ОВОС ГЭС Эгийн-Гол: новая игра в прятки снижает конкурентоспособность проекта

Второго ноября на сайте государственных тендеров Монголии и государственной компании "ГЭС Эгийн-Гол" появилось краткое приглашение о подаче заявок на проведение "дополнительной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)" по "экологическим воздействиям" предполагаемой ГЭС Эгийн-Гол на реку Селенга и озеро Байкал.

Стоимость контракта составляет полтора миллиарда тугриков (около 600 000 долларов), оплату производит Банк развития Монголии (тот самый банк, что чуть не вверг страну в дефолт в 2014-2016 гг.). Фирма-консультант обязана нанять "монгольских и российских специалистов". Исследования буду вестись как в районе проектируемой ГЭС Эгийн-Гол, так и на "монгольско-российских трансграничных территориях вдоль реки Селенга". Крайний срок подачи заявок - 5 декабря 2018 г.

ГЭС Эгийн-Гол предполагается построить в бассейне крупнейшего притока Байкала – реки Селенга – и строительство этого крупного гидротехнического сооружения может самым негативным образом отразиться на состоянии уникального объекта Всемирного природного наследия – озера Байкал. Впервые официальное требование переработать и дополнить "экологической информацией" и публично представить ОВОС по проекту ГЭС Эгийн-Гол было выдвинуто реактивной миссией Международного союза охраны природы (МСОП) в мае 2015 г. и закреплено в решениях Сессии Комитета по Всемирному наследию ЮНЕСКО в июле того же года в Бонне. Впоследствии представители компании "ГЭС Эгийн-Гол" приезжали на несколько заседаний Комитета по Всемирному наследию ЮНЕСКО, министерство энергетики Монголии регулярно заверяло, что оценка будет проведена – и вот, через три с половиной года конкурс, наконец, объявлен. В его анонсе, в частности, сказано, что "заинтересованные консультанты могут получить дополнительную информацию о данном предложении, направив запрос на адрес компании "ГЭС Эгийн-Гол" до 30 ноября 2018 года". На этом хорошие новости заканчиваются.

Несмотря на уже принятую в исследованиях по монгольским ГЭС практику, на сайтах госкомпании и государственного агентства по тендерам нет информации о содержании исследования (то есть технического задания для фирмы-консультанта). Предполагается, что техническое задание будет открыто только для тех фирм-консультантов, кто выразит интерес и будет включен в "короткий список потенциальных исполнителей". То есть широкая публика планов проведения ОВОС не увидит.

Хотя подобный формат действительно иногда практикуется частными компаниями (в основном для охраны коммерческой тайны), такое поведение государственной компании "ГЭС Эгийн-Гол" крайне прискорбно и контрпродуктивно по многим причинам:

1) Во-первых, это означает, что потенциальные консультанты не могут заранее, до подачи документов, ознакомиться с техническим заданием. В результате наиболее серьезные экспертные учреждения скорее воздержатся от участия, учитывая сложную конфликтную историю проекта, ибо не будут иметь возможности заранее убедиться, что техническое задание соответствует международным стандартам.

2) Во-вторых, сокрытие содержания технического задания на ОВОС не соответствует принятой международной практике. Учитывая сложную конфликтную историю проекта ГЭС Эгийн-Гол и вовлеченность в нее многих международных институтов, сокрытие содержания техзадания однозначно ухудшает репутацию проекта ГЭС Эгийн-Гол, и, соответственно, его перспективы получить международное признание и финансирование.

3) В-третьих, так как монгольский Доклад ОВОС 2014 года также до сих пор не обнародован (!), а ранее довольно информативный англоязычный сайт проекта ГЭС Эгийн-Гол примерно с 2016 года стал закрыт для свободного просмотра (!!!), то поведение руководства монгольского проекта и министерства энергетики Монголии в области информационной открытости идет в разрез с минимальными международными стандартами. В частности, такой подход не позволит получить финансирование на основе данной ОВОС ни из какого источника, признающего международные стандарты в области информационной открытости.

4) Сокрытие информации по ОВОС и проекту технического задания на его доработку также противоречит духу и букве двухсторонних российско-монгольских договоренностей. Еще в 2006 году была достигнута договоренность о совместной оценке требований к экологическому стоку для ГЭС Эгийн-Гол (данный вопрос является одним из центральных для доработки технического задания). В прошлом году начала работу совместная экспертная группа по оценке гидротехнических сооружений в бассейне Селенги специально для обеспечения взаимодействия по всем подобным вопросам. Аналогичное (и взаимосвязанное) техническое задание на региональную экологическую оценку (РЭО) всех монгольских ГЭС в бассейне Селенги проходит обсуждение именно в этой экспертной группе, что способствует его совершенствованию. Поэтому можно прогнозировать, что в целом такая информационная закрытость усложнит обсуждение проекта ГЭС Эгийн-гол в двустороннем российско-монгольском формате.

5) В содержательном плане к Докладу по ОВОС ГЭС Эгийн-Гол (2014 г.), приложению к нему 2016 г. о воздействии предполагаемой ГЭС на Байкал (от французской компании «Трактебель») и новому техническому заданию на "дополнительную ОВОС" есть много содержательных вопросов:

А) Как данное техническое задание (якобы выполняющее требования Комитета по Всемирному наследию ЮНЕСКО и Международного союза охраны природы) связано с рекомендацией Комитета по Всемирному наследию о проведении стратегической (региональной) экологической оценки создания монгольских ГЭС в бассейне Селенги ДО проведения отдельных ОВОС на каждую проектируемую ГЭС?

Б) Как организационно связано проведение "дополнительной ОВОС" и проведение региональной экологической оценки, планируемой в рамках другого проекта (финансируемый Всемирным банком Проект МИНИС, включающий в себя строительство ГЭС Шурэн и ГЭС Орхон), которая также прямо касается ГЭС Эгийн-Гол?

В) ОВОС - единый взаимосвязанный комплекс исследований и общественных консультаций, который нельзя произвольно разнимать на части. Это хорошо видно на примере "Приложения к ОВОС о воздействии на Байкал" («Трактебель», 2016 г.), которое, по отзывам реактивной Миссии МСОП, «неполно», а согласно анализу российских гидрологов, «совершенно недостоверно». Международные организации сходятся во мнении, что доработке подлежит ОВОС ГЭС Эгийн-Гол в целом, а создание очередного "приложения" не достаточно, чтобы улучшить качество оценки до приемлемого международного уровня.

Таким образом, важнейший вопрос: будет ли обновляться Доклад по ОВОС ГЭС Эгийн-Гол в целом или новые консультанты просто выпустят очередное "Приложение о дополнительных исследованиях"

Г) Важно заранее знать, какие исследования/оценки и по каким международным стандартам входят в данное техническое задание:

(а) Какие исследования фонового состояния будут проведены в ходе "дополнительной ОВОС" и на каких объектах?

(б) Изменение местообитаний, условий миграции, размножения и зимовки рыб (гидробионтов) трансграничного бассейна Селенги?

(в) Как будет производиться оценка требований к экологическому стоку для рек Эгийн-Гол и Селенга, а также для поступления вод в Байкал через дельту Селенги? Будет ли планирование этой оценки следовать международным стандартам (например, Руководству Международной финансовой корпорации 2018 г.)?

(г) Планируется ли классификация и картирование природных местообитаний и на каком пространстве, по какой методологии?

(д) Какие иные международные стандарты будут учтены в ходе оценки?

(е) Какова длительность проведения работ по "дополнительной ОВОС"?

6) Как и когда будут проводиться общественные слушания по проекту доклада ОВОС ГЭС Эгийн-Гол? Учитывая, что они включают российскую территорию и её ключевые водные объекты, по какой процедуре, когда и в каком объеме планируется проведение таких слушаний на территории РФ (в Бурятии)?

7) Каковы стандарты публичного представления информации по ОВОС? Когда информация по техническому заданию и процедуре ОВОС станет доступна в открытом доступе и на каких языках?

Без полной информационной открытости проект строительства ГЭС Эгийн Гол в бассейне крупнейшего притока Байкала будет по-прежнему вызывать недоверие не только международных и двусторонних комиссий, уполномоченных выносить по нему суждения, но и любых потенциальных инвесторов и источников международного содействия его продвижению и реализации. Прискорбно, что руководство компании "ГЭС Эгийн-Гол" (с которым представители экологической коалиции «Реки без границ» обсуждали данный вопрос в 2017 году) и руководство Минэнерго и Минэкологии Монголии так и не научились этой простой истине, несмотря на сложную пятилетнюю дискуссию по "монгольским ГЭС, потенциально угрожающим Байкалу".

Евгений Симонов, 
международный координатор экологической коалиции «Реки без границ», 
специально для «Плотина.Нет!»

Другие новости

Активисты Общероссийского народного фронта призвали администрацию Кирова усилить контроль за исполнением муниципального контракта по сносу аварийного дома на улице Торфяной. Участок, где проводились работы, превратился в большую несанкционированную свалку. Отходы подрядная организация не вывозит уже несколько недель. Жители микрорайона Озерки в Кирове рассказали активистам ОНФ, что на месте аварий...
19 марта 2019 год Этно-Экологический Информационный центр "Лач" г. Петропавловск-Камчатский   НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ  Гонка на собачьих упряжках «Берингия» прошла десятый этап Минрыбхоз Камчатки возглавил чиновник Росрыболовства Решение суда может повлиять на организацию лососевой путины Рыбоводные заводы Камчатки выпустят в этом году 42 млн молоди лососей...
Экопродукция – что это такое?  Где ее найти? Есть ли она в обычных магазинах и как ее отличить? Сколько она стоит? Как выбрать, составить полноценный рацион, приготовить вкусные блюда из органических продуктов? А дом… как его обезопасить? Как содержать в чистоте без химии? Как сохранить детское здоровье? Что такое экоодежда, экодом, экофилософия? Вопросов много, место, где их мож...
1 марта 2019 года стартовал третий ежегодный Конкурс СОЛь. Подача заявок — до 14 апреля. У участников будет возможность не только выиграть обучение или поддержку ведущих образовательных проектов России и Европы, но и прокачать свой социально ориентированный бизнес. Тема 2019 года звучит так: «Конкурс лидеров, создающих устойчивые предпринимательские решения социальных и экологических...
 На улице Зимней в Кирове наконец убрали свалку. Местные жители добивались этого более трех месяцев. Вчера представители «Молодежки ОНФ» выехали в рейд с проверкой сигналов от кировчан, поступивших на горячую линию Народного фронта. Одним из пунктов посещения стала улица Зимняя. Напомним, большая куча старой мебели, строительного и бытового мусора появилась здесь еще осенью, когда...
В Кирове продолжаются экологические рейды «Молодежки ОНФ» с проверкой реализации в регионе «мусорной реформы». Сегодня молодые люди с участием представителей городской администрации посетили полигон твердых бытовых отходов в Костино, проверили, выполнено ли обещание по его закрытию, а также узнали планы властей по его рекультивации. Полигон ТБО в поселке Костино исчерпал св...
Участники федеральной и региональной команд «Молодежки ОНФ» на месте проверили обращения от граждан, поступившие на горячую линию Общероссийского Народного фронта. Молодые люди воочию увидели недоработки регоператора и местных чиновников – несанкционированные свалки, плохую организацию мест сбора отходов, а также пообщались с местными жителями. Такие мероприятия «Молодежка...
Активисты ОНФ зафиксировали на видео сброс грязного снега в водоохранную зону Хлыновки. Организатором незаконной снежной свалки предположительно  является крупное кировское предприятие. На интерактивную карту ОНФ kartasvalok.ru поступил сигнал о несанкционированной снежной свалке в водоохранной зоне реки Хлыновки, в районе улицы Блюхера г. Кирова. Активисты Народного фронта выехали на место и...
5 марта 2019 год Этно-Экологический Информационный центр "Лач" г. Петропавловск-Камчатский   НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ На Камчатке стартовала «Берингия-2019» Камчатка прорабатывает вопрос создания энергоузла из малых ГЭС на востоке полуострова Камчатцев приглашают на «Октябрьский зубарь-2019» ФАС признало нарушением отказ Росрыболовства Камчатскому або...
По обращению кировских активистов Общероссийского народного фронта министерство охраны окружающей среды провело проверку снежной свалки в Яранске. Были выявлены нарушения экологического законодательства. Организатору свалки пришлось вывезти снежные горы на согласованное с властями место. Напомним, в начале февраля жители улицы Механизаторов в Яранске рассказали активистам ОНФ, что на поле вблизи ж...
По обращению Общероссийского народного фронта Росприроднадзор проверил работу мусороперегрузочной станции в городе Кирс Верхнекамского района Кировской области. Надзорное ведомство согласилось с мнением общественников о нарушениях экологических требований и теперь предприятию грозит административная ответственность. В начале 2019 г. жители Кирса заметили, что в промышленную зону на улице Коммуны г...
В Кировской области шестилетний контракт на содержание мостов, на который из федерального бюджета за весь период будет потрачено более 93 млн руб., обернулся серьезными нарушениями экологического законодательства, а также преследованием неравнодушных граждан со стороны работников подрядной организации. Активисты Общероссийского народного фронта направили обращение в прокуратуру региона. Напомним,...
26 февраля 2019 год Этно-Экологический Информационный центр "Лач" г. Петропавловск-Камчатский   НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ Губернатор Камчатки просит Росрыболовство изменить квотирование добычи морзверя Определена очередность старта каюров на «Берингии-2019» В Международный год родных языков регион проживания коренных народов обозначил свое направление, что стало осн...
В Кирове прошла ежегодная конференция регионального отделения Общероссийского народного фронта, на которой помимо экспертов движения присутствовали губернатор Кировской области Игорь Васильев, а также ряд министров регионального правительства. Общественники передали главе региона общественные предложения, направленные на повышение качества жизни граждан. Кроме того, на конференции был сформирован...
В Общероссийский народный фронт проступают десятки жалоб от жителей Кировской области, недовольных реализацией в регионе новой схемы обращения с отходами. Самая распространенная - необходимость платить за вывоз ТКО, хотя услуга не оказывается или оказывается некачественно. Активисты ОНФ разбираются с каждым случаем индивидуально и в случае подтверждения информации – направляют регоператору и...
19 февраля 2019 год Этно-Экологический Информационный центр "Лач" г. Петропавловск-Камчатский   НОВОСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ В ительменском селе Ковран отметят Международный день родного языка Аборигены Камчатки пожаловались Путину на беззакония Росрыболовства Льготы не могут заменить права, а традиции не должны стать декоративными КамчатНИРО оценил подходы лососей в 2018 году...
Российские экологи намерены обратиться в Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО, чтобы рассказать о серьезной обеспокоенности по поводу судьбы озера Байкал. По словам российского координатора организации «Реки без границ» Александра Колотова, в последнее время усиливаются тенденции ослабления природоохранных законов по озеру.   «Мы в прошлом году посчитали — месяца н...
Всемирный банк сворачивает проект «Поддержка инвестиций в развитие горнорудной промышленности» (Mining Infrastructure Investment Support Project, MINIS), связанный со строительством гидротехнических сооружений в монгольской части бассейна Селенги. Срок его реализации истекает 30 сентября 2019 года. «Совершенно определённо можно сказать, что никакого проектирования ГЭС «Шур...
Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в ходе проверки выявило сеть трещин с раскрытием более 0,3 мм в железобетонной облицовке напорных водостоков всех 12 гидроагрегатов Красноярской ГЭС, свидетельствуют данные системы "СПАРК-Интерфакс". Также специалисты технадзора установили, что на гидростанции отсутствует систе...
Монголия сворачивает Проект по поддержке инвестиций в развитие инфраструктуры горнорудной промышленности (MINIS), который предполагает строительство в бассейне реки Селенги двух гидросооружений - ГЭС "Шурэн" и плотину "Орхон" с системой водоснабжения. Российский координатор международной экологической коалиции "Реки без границ" Александр Колотов сообщил об этом на пр...
Люди постоянно воздействуют на реки, но иногда это становится критичным. Когда? Как это происходит?  Евгений Симонов, международный координатор экологической коалиции «Реки без границ» (Rivers without Boundaries), рассказывает о дамбах, плотинах, спрямлении русла и биоразнообразии. Благополучие реки — в постоянных переменах Дамбы, плотины, углубление дна и укрепление...
Активисты комитета защиты Волжской поймы в Нижнем Новгороде опубликовали петицию против строительства низконапорного узла в Балахне. Через сайт Change.org они обратились к президенту РФ Владимиру Путину, премьер-министру Дмитрию Медведеву, министру транспорта Евгению Дитриху и губернатору Нижегородской области Глебу Никитину. Авторы петиции считают, что строительство гидроузла нанесет...

Активность на сайте

сортировать по иконкам
13 недель 3 дня назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 1,604 |

Экология в Новой Москве . Поселение Щаповское.

Щапово (Александрово) — посёлок в Троицком административном округе Москвы (до 1...

13 недель 3 дня назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Бутырский район

Смотрели: 1,604 |

Проверить качество воды в Бутырском районе Москвы можно в независимой лаборатории ...

13 недель 3 дня назад
Надежда Бреева
Надежда Бреева аватар
Библиотеки ценной природоохранной литературы (научной, практ...
Смотрели: 1,757 |

Библиотека по природоохранной документации водных ресурсов ГОСТы, СНИПы, ПНДФ :...

23 недели 6 дней назад
Екатерина Алтайская
Екатерина Алтайская аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,768 |

Добрый день, уважаемые форумчане! Я пишу статьи про ФККО, на самые злободневные темы. Предлагаю вам ознакомиться с последними материалами о...

3 года 16 недель назад
Юсуп Хизиров
Юсуп Хизиров аватар
Приливы и отливы-результат опрокидыван­и­я водоворотов

Смотрели: 3,768 |

Отзывы на гипотезу:­­

Викизнание: Обсуждение: Приливы_и_отлив­­ы
http:/.../goo.gl/JTHKlX
Википедия: Обсуждение: Прилив и...

размешен 21.03.19 | Тип: Новость

Активисты Общероссийского народного фронта призвали администрацию Кирова усилить контроль за исполнением муниципального контракта по сносу аварийного дома на улице Торфяной. Участок, где про...

размешен 19.03.19 | Тип: Статью

Именно так называется проект по ведению общественного лесного контроля, поддержанный Фондом президентских грантов и реализуемый в Алтайском крае общественной природоохранной организацией...

размешен 19.03.19 | Тип: Статью

«У меня есть друг» - так называется  видеоролик созданный инициативной группой помощи морским животным «Друзья океана» и актерами Сахалинского Ч...

размешен 19.03.19 | Тип: Новость

19 марта 2019 год

...
размешен 19.03.19 | Тип: Новость

Экопродукция – что это такое?  Где ее найти? Есть ли она в обычных магазинах и как ее отличить? Сколько она стоит? Как выбрать, составить полноценный рацион, приготовить вкусные б...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал