ОВОС ГЭС Эгийн-Гол: новая игра в прятки снижает конкурентоспособность проекта

Второго ноября на сайте государственных тендеров Монголии и государственной компании "ГЭС Эгийн-Гол" появилось краткое приглашение о подаче заявок на проведение "дополнительной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)" по "экологическим воздействиям" предполагаемой ГЭС Эгийн-Гол на реку Селенга и озеро Байкал.

Стоимость контракта составляет полтора миллиарда тугриков (около 600 000 долларов), оплату производит Банк развития Монголии (тот самый банк, что чуть не вверг страну в дефолт в 2014-2016 гг.). Фирма-консультант обязана нанять "монгольских и российских специалистов". Исследования буду вестись как в районе проектируемой ГЭС Эгийн-Гол, так и на "монгольско-российских трансграничных территориях вдоль реки Селенга". Крайний срок подачи заявок - 5 декабря 2018 г.

ГЭС Эгийн-Гол предполагается построить в бассейне крупнейшего притока Байкала – реки Селенга – и строительство этого крупного гидротехнического сооружения может самым негативным образом отразиться на состоянии уникального объекта Всемирного природного наследия – озера Байкал. Впервые официальное требование переработать и дополнить "экологической информацией" и публично представить ОВОС по проекту ГЭС Эгийн-Гол было выдвинуто реактивной миссией Международного союза охраны природы (МСОП) в мае 2015 г. и закреплено в решениях Сессии Комитета по Всемирному наследию ЮНЕСКО в июле того же года в Бонне. Впоследствии представители компании "ГЭС Эгийн-Гол" приезжали на несколько заседаний Комитета по Всемирному наследию ЮНЕСКО, министерство энергетики Монголии регулярно заверяло, что оценка будет проведена – и вот, через три с половиной года конкурс, наконец, объявлен. В его анонсе, в частности, сказано, что "заинтересованные консультанты могут получить дополнительную информацию о данном предложении, направив запрос на адрес компании "ГЭС Эгийн-Гол" до 30 ноября 2018 года". На этом хорошие новости заканчиваются.

Несмотря на уже принятую в исследованиях по монгольским ГЭС практику, на сайтах госкомпании и государственного агентства по тендерам нет информации о содержании исследования (то есть технического задания для фирмы-консультанта). Предполагается, что техническое задание будет открыто только для тех фирм-консультантов, кто выразит интерес и будет включен в "короткий список потенциальных исполнителей". То есть широкая публика планов проведения ОВОС не увидит.

Хотя подобный формат действительно иногда практикуется частными компаниями (в основном для охраны коммерческой тайны), такое поведение государственной компании "ГЭС Эгийн-Гол" крайне прискорбно и контрпродуктивно по многим причинам:

1) Во-первых, это означает, что потенциальные консультанты не могут заранее, до подачи документов, ознакомиться с техническим заданием. В результате наиболее серьезные экспертные учреждения скорее воздержатся от участия, учитывая сложную конфликтную историю проекта, ибо не будут иметь возможности заранее убедиться, что техническое задание соответствует международным стандартам.

2) Во-вторых, сокрытие содержания технического задания на ОВОС не соответствует принятой международной практике. Учитывая сложную конфликтную историю проекта ГЭС Эгийн-Гол и вовлеченность в нее многих международных институтов, сокрытие содержания техзадания однозначно ухудшает репутацию проекта ГЭС Эгийн-Гол, и, соответственно, его перспективы получить международное признание и финансирование.

3) В-третьих, так как монгольский Доклад ОВОС 2014 года также до сих пор не обнародован (!), а ранее довольно информативный англоязычный сайт проекта ГЭС Эгийн-Гол примерно с 2016 года стал закрыт для свободного просмотра (!!!), то поведение руководства монгольского проекта и министерства энергетики Монголии в области информационной открытости идет в разрез с минимальными международными стандартами. В частности, такой подход не позволит получить финансирование на основе данной ОВОС ни из какого источника, признающего международные стандарты в области информационной открытости.

4) Сокрытие информации по ОВОС и проекту технического задания на его доработку также противоречит духу и букве двухсторонних российско-монгольских договоренностей. Еще в 2006 году была достигнута договоренность о совместной оценке требований к экологическому стоку для ГЭС Эгийн-Гол (данный вопрос является одним из центральных для доработки технического задания). В прошлом году начала работу совместная экспертная группа по оценке гидротехнических сооружений в бассейне Селенги специально для обеспечения взаимодействия по всем подобным вопросам. Аналогичное (и взаимосвязанное) техническое задание на региональную экологическую оценку (РЭО) всех монгольских ГЭС в бассейне Селенги проходит обсуждение именно в этой экспертной группе, что способствует его совершенствованию. Поэтому можно прогнозировать, что в целом такая информационная закрытость усложнит обсуждение проекта ГЭС Эгийн-гол в двустороннем российско-монгольском формате.

5) В содержательном плане к Докладу по ОВОС ГЭС Эгийн-Гол (2014 г.), приложению к нему 2016 г. о воздействии предполагаемой ГЭС на Байкал (от французской компании «Трактебель») и новому техническому заданию на "дополнительную ОВОС" есть много содержательных вопросов:

А) Как данное техническое задание (якобы выполняющее требования Комитета по Всемирному наследию ЮНЕСКО и Международного союза охраны природы) связано с рекомендацией Комитета по Всемирному наследию о проведении стратегической (региональной) экологической оценки создания монгольских ГЭС в бассейне Селенги ДО проведения отдельных ОВОС на каждую проектируемую ГЭС?

Б) Как организационно связано проведение "дополнительной ОВОС" и проведение региональной экологической оценки, планируемой в рамках другого проекта (финансируемый Всемирным банком Проект МИНИС, включающий в себя строительство ГЭС Шурэн и ГЭС Орхон), которая также прямо касается ГЭС Эгийн-Гол?

В) ОВОС - единый взаимосвязанный комплекс исследований и общественных консультаций, который нельзя произвольно разнимать на части. Это хорошо видно на примере "Приложения к ОВОС о воздействии на Байкал" («Трактебель», 2016 г.), которое, по отзывам реактивной Миссии МСОП, «неполно», а согласно анализу российских гидрологов, «совершенно недостоверно». Международные организации сходятся во мнении, что доработке подлежит ОВОС ГЭС Эгийн-Гол в целом, а создание очередного "приложения" не достаточно, чтобы улучшить качество оценки до приемлемого международного уровня.

Таким образом, важнейший вопрос: будет ли обновляться Доклад по ОВОС ГЭС Эгийн-Гол в целом или новые консультанты просто выпустят очередное "Приложение о дополнительных исследованиях"

Г) Важно заранее знать, какие исследования/оценки и по каким международным стандартам входят в данное техническое задание:

(а) Какие исследования фонового состояния будут проведены в ходе "дополнительной ОВОС" и на каких объектах?

(б) Изменение местообитаний, условий миграции, размножения и зимовки рыб (гидробионтов) трансграничного бассейна Селенги?

(в) Как будет производиться оценка требований к экологическому стоку для рек Эгийн-Гол и Селенга, а также для поступления вод в Байкал через дельту Селенги? Будет ли планирование этой оценки следовать международным стандартам (например, Руководству Международной финансовой корпорации 2018 г.)?

(г) Планируется ли классификация и картирование природных местообитаний и на каком пространстве, по какой методологии?

(д) Какие иные международные стандарты будут учтены в ходе оценки?

(е) Какова длительность проведения работ по "дополнительной ОВОС"?

6) Как и когда будут проводиться общественные слушания по проекту доклада ОВОС ГЭС Эгийн-Гол? Учитывая, что они включают российскую территорию и её ключевые водные объекты, по какой процедуре, когда и в каком объеме планируется проведение таких слушаний на территории РФ (в Бурятии)?

7) Каковы стандарты публичного представления информации по ОВОС? Когда информация по техническому заданию и процедуре ОВОС станет доступна в открытом доступе и на каких языках?

Без полной информационной открытости проект строительства ГЭС Эгийн Гол в бассейне крупнейшего притока Байкала будет по-прежнему вызывать недоверие не только международных и двусторонних комиссий, уполномоченных выносить по нему суждения, но и любых потенциальных инвесторов и источников международного содействия его продвижению и реализации. Прискорбно, что руководство компании "ГЭС Эгийн-Гол" (с которым представители экологической коалиции «Реки без границ» обсуждали данный вопрос в 2017 году) и руководство Минэнерго и Минэкологии Монголии так и не научились этой простой истине, несмотря на сложную пятилетнюю дискуссию по "монгольским ГЭС, потенциально угрожающим Байкалу".

Евгений Симонов, 
международный координатор экологической коалиции «Реки без границ», 
специально для «Плотина.Нет!»

Другие новости

13 ноября 2018 год Этно-Экологический Информационный центр "Лач" г. Петропавловск-Камчатский             НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ 1.      Подведены итоги краевого конкурса «Лучшая община коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в Камчатском крае» 2.    ...
Приглашаем принять участие в семинаре «Как разработать экологический проект и найти для него ресурсы» На семинаре  вы сможете познакомиться с коллегами из других регионов, обменяться опытом, найти новых партнеров и друзей, получить помощь и консультации экспертов по разработке своих проектов и программ, узнать о новых конкурсах, методических пособиях и информационных ресурсах. О ч...
Департамент образования и науки Кемеровской области Общественная палата Кемеровской области Кузбасский региональный институт развития профессионального образования Кемеровская региональная общественная организация «Ресурсный центр поддержки общественных инициатив»   ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО   Уважаемые коллеги! Приглашаем вас принять участие в III Региональной научно-практическ...
Приглашаем принять участие в межрегиональной встрече  «Проблемы сохранения и развития природных территорий». Вопросы для обсуждения: Природоохранное законодательство Развитие системы ООПТ  в Сибири Проблемы создания  ООПТ на пригородных и городских территориях Сохранение лесов и зеленых зон Место проведения: Ресурсный центр общественных объединений Железнодорожного район...
В течение трех дней в Кирове проходила экологическая акция Общероссийского народного фронта и Кировского завода по переработке резины, в рамках которой автолюбители могли бесплатно сдать автомобильные покрышки на утилизацию. В ней приняли участие более 100 автовладельцев. Такая акция прошла в Кирове впервые. Отработанные покрышки являются отходом IV класса опасности и требуют утилизации. Но, как...
Органическое молоко, биохлеб из полбы, натуральный крем на берёзовом соке, органик чай из фенхеля, пудра с экстрактом гамамелиса, мыло с лавровым маслом, экологичный стиральный порошок, шоколад на финиковом сиропе, помада с органическим маслом жожоба… Это не просто набор красивых «вкусных» словосочетаний, это всё – экспонаты 9-й международной выставки ЭкоГородЭкспо Осень 2...
06 ноября 2018 год Этно-Экологический Информационный центр "Лач" г. Петропавловск-Камчатский                         НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ В День народного единства на Камчатке отпраздновали Хололо В Камчатском крае разобрались с бастующими золотодобытчиками Все 100...
В Кирове прошло первое установочное заседание рабочей группы регионального отделения Общероссийского народного фронта по контролю за переходом на новую систему отношений в сфере обращения с отходами. В состав группы вошли активисты ОНФ, члены общественной палаты Кировской области, представители экологических и природоохранных организаций, муниципалитетов Кировской области. «Мы видим, что...
30 октября 2018 год Этно-Экологический Информационный центр "Лач" г. Петропавловск-Камчатский                         НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ 1.      Лучшая община коренных малочисленных народов Севере Елизовского района Камчатского края 2.  ...
Жители нескольких многоквартирных домов в Котельниче Кировской области попросили активистов Общероссийского народного фронта помочь добиться от властей решения проблемы с канализацией, от которой они страдают уже несколько лет. Из-за прорыва канализационной трубы и проблем с водоотведением неподалеку от их домов образовалось озеро зловонных стоков. Периодически затапливает подвалы домов и огороды....
В рамках совместной акции ОНФ и Кировского завода по переработке резины каждый человек сможет бесплатно отдать на переработку один комплект старых покрышек от легкового или грузового транспорта. Акция намеренно проводится в межсезонье, когда автолюбители меняют летние шины на зимние. При этом мало кто задумывается, что автопокрышки – это отходы IV класса опасности. Их нельзя просто выбросить...
Завершена работа по созданию методики и рекомендаций по зонированию малонарушенных лесных территорий (МЛТ) и массивов (МЛМ) на юге Дальнего Востока, которая длилась более пяти лет. Материалы представлены в брошюре, предназначенной для лесопромышленных компаний, имеющих сертификаты FSC, на территории Хабаровского и Приморского краев, Амурской и Еврейской автономной областей, а также для аудиторов,...
Уважаемые коллеги, - нам предстоит весьма уникальная встреча с человеком, который представляет передовую линию современной "городской философии" Европы, с урбанистом и культурологом Кристофом Шефером (Германия, Гамбург) Тема встречи: ГОРОДСКОЙ АКТИВИЗМ И ИСКУССТВО. Организаторы: Фонд Фридриха Наумана, Новосибирский Открытый Университет, Новосибирский филиал Гете-Института. Встреча буд...
23 октября 2018 год Этно-Экологический Информационный центр "Лач" г. Петропавловск-Камчатский   Сегодня в номере:             НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ 1.      В Петропавловске-Камчатском обсудят вопросы правового регулирования традиционного рыболовства 2.      Рекордная «кр...
Слушатели «Школы общественных экологических инспекторов» в Кирове получили первую возможность применить полученные знания на практике. Активисты Общероссийского народного фронта провели для них первое практическое занятие по выявлению несанкционированных свалок. В лесном массиве неподалеку от города будущие экологические инспектора обнаружили более 10 экологических нарушений, в том чис...
С присоединением Бурятии к Дальневосточному федеральному округу увеличится количество чиновников, принимающих решения по Байкалу. Член Ангаро-Байкальского бассейнового совета, российский координатор международной экологической коалиции «Реки без границ» Александр Колотовсомневается, что это положительно скажется на их взаимодействии, зато может негативно отразиться на ситуации во...
Монголия пока не ответила на предложения о поставках из России электроэнергии вместо строительства собственных ГЭС на реке Селенге, которые могут повлиять на экологию Байкала. Об этом сообщил журналистам заместитель министра энергетики РФ Андрей Черезов. "Наши предложения, которые мы давали, в рамках компенсации поставками своей мощности, ответа какого-то нет <…> Не настолько эт...
С ноября текущего года необходимо увеличить водосброс на Иркутской ГЭС до 1 500 кубометров в секунду, поскольку период экстремального маловодья озера Байкал завершился и запасы воды превышают среднемноголетние значения на два кубических километра. Об этом сообщили 26 октября в правительстве Иркутской области. При сохранении действующего режима работы Иркутской ГЭС с расходом воды 1 300 кубометров...
Монгольская государственная компания «ГЭС Эгийн-Гол» объявила о сборе заявок на проведение «дополнительной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)» предполагаемой к строительству крупной гидроэлектростанции на реке Эгийн-Гол в части ее «экологических воздействий» на реку Селенга и озеро Байкал. Однако экологи опасаются предвзятости запланированных исследо...
Эксперты России и Монголии продолжат подготовку «Единой бассейновой концепции охраны и использования трансграничных вод государств РФ и Монголии». Необходимость выработки концепции  подтвердило недавно состоявшееся XIV совещание уполномоченных правительств РФ и Монголии по выполнению межправительственного соглашения по охране и использованию трансграничных вод. Совещание прошло в...
Археологи Алтайского государственного университета (АлтГУ) совместно с монгольскими коллегами из Улан-Батора обнаружили в районе строительства будущей ГЭС на реке Эгийн-Гол в Монголии самые древние из известных в Азии каменные курганы периода неолита (VIII-III тыс. до н. э), изучение которых позволит больше узнать о происхождении народов древности, путях их миграции и связи коренного населения ра...
Присоединение Бурятии и Забайкальского края к Дальнему Востоку никакими местными нуждами не оправдано. Объяснения происходящему прежде всего два - геополитика и административный идиотизм. Но главным пострадавшим может оказаться Байкал, считает доктор охраны природы, международный координатор экологической коалиции «Реки без границ» Евгений Симонов: Административные новации в наше...
Главный риск для охраны Байкала – ослабление и той минимальной координации между двумя прибайкальскими территориями, что сложилась за минувшие годы. Особых плюсов не просматривается – на Дальнем Востоке хватает своих проблем, и отвечать еще и за Байкал в руководстве округа вряд ли согласятся. Президент России Владимир Путин своим указом №632 от 3 ноября 2018 года п...
  При строительстве Богучанской ГЭС в Сибири были уничтожены десятки старожильческих сел. Тысячи людей из зоны затопления вынуждены были переселиться. Но и спустя многие годы они тоскуют по родным местам, стараются поддерживать связи друг с другом и собираться вместе. В конце октября в Красноярске состоялся традиционный День благодарения малой Родины, который вот уже седьмой год подряд прово...
Новое исследование показывает, что большинство крупных проектов по строительству ГЭС в Европе и США стали настоящей катастрофой для окружающей среды. Десятки плотин ежегодно сносят, считая их опасными и экономически нецелесообразными. Но авторы исследования боятся, что негативные стороны таких проектов не воспринимаются должным образом в развивающихся странах. В настоящее время существуют планы п...
Второго ноября на сайте государственных тендеров Монголии и государственной компании "ГЭС Эгийн-Гол" появилось краткое приглашение о подаче заявок на проведение "дополнительной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)" по "экологическим воздействиям" предполагаемой ГЭС Эгийн-Гол на реку Селенга и озеро Байкал. Стоимость контракта составляет полтора мил...

Активность на сайте

сортировать по иконкам
6 недель 1 день назад
Екатерина Алтайская
Екатерина Алтайская аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,204 |

Добрый день, уважаемые форумчане! Я пишу статьи про ФККО, на самые злободневные темы. Предлагаю вам ознакомиться с последними материалами о...

2 года 51 неделя назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,204 |

Отзывы на гипотезу:­­

Викизнание: Обсуждение: Приливы_и_отлив­­ы
http:/.../goo.gl/JTHKlX
Википедия: Обсуждение: Прилив и...

2 года 51 неделя назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,204 |

Стоячие волны, и волны убийцы, полагаю ­результат деятельности водоворотов.
http:/.../goo.gl/vC3a3j
https:/.../goo.gl/nR1WNZ...

2 года 51 неделя назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,204 |

Причиной вертикальньного перемещения ок­еанических вод также является прецессия ­водоворотов. В природе нет суеты и если ­прецессия водоворо...

2 года 51 неделя назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,204 |

Схема движения приливной волны, по пери­­метру Североантлантического­ планетарно­г­о водоворота (съемка со­ спутника)
...

размешен 17.11.18 | Тип: Статью

В данном исследовании предлагается оценивать негативные последствия природно-техногенного воздействия на гидробиосферные экосистемы путем определения на микроэлементном уровне па...

размешен 17.11.18 | Тип: Статью

Продолжаем публикацию глав из новой книги Анатолия Лебедева ...

размешен 17.11.18 | Тип: Статью

Продолжаем публикацию глав из новой книги Анатолия Лебедева ...

размешен 17.11.18 | Тип: Статью

История защиты Бикина тем и интересна, что в ней отражены все мыслимые и во многом противоречивые процессы, много лет сотрясавшие страну на критическом переломе. Продолжаем...

размешен 13.11.18 | Тип: Статью

Продолжаем публикацию глав из новой книги Анатолия Лебедева ...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал