый обман. Предлагаемый порядок регулирования уровня Байкала с большой вероятностью создает дополнительные угрозы деградации озера Байкал как уникального объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. В связи с этим Комитет Всемирного наследия в 2015 году уже
Таким образом принятие нового документа по регулированию уровня Байкала без предварительного проведения стратегической экологической оценки его последствий для Байкала станет грубым нарушением подписанной Россией Конвенции о Всемирном наследии. Именно оценить и улучшить выполнение Россией обязательств по этой Конвенции требовал ровно год назад, 12 сентября 2019 года, в первом пункте своих поручений по охране озера Байкал президент России. Судя по проекту постановления о минимаксе Байкала, Росводресурсы поручение президента не только не выполняют, но откровенно саботируют.
координатор коалиции “Реки без границ”
Ссылка на источник новости: http://www.plotina.net/kak-chinovniki-upravlyayut-urovnem-bajkala/
Другие новости
18.04.24
|
Всемирный день тунца
16.04.24
|
ЗапоВести 28 марта-16 апреля 2024 года
15.04.24
|
Будут ли заповеданы Инзерские зубчатки?
Календарь
Другие статьи
Активность на сайте
2 года 19 недель назад YВMIV YВMIV |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 289,201 | |
2 года 21 неделя назад Гость |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 289,201 | |
2 года 21 неделя назад Гость |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 289,201 | |
2 года 49 недель назад Евгений Емельянов |
Ядовитая река БелаяСмотрели: 289,201 | Возможно вас заинтересует информация на этом сайте https://chelyabinsk.trud1.ru/ |
2 года 21 неделя назад Гость |
Ситуация с эко-форумами в Бразилии Смотрели: 8,380 | |
Все комментарии