Обращение к президенту «Об экологической безопасности на нефтегазовых месторождениях ОАО АНК «Башнефть»

Президенту  Российской  Федерации

В.В. Путину

«Об экологической  безопасности на   нефтегазовых

месторождениях  ОАО  АНК «Башнефть»

                            Уважаемый   Владимир  Владимирович!

         По   просьбе    Общественной  палаты  РФ  Союз  экологов    Республики  Башкортостан  в  2011  году    передавал  анализ   соблюдения   природоохранного  законодательства   АНК  «Башнефть»  на территории   РБ в  ОП РФ,     который  был  направлен  для    проверки  в   Росприроднадзор  и Генеральную  прокуратуру.

         К  сожалению,  фрагментарные    и малоквалифицированные  проверки    соблюдения    природоохранного  законодательства,  проведенные    в  2012  и 2013  годах привели    лишь   к  установлению нескольких  незначительных  нарушений  и   к небольшим  административным  штрафам  на  нескольких  должностных  лиц.  Проверка  не    коснулись      нефтегазовых  месторождений  и        систематических  и грубых  нарушений    природоохранного  и  природноресурсного  законодательства    подразделениями     ООО «Башнефть-Добыча». Ни  одна   из  серьезных     экологических проблем     не  получила  должной  оценки  и   эти проблемы  продолжают  усугубляться.     Не было предъявлено  ни одного иска  за   тотальное  загрязнение   пресных   подземных   вод ,  поверхностных  водных  объектов  и почв  на территории   нефтепромыслов  ,   не  приостановлена     деятельность   ни одного  цеха,  участка  или установки  АНК  Башнефть .

           Информация  о результатах   этой  проверки            Союзу  экологов  РБ как инициатору   проверки   в нарушение  действующего  законодательства   так и не  представлена   для  ознакомления.    По    соответствующим   неоднократным  обращениям   Союза  экологов  РБ   к  руководству  ОАО  АНК  «Башнефть» и Президенту  РБ  никаких   мер     не  принято.

          В  последние  годы   ОАО АНК  «Башнефть», как  мы  считаем,  намеренно  повышает   продажную  стоимость       своих  активов  за  счет     резкого  снижения   природоохранных  затрат  и  искусственной    технологически не  обеспеченной  интенсификации     действующего фонда  скважин, что    ведет  к  разубоживанию      нефтегазовых  месторождений  и  усугублению  экологической  ситуации  на  данных  месторождениях.

          В   связи с  изложенным,    учитывая, что  производственная  деятельность АНК  «Башнефть»    десятилетиями  нарушает    права   сотен тысяч   жителей     республики   на  благоприятную  окружающую среду  и наносит  колоссальный    некомпенсируемый   экологический ущерб,   и  при  этом   ОАО АНК «Башнефть»  каким-то образом  получило     международный   сертификат     соответствия   по     экологическому   менеджменту  (стандарты  ISO -14000),     Союз экологов  РБ  направил 26.08.2014 г. соответствующие  предложения  о  проведении   внеплановых  проверок  руководителям   Росприроднадзора, Ростехнадзора  и  Роснедра.  В  связи с изложенным   просим   Вас   проконтролировать   эффективность  проверки   соблюдения    экологического  и  природноресурсного  законодательства на  нефтегазовых       месторождения  ОАО АНК  «Башнефть»  последующим    вопросам: 

         -  отказ   АНК  Башнефть от проведения  общественных   слушаний   по  ОВОС  намечаемой  хозяйственной  деятельности  (за  все  годы  не  дано ни одного  объявления  в  республиканской  и федеральной   прессе  о проведении  таких слушаний  и    таковые  фактически не проводились);

         -отказ  АНК Башнефть  от немедленного  сообщения   в   органы  МЧС  и Росприроднадзора об   аварийных  отказах  нефтепроводов  и водоводов  пластовой  воды,   связанных  с    массированным загрязнением     атмосферного воздуха, земель  и водных  объектов,  многократное  занижение  объемов   выбросов  и сбросов  в окружающую  среду;

         - широкая  практика фактического несанкционированного     захоронения    загрязненных  нефтью и эмульсией  грунтов  на   своих промлощадках  без учета  и внесения  в  госбюджет платы  за  НВОС  за  размещение  таких  отходов;

-применение  принципа   самостоятельной  стадийности  проектирования   нефтегазовых  месторождений, что не позволяет  провести  комплексную  оценку  воздействия  на окружающую среду  всего  месторождения, как  единого  объекта, низкое  качество   и недостоверность   материалов ОВОС  проектов,  их  технико-экологических  обоснований, существенно  занижаются      размеры  компенсационных  платежей, платежей  за  НВОС, не  адекватна сметная  стоимость  природоохранных  мероприятий;        

-непроведение  инженерно-экологических  изысканий  на предпроектной  стадии,   самовольное  размещение  буровых  площадок  на территориях  гослесфонда;

-проекты   разработки  месторождений   не  учитывают  фактическую  высокую  аварийность  систем   нефтесбора и  ППД,  декларируя  полную герметичность    этих систем;

-свернуты  программы  работ  по  выявлению  дефектных    скважин, по  ликвидации и переликвидации     скважин,  что  приводит  к   массовым   межпластовым  заколонным  перетокам,   утечкам  через    поврежденные  колонны (загрязнение  «снизу»);

-недостаточность     учета и  контроля,  профилактики  предупреждения,  сокрытие  информации об  аварийных  отказах    нефтепроводов  и  водоводов  пластовой  воды,  в том числе в результате  питинговой  коррозии   нефтепромыслового   оборудования  и  трубопроводов (загрязнение  «сверху») ;

-эксплуатация  систем  поддержания  пластового  давления  с кратным превышением   среднестатического  давления в поглощающем  или  продуктивном пласте,   при законтурном  заводнении, что  приводит при  имеющейся  повсеместно гидродинамической  связи с  пресноводным  комплексом  к  постепенному  подъему  уровня  рассолов  и загрязнению    пресных  подземных  вод  на     огромных  площадях;

-отсутствие    объективного  производственного  экологического  контроля и  мониторинга на  разрабатываемых   месторождениях  при      отсутствии, в  частности,   государственной  системы     мониторинга     пресных  подземных  вод;

 -применение  в  производстве  СПАВ - ингибиторов  коррозии,  деэмульгаторов  и иных  химических  препаратов, не  имеющих  установленных  нормативов  содержания в окружающей среде и не  контролируемых   государственными  и производственными  аналитическими  службами;

-отсутствие  реального  учета   объемов  образующихся  нефтешламов,  занижение    в несколько  раз   указанных  объемов,  несанкционированное     захоронение   буровых  отходов  непосредственно  по окончанию  бурения  на  буровых  площадках, несанкционированное использование   нефтешламов  для  отсыпки  оснований   внутрипромысловых  объектов,   не  обезвреживаются   большей  частью тяжелые   фракции  нефтешламов, не  учитывается     в  виде  отходов  объемы загрязненного  при авариях   нефтепроводов и  водоводов  и  при    ремонте  скважин грунта;

-тендеры  на  производство   работ  по  обезвреживанию  нефтешламов    и буровых  отходов  проводятся  в закрытом  режиме   с   превалированием  демпинговых  цен и без  контроля  за реальным  обезвреживанием или  переработкой  таких  отходов   сомнительными  коммерческими  фирмами;

-несанкционированное использование    крайне  токсичных пластовых  вод  для  антигололедного полива   автодорог, что  приводит   к   загрязнению  вод и почв  вредными  веществами;

-не  учитывается  должным  образом    радиационная  опасность   нефтешламов, сырой  нефти, эмульсии и пластовых  вод ,  нефтепромыслового оборудования. (естественные  радий-бариевые  отложения,     радиоактивные   флюиды, утеря  радиоактивных  источников), не решен  вопрос  об  учет и  утилизации  слаборадиоактивных  сточных  вод  при  промывке   труб и оборудования;

-отсутствуют  мероприятия  по   предупреждению  техногенных  землетрясений на  месторождениях , не  создан   ликвидационный     денежный фонд      для   консервации или ликвидации   выработанных  месторождений  на поздней  стадии   эксплуатации;

- в отличие  от   иных  кампаний  АНК  Башнефть   не  разработала  регламенты образования   нефтешламовых отходов при зачистке нефтяных резервуаров и  нефтепроводов, при демонтаже   старых нефтепроводов, при аварийных  разливах,  применяла   регламенты   ОАО «Транснефть», что   приводит  к  занижению в несколько  раз   объемов  образования  таких  отходов,  эти объемы не включаются в госстатотчетность и, соответственно, искусственно  занижаются   платежи  за НВОС  в  государственный  бюджет .

  В   подтверждение   указанного   можно  привести  несколько    далеко не  единичных примеров.

-  по  вине    нефтедобывающих  организаций       пресные    подземные  воды         западных  (Туймазинский,  Белебеевский  ) ,   северных  (Краснокамский) , южных (Ишимбайский) районов  почти  полностью    непригодны   к  использованию  в питьевых  целях.  Процесс    увеличения  ;    площадей  загрязненных   подземных   вод       продолжается  и  это  легко   можно  доказать  анализом      содержания    хлоридов жесткости ,  минерализации,  брома (индикаторы  влияния  нефтегазодобычи)  в   воде    водозаборных скважин ,   колодцев  в населенных  пунктах,  родниках    и    поверхностных  водных  объектах на территории  месторождений;

   -имеются  данные   по  влиянию  Кушкульского   нефтегазового  месторождения  на    реку  Уфа  и Павловское   вдхр,  являющиеся     основными  источниками    питьевого  водоснабжения  города  Уфы.  Начата  разработка  Баряжского    месторождения  в Нуримановском   районе,  несмотря  на наличие     на данной  территории  уникальных  памятников  природы,  включая      Сарвинское   озеро  и реку Сарва;

-тендерные  комиссии   ОАО АНК  Башнефть  принимают  решения  о  передаче   отходов  нефтегазодобычи    афиллированным   коммерческим  фирмам,  не  имеющим    соответствующих  технологий  и  оборудования  для  обезвреживания  буровых  отходов и  нефтешламов. Так, по факту  передачи    около  50 тысяч  тонн  нефтешлама   ООО «Центр  экологии  и технологий» в  2012  году    возбуждено  уголовное  дело  и   данные  отходы  до  сих  пор не  переработаны,  размещены   в  черте  г. Благовещенска.  Итогами  тендеров   в  2014  году  нефтешламы  и буровые отходы   переданы    ООО «Велес»  с  последующим   обнаружением  их несанкционированного    вывоза  на  земли  сельхозназначения в  Оренбургской  области (предъявлен   ушерб  в размере  11 млн.   рублей),  а также  на  земли  населенного  пункта  Надеждино   Белебеевского  района  (родина  писателя  Аксакова – ведется  административное  расследование);

-за  последние   годы  ОАО  АНК  Башнефть  ликвидировала  всего 1  скважину,  хотя  ликвидации и переликвидации     требуют    (неизбежно     являются  источниками   межпластовых  перетоков  соленых   вод в  пресные)    уже    сотни      добывающих     и тысячи  разведочных и  параметрических   скважин;

-  по  жалобе  жителей   пос. Максимовка    Калининского  района  г. Уфы  в  2014  году проведено  обследование    влияния   на    окружающую  среду    куста №7     добывающих   скважин Шакшинского   меторождения     ООО «Башнефть –Добыча».  Анализами   доказано   превышение в  атмосферном  воздухе   в  жилой  зоне  ПДК   по  сероводороду  и ксилолам, а  в  водных  объектах  -  по  жесткости  и  минерализации, ХПК и  БПК.   Жители     постоянно  жалуются  на   запах  химических  веществ, источником  которых  являются  скважины  и   АГЗУ  на  данном  опасном    объекте,  эксплуатирующемся  на  расстоянии  менее  50  метров   от  жилых  домов, что  является  грубейшим нарушением   санитарного, градостроительного, экологического  законодательства  и   требований    противопожарных   норм  и нормативов  промышленной  безопасности.

           И  таких   примеров    при  проведении  проверки     можно  найти   множество   на        нефтегазовых  месторождениях  в   республике, что  указывает на  системность  нарушений  и отсутствие  реальной  экологической  политики  в  ОАО  АНК  «Башнефть».

              Таким  образом,  с  целью       существенной  корректировки   экологической  политики   ОАО  АНК Башнефть   просим  рассмотреть  вопрос  о      создании  межведомственной   комиссии  для    оценки  экологической  ситуации на  нефтегазовых  месторождениях    в  Республике   Башкортостан   с   участием  прокуратуры,  Росприроднадзора,   Минэкологии   РБ,  органов   местного  самоуправления,  экспертов   общественных  организаций.

                  С  уважением:

А.К. Веселов -  председатель                 С.А.  Наумкин -  председатель   БРО

Союза экологов  РБ.                                  РОДП  «Яблоко  -Зеленая  Россия»

 И.М. Гареев  -  сопредседатель Общественного  экологического Совета  РБ