РЕЗОЛЮЦИЯ ВОСЬМОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОРУМА «ПРИРОДА БЕЗ ГРАНИЦ»

23−24 октября 2014 г. во Владивостоке состоялся VIII Международный экологический форум «Природа без границ».

Форум проведен по инициативе Администрации Приморского края.

Основная тема Форума: «Экология и бизнес: от противостояния к взаимопониманию».

Цели Форума:

·                    расширение конструктивного диалога бизнес-сообщества и представителей   гражданского общества по поиску разумных компромиссов в вопросах экономического развития регионов и максимального сохранения природных сред, наращивания рекреационного и туристического потенциала регионов;

·                     расширение и повышение эффективности международного экологического сотрудничества путем максимального взаимодействия и мобилизации ресурсов международных организаций, органов государственной власти, местного самоуправления, научного сообщества, деловых кругов, общественных и иных организаций в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;

·                     обобщение международного опыта и демонстрация последних достижений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;

·                     формирование единого экологического пространства и дальнейшее развитие международных связей в области охраны окружающей среды в регионах Восточной и Северо-Восточной Азии (регион ВСВА).

Форум "Природа без границ" − одна из ведущих международных коммуникативных площадок, созданная в Приморском крае. На форуме собираются представители власти, научных и деловых кругов, представители общественных экологических организаций, чтобы обсудить жизненно важные вопросы охраны окружающей среды, экологической безопасности Дальнего Востока России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

В работе Форума приняло участие более 450 участников, в том числе делегаты из США, Республики Корея, Финляндии, Японии. В Оргкомитет подано 137 докладов (из них на секциях и круглых столах было заслушано более  90 докладов). Обсуждались проблемы взаимодействия промышленников и экологов при реализации инфраструктурных проектов. 

Впервые в рамках Форума прошло расширенное заседание кафедры ЮНЕСКО Дальневосточного федерального университета, участие в котором приняли представители аналогичных кафедр ЮНЕСКО при высших учебных заведениях России.

Традиционно в рамках Форума была  организована специализированная экспозиция, на которой предприятия и ученые продемонстрировали современные природоохранные и ресурсосберегающие технологии, достижения в области рационального природопользования.

  Различные аспекты основной темы Форума обсуждены в рамках работы пленарного заседания, секций и «круглых столов»:

- Экология в городах. Роль бизнеса в снижении воздействия на окружающую среду;

- Открытый диалог государства, бизнеса и гражданского общества как основа нахождения баланса их интересов при реализации проектов ТЭК на Дальнем Востоке России»;

- Проблемы пресных и прибрежных морских вод в Восточной Азии и роль власти, науки и бизнеса в их решении;

- Экологические проекты Госкорпорации «Росатом» по ликвидации ядерно- и радиационно опасных объектов на Дальнем Востоке России: состояние, проблемы, перспективы»;

- Проблемы утилизации отходов в муниципальных образованиях Приморского края;

- Обеспечение устойчивого развития и природопользования: пути решения;

- Управление пресноводными ресурсами;

- Природоохранное законодательство: к ужесточению или либерализации;

- Проблемы экологического образования и воспитания; туризм.

Участники Форума отметили, что, учитывая глобальные экологические риски и угрозы в XXI веке, возросла необходимость усилить экологическую составляющую в государственной политике России, объединить усилия по решению международных экологических проблем в Азиатско-Тихоокеанском регионе. 

 

Участники Форума обращают внимание, что в последнее десятилетие:

·                     значительно увеличилось антропогенное воздействие на окружающую среду, в результате чего отдельные типы экосистем и некоторые виды фауны и флоры оказались под угрозой исчезновения;

·                     в целях сокращения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду слабо используются отечественные природоохранные технологии, многие из которых могут быть отнесены к категории «наилучшие доступные технологии», поскольку соответствуют всем требованиям международных стандартов;

·                     слабо регламентировано обращение с отходами производства и потребления, включая нефтесодержащие отходы, что приводит к ухудшению здоровья населения, деградации земель и нарушению экологического баланса; 

·                     широко применяются механизмы ухода от ответственности за негативное воздействие на окружающую среду; 

·                    ослаблено функционирование механизма контроля над экологической безопасностью, адресной ответственностью и неизбежностью санкций за экологические правонарушения.

 

Участники Форума отметили, что:

·                    процесс совершенствования российского природоохранного законодательства значительно отстает от современных требований. Не приняты законодательные акты по совершенствованию экологического нормирования и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий; экологической ответственности хозяйствующих субъектов за нанесение вреда окружающей среде; действующее российское законодательство не предусматривает стимулирования экологической модернизации предприятий.

·                    система мониторинга состояния окружающей среды требует кардинальной модернизации и гармонизации с современными технологиями мониторинга, успешно применяемыми в развитых странах;

·                    необходимо совершенствование отечественной нормативно-правовой базы в соответствии с международными стандартами в этой области;

·                    необходимо внедрение новых способов освоения природных ресурсов, вовлечения в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, использования возобновляемых источников энергии, а также внедрение современных методов экологического нормирования с учетом наилучших доступных технологий;

·                    восточная часть России и особенно области притихоокеанских территорий являются экологическим резервом устойчивости Планеты, и поэтому им необходимо уделять  особенное внимание с целью сохранения уникального природного наследия и биоразнообразия;

·                    необходимо более эффективно использовать потенциал общественных экологических организаций для формирования активной жизненной позиции и созидательной деятельности всех граждан Российской Федерации в сфере охраны и защиты природы.

 

В сложившихся условиях особое значение приобретают:

·                     совершенствование нормативно-правовой базы в части: обращения с отходами; технического регулирования экологической безопасности (экологического нормирования); экономического стимулирования природоохранной деятельности;

·                     экологическая модернизация всех видов хозяйственной деятельности на фоне совершенствования экономического механизма природопользования и сохранения биологического разнообразия как основы функционирования и устойчивости экосистем; широкое внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий и использования вторичных ресурсов;

·                     интенсификация использования бизнес-сообществом добровольных механизмов социальной и экологической ответственности;

·                     совершенствование системы государственного экологического управления через экологически и экономически обоснованное разделение функций и полномочий органов власти всех уровней; 

·                     реализация и финансовое обеспечение государственных программ, направленных на охрану окружающей среды, предотвращение нанесения экологического ущерба окружающей среде, а также реабилитацию территорий, загрязненных в результате хозяйственной деятельности; 

·                     укрепление взаимодействия государственных органов и общественных экологических организаций; активизация деятельности общественных организаций в направлении экологического воспитания населения; 

·                     формирование средствами массовой информации активной жизненной позиции и созидательной деятельности всех граждан Российской Федерации в сфере охраны и защиты природы.

 

Участники VIII Международного экологического форума «Природа без границ  приняли решение:

1. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями:

1.1. Ускорить процесс ратификации Российской Федерацией Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенции Эспо) и Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусской конвенции).

1.2. Рассмотреть вопрос о создании федерального органа исполнительной власти по охране окружающей среды, к компетенции которого, в том числе, отнести управление в области обращения с отходами и вторичными ресурсами.

1.3. Изменить часть 3 статьи 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды», изложив в следующей редакции «Строительство и эксплуатация объектов нефтедобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки допускаются при наличии проектов восстановления загрязнённых земель в зонах временного и (или) постоянного пользования земель, положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных законодательством государственных экспертиз, гарантий реализации таких проектов».

1.4.      Принять закон о требовании ко всем проектам опасных и вредных производств I, II класса опасности проходить государственную экологическую экспертизу, представлять на неё полный расчёт санитарно-защитной зоны с представлением схемы характерных точек её границы в координатах с привязкой в метрах расположения от ближайших жилых домов и общественных зданий, а также обязанностью разработать и представить на общественных слушаниях проект поражений при авариях, эвакуации населения, с представлением моделирования аварий, запретить указывать в материалах ОВОС и других документах и принимать проекты с обоснованием размещения опасных и вредных объектов – полное исключение аварий.

1.5.            Внести в ФЗ «Об охране окружающей среды» требование осуществлять комплексную оценку воздействия на окружающую среду не только существующих, но и проектируемых одновременно опасных и вредных производств.

1.6.            Внести изменения в отдельные законодательные акты РФ в целях создания правового механизма функционирования института общественных инспекторов по охране животного мира и охраны окружающей среды и наделения их рядом контрольных полномочий, в частности полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.

1.7.      Разработать и принять закон об экологическом сельском хозяйстве, о производстве органической сельскохозяйственной продукции и инициировать разработку концепции сохранения агробиоразнообразия с целью экологически устойчивого развития сельского хозяйства.

1.8. Внести изменения в законодательство РФ в части придания территориям, подпадающим под действие международных конвенций и соглашений, статуса особо охраняемых природных территорий.

1.9.      Внести дополнения в ст.9 ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ», отнеся к субъектам общественного контроля граждан и общественные объединения.

1.10. Разработать и внести в установленном порядке поправки в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», а именно:  понятие «экологическая информация», и привести в соответствие с ним терминологию, которая используется в других законодательных актах, регулирующих порядок предоставления информации в области охраны окружающей среды.

1.11. Внести изменения в отдельные законодательные акты   в части обеспечения законодательной защиты объектов всемирного природного наследия ЮНЕСКО, в соответствии с требованиями Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО.

1.12. Принять федеральный закон, разработанный комитетом Государственной Думы по делам национальностей "Об оценке воздействия на исконную среду обитания и традиционный образ жизни коренных малочисленных народов РФ".

1.13. Рассмотреть возможность изменения в ст.9 ФЗ от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ», изложив  ее в следующей редакции:

«1. Субъектами общественного контроля являются:

1) Граждане Российской Федерации;

2) Общественные объединения;

3) Общественная палата Российской Федерации;

4) общественные палаты субъектов Российской Федерации;

5) общественные палаты (советы, комиссии) муниципальных образований;

6) общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы, комиссии при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

1.14. Рассматривая ФЗ от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ» как рамочный, разработать и принять специальный закон «Об общественном экологическом контроле в РФ».

1.15. Внести изменения в ст.9 ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ» в части отнесения к субъектам общественного контроля граждан и общественных объединений.

1.16. Внести изменения в Градостроительный кодекс, предусмотрев обязательность проектирования и создания рекреационно-экологических каркасов городов, внеся для этого соответствующие изменения в ФЗ «Об экологической экспертизе в РФ» и Административный кодекс.  

1.17. Внести изменения в ФЗ «Об экологической экспертизе» и Градостроительный кодекс РФ, включив в объекты государственной экологической экспертизы предпроектные материалы по размещению объектов экспертизы (от стадии выбора площадки до стадии ТЭО).

1.18. Внести в материалы кадастрового учета лесных участков в черте городов ограничения, проистекающие из материалов лесоустройства, лесного и природоохранного законодательства. При проведении конкурсов и аукционов и оформлении документов на право собственности переносить в правоустанавливающие документы такие ограничения и обременения, а также предупреждать владельца документально о мерах государственного контроля за их соблюдением и ответственности за нарушение.

1.19. Ввести в правоприменительную практику обязательность получения одобрения Общественных палат, Советов и других общественных структур по всем принципиальным решениям, связанным с размещением производительных сил и территориальным планированием, затрагивающим интересы местного населения.  

2. Обратиться в Правительство Российской Федерации:

2.1. Принять нормативный правовой акт об усилении превентивного государственного контроля за проведением качественных инженерных изысканий для подготовки проектной документации объектов, указанных в ст. 48 ч.1, ст. 49  Градостроительного кодекса  РФ с целью обеспечения технической и экологической  безопасности.

2.2. Рассмотреть вопрос о внесении изменения в ФЗ «Об охране окружающей среды» и отдельные законные акты РФ:

2.2.1. О составлении кадастра береговых зон и подводных угодий Дальневосточного региона, как основы рационального природопользования, управления и развития морской и прибрежной окружающей среды.

2.2.2. Разработать и утвердить нормативно-правовые, методические документы в области проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации морских портов, осуществляющих перевалку пылящих навалочных грузов.

2.2.3. Поддержать исследования, оказать материальную помощь научным сообществам в области развития системы экологического мониторинга окружающей среды прибрежно-морских зон, находящихся под техногенным влиянием. Отказаться от всех планов изъятия, изменения границ, режима охраны, или вовлечения иным способом в интенсивную хозяйственную деятельность объектов всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

2.2.4. Отказаться от размещения пункта постоянного базирования Тихоокеанского флота на территории объекта всемирного наследия «Природный комплекс заповедника «Остров Врангеля» и выведения с острова Врангеля всех объектов, кроме необходимых для обеспечения функционирования заповедника.

2.2.5. Разработать и принять нормативный правовой акт об обязательном проведении процедуры получения предварительного осознанного согласия коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ при промышленном освоении на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности.

2.2.6. Утвердить порядок обязательного проведения этнологической экспертизы при планировании и реализации промышленных проектов на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности КМНСС ДВ РФ.

2.3. Рассмотреть возможность внедрения добровольных экологических стандартов, проведение ежегодных конкурсов предприятий на экологичность. Разработать программы субсидирования предприятий, чья деятельность соответствует экостандартам. Проводить ежеквартальные практические семинары для бизнеса по современным экотехнологиям (энергосбережение, переработка, средозащита и пр.) .

2.4. Разграничить функции контроля и надзора в составе гидроузлов ГЭС и водохранилищ между Ростехнадзором и Росприроднадзором, оставив за вторым ведомством экологический контроль и надзор за правилами использования водохранилищ на всех территориях.

2.5. Ускорить создание Азиатской Энергетической Сети, в первую очередь прокладку ЛЭП 500 в Монголию как альтернативу ГЭС Шурэн и Эгийнгол в бассейне Селенги.

2.6. Рассмотреть участие России в создании совместно с Монголией и КНР солнечно-ветряного парка Гобитэк.

2.7. Обратиться во Всемирную Энергетическую Хартию с  предложением, чтобы объекты новой генерации для  Азиатской Энергетической Сети отвечали бы высоким экологическим стандартам и относились к ВИЭ.

2.8. Обратиться с предложением создания механизмов  для совместных инвестиционных фондов РФ и КНР, поддерживающих разработку высоких стандартов экологической ответственности применимые ко всем совместным проектам. Требовать четких критериев устойчивости для энергетических проектов совместных государственных фондов.

2.9. Предпринять целенаправленные меры на поддержку инициатив и проектов по развитию в Сибири на ДВ органического (экологически чистого) земледелия и экологически ориентированного животноводства, нацеленного на освоение заброшенных земель и гармоничное сочетание с идеологией соседних ООПТ.

3. Предложить Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерству энергетики Российской Федерации:

3.1. Начать применение стратегической экологической оценки воздействия схем развития энергетики на речные бассейны (природные комплексы и социальную инфраструктуру).

3.2. Обратиться к ведущим китайским инвесторам в гидроэнергетическом секторе, и, в первую очередь, к государственным корпорациям, с предложениями соблюдать международные стандарты экологической ответственности  при планировании энергетических проектов  в России и проведении консультаций с общественностью.

3.3. Предложить ответственным ведомствам внедрить экологические критерии в систему оценок нового российско-китайского рейтингового агентства.

3.4.       Рассмотреть вопрос об альтернативной площадке размещения ВНХК − вне акватории залива Восток (падь Елизарова) – территории  водосбора Государственного морского заказника «Залив Восток», густонаселенной, сельскохозяйственной и рекреационной зоны, на которой расположены объекты сельскохозяйственного производства, крупные населенные пункты, спортивные и детские оздоровительные лагеря, базы отдыха, пляжи, приморский дельфинарий и другие социально значимые объекты.

Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

3.5. Модернизировать систему государственного мониторинга пресных вод, согласуя её с мировыми системами пресноводного мониторинга. Рекомендовать внедрить технологии пресноводного биоассессмента в процедуру мониторинга поверхностных вод.

3.6. Обратить внимание на проблемы экологического мониторинга трансграничных пресноводных бассейнов.  Инициировать разработку международных регламентирующих документов по пресноводному биоассессменту.

3.7. Обеспечить применение стратегической экологической оценки воздействия реализации схем развития энергетики на речные бассейны.

3.8. Организовать и обеспечить финансирование проведения функционального зонирования пойм и регламентации хозяйственной деятельности в паводкоопасных зонах бассейна реки Амур. 

3.9. Создать условия обеспечения технической возможности публикации разрешений на сброс и выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух  и в водные объекты со стационарных объектов, являющихся объектами федерального экологического контроля.

3.10. Внести изменения в нормативные правовые акты о порядке разработки лесных планов субъектов РФ и лесохозяйственных регламентов лесничеств в части установления обязательности публикации указанных документов в полном объеме на официальных сайтах уполномоченных органов субъектов РФ.

3.11. Увеличить численность государственных инспекторов, осуществляющих надзор в сфере охраны животного мира в субъектах РФ.

3.12. Повысить уровень оснащения государственных органов, осуществляющих надзор в сфере охраны животного мира в субъектах РФ, современными транспортными и иными техническими средствами.

3.13. Обеспечить публикации:

−  положений об особо охраняемых природных территорий федерального значения, их проектов, а также проектов вносимых в них изменений;

− адресов интернет-сайтов, на которых содержится оперативная информация о качестве окружающей среды и деятельности по природопользованию;

− на сайте Росводресурсов и/или его территориальных органов - утвержденных схем комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО) и нормативов допустимого воздействия (НДВ). Обеспечить опубликование в сети Интернет Правил использования водных ресурсов (ПИВР) и Правил технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ (ПТЭБ);

3.14. Обеспечить доработку открытого ресурса Интерактивной информационной карты недропользования Российской Федерации, в том числе в части обеспечения включения в него перечня выданных лицензий на право пользование недрами и карты лицензионных участков, а также предоставления доступа физическим лицам.

3.15. Предусмотреть публикацию информации о выданных лицензиях за прошедший год в ежегодном Государственном докладе «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации».

3.16. Дополнить «Методические рекомендации по ведению Красной книги субъекта Российской Федерации» (письмо от 27 июля 2006 г. № 02-12-53/5987) рекомендацией об обязательной публикации на официальных сайтах органов власти субъектов Российской Федерации электронных версий официальных изданий Красных книг субъектов Российской Федерации в полном объеме;

3.17. Обязать субъекты РФ осуществлять публикацию на официальных сайтах субъектов РФ положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения, их проектов и проектов вносимых в них изменений, лесных планов субъектов РФ,  лесохозяйственных регламентов лесничеств.

3.18. Включить в план работ по созданию государственного фонда данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) мероприятия по обеспечению возможности доступа граждан, некоммерческих, научных организаций к оперативной информации о качестве окружающей среды.

3.19. Разработать и в установленном порядке внести изменения в Постановление Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» об обязательном опубликовании на Едином портале regulation.gov.ru, а также на официальном сайте разработчика проекта нормативного акта утвержденных текстов документов, которые представлялись на общественное обсуждение.

3.20. Обеспечить разработку и внесение изменений и дополнений в российское законодательство, направленные на его гармонизацию с положениями Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция) в части обеспечения доступа общественности к экологической информации.

 

4. Обратиться в Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) и Министерство энергетики РФ с рекомендациями:

4.1. Учитывать особенности разномасштабной климатической изменчивости и экстремальных гидрометеорологических аномалий в диспетчерских графиках работы Ангаро-Енисейского каскада и Зейской ГЭС;

4.2. Исключить из противопаводковых мероприятий в бассейне реки Амур, строительство ГЭС оказывающих влияние на федеральные ООПТ.

 

5. Обратиться в Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) с предложением:

5.1. Рассмотреть возможность прекращения выдачи лицензий на разработку месторождений россыпного золота без проведения детальной стратегической экологической и экономической оценки проектов и стратегий экономического развития конкретной территории.

 

6. Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) с предложениями:

6.1. Обеспечить недопустимость согласования проектов дампинга грунтов, выдачи разрешений на дампинг грунтов, открытия морских свалок грунта в морских акваториях, прилегающих к территориям субъектов Федерации РФ, без учёта мнения Департамента Росприроднадзора по ДФО и территориальных управлений Росприроднадзора в данных субъектах РФ.

6.2. Внести поправки в законодательные акты федерального уровня, направленные на упорядочение процедуры открытия новых мест дампинга и захоронения грунта в море и на суше, на уточнение терминологии, используемой в указанных нормативных правовых актах, а также предусматривающие назначение единого органа исполнительной власти федерального уровня, ответственного за открытие и закрытие подводных отвалов грунтов. Ускорить принятие нормативного акта, определяющего перечень вредных веществ, содержащихся в грунте, извлеченном при проведении дноуглубительных работ, захоронение которого во внутренних морских водах и в территориальном море РФ запрещается.

 

7.      Рекомендовать государственным контрольно-надзорным органам Российской Федерации:

7.1. Широко использовать  данные дистанционного зондирования для мониторинга процессов природопользования и проведения надзорных мероприятий.

 

8. Обратиться к соответствующим федеральным и региональным ведомствам в сфере морепользования:

8.1. В целях реализации положений Международной конвенции о контроле судовых балластных вод и осадков и управлении ими (2004 г.), к которой Российская Федерация присоединилась в 2012 году, необходимо в морских водах, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации:

-  Установить районы замены балластных вод.

- В российских портах организовать отбор и анализ проб балластных вод, которые должны проводиться по решению портовых властей, без вынужденной задержки судов (Статьи 9).

- В портах и на терминалах, где производится очистка или ремонт балластных танков, обязать предоставлять достаточные сооружения приема осадков из балластных танков (Статья 5).

- Обязать суда под российским флагом выполнять требования Конвенции в части правил замены балластных вод (Правило B-4), а после 2016 г. обязать, чтобы сбрасываемые балластные воды отвечали установленному стандарту качества (Правило B-3).

(До настоящего времени положения Конвенции остаются на бумаге и, по крайней мере, в Приморском крае НЕ ВЫПОЛНЯЮТСЯ. Следует обеспечить условия выполнения данной Конвенции в нашем регионе).

9. Обратиться к Главному санитарному врачу Российской Федерации с рекомендацией:

9.1. Убрать из санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" возможность снижения размеров санитарно-защитных зон незамедлительно;

9.2. В СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" внести изменения, а именно:

- отменить пункты 4.5 и 4.8 главы IV «Установление размеров санитарно-защитных зон» санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

 

10. Обратиться  в Министерство экономического развития с предложениями:

10.1. Рассмотреть возможность  субсидирования затрат малого и среднего бизнеса на приобретение ресурсосберегающего и средозащитного оборудования, включая локальные системы очистки сточных вод.

10.2. Создать на базе г.Байкальска Иркутской области экспериментальную площадку по развитию зеленой экономики.

 

11. Обратиться в Законодательное Собрание Приморского края и в Минвостокразвития с предложениями:

11.1. Разработать законодательную основу для придания Хасанскому району статуса особо значимой природной территории с запретом реализации здесь проектов экологически опасных производств. Пересмотреть режим землепользования в Хасанском районе.

11.2. Разработать особый режим природопользования в Хасанском районе Приморья и провести его стратегическую экологическую оценку с общественными обсуждениями до начала реализации государственных программ и проектов на территории района.

 

12. Обратиться в Администрацию Приморского края с предложениями:

12.1. Инициировать разработку Стратегии экологического развития Приморского края на период до 2030 года с учетом  результатов реализации «Долговременной программы охраны природы и рационального использования природных ресурсов Приморского края (экологическая программа)», принятой на период 1991−2005 гг.

12.2. Пересмотреть правила регионального землепользования с изъятием земель, находящихся  без использования в течение двух лет и не соответствующих своему заявленному предназначению.

12.3. При реализации крупных инвестиционных проектов на территории Приморского края, особенно таких как ВНХК, завод СПГ, угольные терминалы и т.п., предусмотреть обязательное проведение экологической экспертизы и всесторонних обсуждений данных проектов в экспертных и общественных структурах края (на экспертных экологических советах, Общественной палате ПК, общественных слушаниях).  

12.4. Запретить проектирование объектов с нарушением законодательства взамен компенсации выплат ущерба, закладываемой в проект.

12.5. Поддержать инициативу по созданию Центра спутникового мониторинга на базе институтов ДВО РАН, широко оповестить об этом и пригласить к поддержке данной инициативы представителей административных, научных структур и экологически заинтересованного бизнеса.  

В связи с этим:

- предложить бизнесу, реализующему, в частности,  экологически опасные проекты на территории Приморского края, финансово поддержать осуществление данного предложения;

- предложить органам власти поддержать исследования, оказать материальную помощь научным сообществам в области развития системы экологического мониторинга окружающей среды прибрежно-морских зон, находящихся под техногенным влиянием;

- создать условия для повышения доступности спутниковых данных и продуктов в оперативной работе специализированных, природоохранных служб и ведомств, а также в системе общественного мониторинга окружающей среды.

12.6. Предусмотреть обязательное общественное обсуждение на краевом уровне планов реализации проектов экологически опасных производств (ЭОП) в районах Приморья с высоким природоохранным значением на стадии формулирования предложений (предпроектный этап; выбор места расположения ЭОП). 

12.7. Разработать финансово, инфраструктурно и информационно  обеспеченную программу развития в крае и в регионе организации раздельного сбора, переработки, утилизации и ликвидации всех видов отходов  с привлечением всех социальных групп и структур общества и  международных фондов.

12.8. Поддержать усилия государственных и общественных структур по созданию Национального парка в бассейне р. Бикин, как необходимого мероприятия для сохранения уникальной социальной и природной формации в качестве составной части объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Центральный Сихотэ-Алинь»..

12.9. Ежегодно проводить паспортизацию наиболее значимых природных объектов на территории Приморского края с оценкой уровня антропогенного воздействия на них в результате туристских посещений и иной осуществляемой в их границах деятельности.

12.10. При формировании краевого и местных бюджетов предусмотреть расходы на:  поддержку и оказание финансовой помощи молодежным экологическим движениям и центрам, работающих в области экологического просвещения, участвующих в экологических  конкурсах, конференциях и олимпиадах  различного уровня.

12.11. Разработать долговременную программу экологического просвещения и пропаганды с использованием существующих ресурсов СМИ, НКО и системы народного образования и с привлечением внебюджетных средств.

12.12. Оказать содействие в создании музея «Уссурийская тайга» на территории Ботанического сада – Института ДВО РАН.

12.13. Оказать поддержку Приморской краевой общественной организации охраны и изучения культурно-исторического наследия «Аркаим» в создании на базе фортов Владивостокской крепости (территории материковой части Владивостока и островов Русский и Рейнеке)  историко-культурного экологического парка.

12.14. Оказать поддержку создания интернет-ресурсной «Экологической карты Приморского края».

12.15. Создать в Приморском крае Центр экологопросветительской работы.

12.16. При проведении следующих Форумов ежегодно рассматривать вопросы состояния экологического образования, просвещения и воспитания населения.

12.17. Стимулировать на территории Приморского края развитие проектов комплексного безотходного использования биологических и минеральных ресурсов прибрежных территорий и акваторий с учетом безусловных приоритетов природоохранных мероприятий, усилению мер контроля и независимого мониторинга окружающей среды. Одним из таких направлений должно быть создание морских биотехнологических кластеров.

13. Обратиться к Администрации края, Дальневосточному отделению РАН, Росприроднадзору по Приморскому краю с предложениями:

13.1. Совместно со специалистами соответствующих ведомств обосновать передачу прибрежных водных объектов, относящихся к внутренним морским водоемам (закрытые и полузакрытые бухты и заливы), включая акватории портов, из федеральной собственности в муниципальную собственность и обратиться с этим предложением в Правительство РФ и Государственную думу РФ о внесении соответствующих поправок в законодательные акты РФ. Это связано с тем, что федеральные органы управления не в полной мере справляются с экологическими проблемами на этих акваториях (охрана редких и исчезающих видов растительного и животного мира, охрана и рациональное использования водных биоресурсов, воспроизводство водных биоресурсов, охрана окружающей среды, строительство гидротехнических сооружений и др.).

13.2. Поддержать группу Компаний «Транзит-ДВ» в создании единого бункеровочного супермаркета, деятельность которого будет являться гарантом экологической безопасности региона.

13.3. Усилить меры по контролю ННН промысла с использованием судов «удобных флагов», в том числе при заходе таких судов в порты сопредельных государств.

13.4. Провести ревизию законности и экологической безопасности деятельности землепользователей на косе Назимова в Хасанском районе Приморья с целью пересмотра условий аренды и приватизации участков и введения предусмотренных Законами и международными обязательствами РФ ограничений в правоустанавливающие документы. 

13.5. Разработать  региональную программу  по рекультивации  недействующих хвостохранилищ горнорудных месторождений Приморского края с целью промышленного извлечения полезных компонентов из отработанных хвостов и снижения негативного воздействия техногенных вод на водные экосистемы.

 

14. Обратиться к Администрации Приморского края и Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края с предложениями:

14.1. В рамках работы межведомственной комиссии по экологическому образованию Приморского края  проводить мониторинг состояния экологического образования, просвещения и воспитания в Приморском крае, итоги анализа размещать на сайте департамента;

14.2. Организовать регулярный выпуск информационного издания Приморского края по экообразованию  (в электронном или печатном виде);

14.3. Рассмотреть вопрос о создании интернет-форума по вопросам состояния экологии и экопросветительской работы в Приморском крае.

 

15. Обратиться в Администрацию Приморского края, Департамент лесного хозяйства Приморского края и соответствующие ведомства для оптимизации лесного хозяйства в Приморском крае с предложениями в пределах их компетенции принять следующие меры:

15.1. Придать оставшимся малонарушенным участкам кедрово-широколиственных лесов в Приморском крае статус защитных (особо ценных), запретить в них любые виды рубок с обеспечением стабильного общественного и государственного контроля.

15.2. Организовать в кедрово-широколиственных лесах систему природопользования, ориентированную преимущественно на использование недревесных ресурсов.

15.3. Провести целевое преобразование вторичных лесов, сформировавшихся на месте кедровников, направленное на увеличение эдификаторной роли кедра корейского в «лесах будущего» интенсивными рубками ухода, либо посадкой лесных культур. Оценить состояние существующих в Приморском крае лесных культур кедра.

15.4. Провести инвентаризацию ботанических памятников природы на территории Владивостокского городского округа. Запретить передачу под строительство ценных участков лесов, где произрастают кедр, пихта цельнолистная (в том числе культуры), орех манчжурский, бархат амурский, калопанакс, тис остроконечный и другие виды ценных растений.

15.5. Разработать критерии и нормативы определения категорий защитных лесов и особо защитных участков лесов, а также установить правовые режимы указанных лесов и участков лесов, с учетом сохранения редких видов и среды их обитания.

15.6. Внести изменения в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, в части совершенствования охраны редких и уязвимых видов древесных растений, сохранения кормовой базы редких и промысловых видов животных и основы таежного промыслового хозяйства (липа).

15.7.  Разработать долгосрочную Концепцию или программу сохранения кедрово-широколиственных лесов как местообитания тигра и экосистемы с наиболее высоким биоразнообразием в России, выходящую за рамки действующего законодательства, основанного на других типах лесных экосистем. Для этого сформировать краевой или федеральный госзаказ с созданием творческого коллектива экспертов и юристов.

15.8. Разработать программу возрождения краевой индустрии, в том числе кооперативной, по заготовке, переработке и маркетингу недревесных продуктов тайги как дополнительному источнику местных доходов и рабочих мест, с участием специалистов в сфере потребкооперации, экономики, маркетинга, муниципального заказа и лесоустройства.

15.9. Предложить внести коррективы в нормативные документы по реализации приоритетных инвестпроектов в лесном комплексе, запретив использование защитных, водо- и нерестоохранных лесов в качестве их ресурсной базы. До принятия соответствующего Постановления Правительства РФ отдельным нормативным актом края ввести более жесткий режим рубок и обеспечить особый природоохранный контроль за рубками в таких лесах.

15.10. Обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в обязательном порядке внести в материалы кадастрового учета лесных участков в черте городов данные и ограничения, проистекающие из материалов лесоустройства, лесного и природоохранного законодательства. При проведении конкурсов и аукционов и оформлении документов на право собственности переносить в правоустанавливающие документы такие ограничения и обременения, а также предупреждать владельца документально о мерах государственного контроля за их соблюдением и ответственности за нарушение.

15.11. Муниципальным администрациям при пересмотре Генпланов и Схем территориального планирования в обязательном порядке исключать из зон любой застройки лесные участки, имеющие природную ценность, зафиксированную в лесоустроительных материалах, а также существующие рекреационные зоны, оформленные в соответствии с законодательством. Регулярно проводить общественные обсуждения изменений в генпланах в местах предполагаемого расширения зон жилой застройки.

15.12. Для сохранения уникальных кедровых лесных экосистем необходимо повсеместное использование современных методов мониторинга и технологий активного восстановления лесов, за счет использования актуальных научных разработок. Необходимо безусловное сохранение всех имеющихся природных резерватов, в том числе восстановленных участков кедрового леса.

 

16. Обратиться  в Администрации  Приморского края и

города Владивостока, в администрации муниципальных образований Приморского края, в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю с предложениями:

16.1. Разработать постановления об утверждении границ земельных участков, в которых расположены родники, ручьи и малые реки на территориях городов и других населенных пунктов с целью сохранения пресноводных природных объектов в урбанизированных зонах. Присвоить  родникам, ручьям и малым речкам на территории Владивостокского городского округа статус памятников природы и разработать программу (межведомственную) по их охране и/или восстановлению.

16.2. Ускорить разработку и принятие техрегламента по благоустройству и планировке территорий населенных пунктов, включающему нормативы зеленых насаждений общего пользования и иных рекреационных территорий.

 

17. Обратиться в Администрации Приморского края и города  Владивостока с предложением:

17.1. Поддержать межведомственный проект, инициированный  НОКЦ «Живая вода», ДВО РАН и ДВФУ «Исследование экологического состояния водотоков и водоемов полуострова Муравьева-Амурского и разработка рекомендаций по их восстановлению», как основу для разработки стратегии сохранения и восстановления пресноводных ресурсов в мегаполисе Владивосток.

17.2. Утвердить границы земельных участков, в которых расположены родники, ручьи и малые реки в целях сохранения этих уникальных природных объектов. Присвоить  родникам, ручьям и малым речкам на территории Владивостокского городского округа    статус памятников природы регионального значения.

 

18. Обратиться к Федеральному агентству по рыболовству, администрации Сахалинской области:

18.1. Ограничить промысловую нагрузку на популяции тихоокеанских лососей при прибрежном промысле у берегов о. Сахалин (сократить длину неводов и их количество, особенно в «нерыбные» годы; в районах с истощенными популяциями вводить полный запрет на промысел; при полном запрете на вылов "дикой" рыбы разрешать промысел искусственной только непосредственно на забойках ЛРЗ).

18.2. Запретить промысел тихоокеанских лососей и регулирование заполнения нерестилищ в реках Сахалинской области (регулировать пропуск на нерестилища только в море).

18.3. Ввести мораторий на создание новых рыбопромысловых участков в реках Сахалинской области.

18.4. Внедрять на государственном уровне спутниковый мониторинг соблюдения правил рыболовства при промысле лососей на ставных неводах.

18.5. Повысить численность государственных инспекторов рыбоохраны и их зарплаты минимум в два раза.

Практиковать внешнюю независимую оценку эффективности существующих лососевых рыбоводных заводов.

18.6. Установить мораторий на строительство любых лососевых рыбоводных заводов в северо-восточном промысловом районе Сахалина для сохранения эталона генофонда "диких" популяций.

 

19. Обратиться в Дальневосточное отделение РАН и Дальневосточный федеральный университет с предложением:

19.1. Создать Международный центр по подготовке специалистов в области пресноводной гидробиологии, экологического мониторинга и биоассессмента пресноводных экосистем.

19.2. Создать условия для подготовки общественных экспертов в области пресноводного мониторинга (из числа студентов, школьников, представителей общественных экологических организаций).

19.3. Поддержать инициативу Международного центра экологического мониторинга Биолого-почвенного института ДВО РАН и Научно-общественного координационного центра «Живая вода» по развитию сети общественных экологических агентств (ОЭА) в Восточной России.

 

20. Рекомендовать российскому бизнес-сообществу:

20.1. Поддержать проведение международной конференции в г. Байкальск на площадке БЦБК «Креативные технологии. Изменение социогуманитарного уклада», включающую зеленую экономику как основу развития города, на примере Байкальского городского поселения, в рамках которого запланировано проведение инвестиционного форума с презентацией инвестиционных проектов экобизнесов в СФО и ДВФО.

20.2. Укрепить сотрудничество с научным экспертным сообществом и ведущими экологическими организациями Восточной России с целью совместного решения экологических проблем в регионе.

Участники Форума выражают уверенность в том, что практическая реализация вышеуказанных рекомендаций станет важным шагом на пути к формированию социально-эколого-экономической платформы для перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития.