Граждане России не желают объявлять себя "иностранными агентами"

Депутаты-единороссы выступили с инициативой внести в Госдуму законопроект, наделяющий некоммерческие организации, занимающиеся политической деятельностью и имеющие зарубежные источники финансирования, статусом иностранного агента.

 Депутаты Яровая, Красов, Сидякин, Старшинов, Шхагошев, Никонов, Кривоносов и Маркелов внесли законопроект в Госдуму РФ 29 июня. Сроком представления отзывов, предложений и замечаний в комитет было назначено 3 июля 2012 года. Ответственный комитет предложить принять законопроект в первом чтении (предлагаемая дата рассмотрения Госдумой: 6 июля 2012 года).

Как сообщает пресс-служба «ЕР», поправки «призваны обеспечить публичность их функции иностранного агента, и сделать данные сведения открытыми для российских граждан».

«Политическим» НКО, за исключением партий, будет признаваться такое объединение, которое «финансирует и проводит политические акции в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях». Раз в полгода такие организации будут обязаны публиковать отчет о своей деятельности.

При распространении материалов, в том числе в СМИ и через Интернет, НКО обяжут указывать, что информация опубликована организацией, «выполняющей функции иностранного агента».

Некий «федеральный уполномоченный орган» будет анализировать информацию об иностранных агентах в рамках закона о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. После принятия законопроекта НКО, приравненные к иностранным агентам, должны в течение 90 дней подать заявление в Минюст для включения их в соответствующий реестр.

«Очевидно, что в России действует целая сеть неправительственных организаций, оплачиваемая деятельность которых вызывает подозрения относительно целей заказчика. Здесь два варианта - либо строить догадки и возмущаться многомиллионным траншам от госдепов якобы на развитие демократии, либо легализовать иностранных агентов и однозначно воспринимать их как проводников интересов других государств», - заявил депутат Александр Сидякин, один из авторов инициативы.

«Многим НКО такое наименование понравится, и они наконец-то перестанут конспирироваться, обнажив истинную сущность своей деятельности, - уверен единоросс. - С другой стороны, увидев, сколько в стране агентов влияния, люди станут активнее развивать гражданское общество».

Ряд организаций уже выступили с поддержкой законопроекта. По их мнению «используя несовершенство и отсталость российского законодательства, через иностранные фонды выделяются многомиллионные бюджеты для финансирования деятельности, направленной против России. Миллиарды долларов тратят на то, чтобы подорвать целостность нашей страны, стабильность политического строя. На то, чтобы разрушить мирную жизнь граждан…»

С другой стороны, многие представители некоммерческого сектора находят эту инициативу сырой и, в каком-то смысле, абсурдной.

Например, директор Благотворительного фонда «Подари жизнь» Екатерина Чистякова уверена, что в случае принятия поправок возглавляемый ею фонд может быть назван «иностранным агентом», поскольку получает деньги из-за рубежа. «Многие наши бывшие соотечественники и некоторые граждане России, имеющие заграничные счета, перечисляют деньги на лечение детей», - пояснила она. Помимо этого, фонд участвовал в организации и проведении акций, направленных на принятие государственными органами решений и формирования общественного мнения. В частности, он организовывал сбор подписей под открытыми письмами с требованиями внести в законодательство понятия «орфанные лекарства» и «орфанные заболевания» и т.д. Кроме того, по мнению Чистяковой, увеличатся затраты НКО на составление документов об отчетности. Это связано с требованием законопроекта предоставлять отчет о деятельности раз в полгода, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных из иностранных источников, - ежеквартально, а аудиторское заключение - ежегодно. Чистякова отметила, что «благотворительные фонды и так довольно жестко контролируются государством и гражданами». «Все, от студентов до пенсионеров, могут увидеть на сайте благотворительного фонда каждое поступление средств на счет и каждую статью расходов в формате Excel, плюс статью с описанием/разъяснением трат фонда», - пояснила она. 

По словам Главы президентского Совета по правам человека Михаила Федотова этот законопроект нуждается в серьезной корректировке, поскольку будь закон принят в нынешнем виде, то от него могут пострадать многие общественные организации, включая, например, Русскую православную церковь. «Надо эти нормы закона уточнить, чтобы не получилось, чтобы под его действие попадут все. Когда вы ловите акулу, вам нужна сеть с очень крупными ячейками. Если вы сделаете сеть с очень мелкими ячейками, то в нее попадут не только акулы, но и креветки. В данном случае сделана сеть с очень мелкими ячейками», - сказал Федотов.

«По моей оценке, в существующем виде законопроект не нужен. Под его действие, например, попадает Русская православная церковь… Согласно буквальному толкованию того, что написано в законопроекте, иностранным агентом станет любая организация, которая получает деньги от иностранных физических лиц. А вы представляете, сколько у Русской православной церкви верующих за рубежом - целые епархии. Все эти люди, приходя в храм, отдают деньги на Церковь и ее процветание. Таким образом, Русская православная церковь получает денежные средства от иностранных физических лиц… Столь широкие формулировки законопроекта крайне опасны», - сказал он.

«Что касается инициативы, то я думаю, что это необдуманный поступок со стороны депутатов. Это больше политическая акция, чем желание добиться какой-то прозрачности, потому что прозрачность уже и сейчас есть, – рассказал  исполнительный директор ассоциации «Голос» Григорий Мельконьянц. Некоммерческие организации, финансируемые из иностранных фондов, были отделены от НКО с другими источниками финансирования еще в 2006 году. С тех пор НКО, существующие на западные гранты, обязаны предоставлять дополнительную отчетность Министерству юстиции. Ведомство уже сейчас располагает полной информацией о том, кто и как финансирует НКО, а также на какие программы расходуются западные средства. Банковские счета и операции проверяет Росфинмониторинг, регулярно проходят налоговые проверки.

«Все это, к сожалению, может привести к обратному: НКО, финансируемые из-за рубежа, получив такой набор различных требований и ограничений (я думаю, их будет очень много), просто могут уйти из-под контроля в виде коммерческих организаций». После принятия закона организациям будет выгоднее регистрироваться в виде коммерческих и продолжать свою деятельность, заплатив налоги. При этом они больше не должны будут отчитываться перед Минюстом и попадать в какие-либо реестры. Получится обратная история: государство вообще не будет понимать, кто кого финансирует и каким образом. Будет искривленная система работы», – прогнозирует Мельконьянц.

Несколько десятков российских НКО выступили против того, чтобы на российские правозащитные и гражданские организации был навешен ярлык «иностранных агентов». Они обратились в Госдуму с заявлением, в котором потребовали широкого общественного обсуждения законопроекта и его переработки, исходя из задачи «организации должного общественного контроля за работой некоммерческих организаций».

В настоящее время на сайте "Петиция в действии" проходит сбор подписей под заявлением.

ЗАЯВЛЕНИЕ

о недопустимости сокращения в России гуманитарной, благотворительной, правозащитной и иной социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций и признании большинства ее участников выполняющими «функции иностранного агента».

Мы, российские граждане и представители российских некоммерческих неправительственных организаций, выражаем недоумение и протест против принятия законопроекта N 102766-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». Мы признаем за государством право «организации должного общественного контроля за работой некоммерческих организаций, осуществляющих политическую деятельность на территории Российской Федерации и финансируемых из иностранных источников», однако возражаем против концепции законопроекта и предложенных им формулировок. Они не решают поставленную задачу, при этом угрожают гуманитарной, благотворительной, правозащитной и иной социально ориентированной деятельности самых разных некоммерческих организаций, осуществляемой в интересах России и ее граждан. Условия для этой деятельности создавались в России на протяжении последних лет – совершенствовалось законодательство об НКО, принимались программы поддержки, налаживалось социальное партнерство. Принять законопроект означает перечеркнуть эти усилия, ухудшить положение людей, для которых работают некоммерческие организации.

В случае принятия закона клеймо «иностранного агента» будет поставлено на всех некоммерческих организациях, независимо от их сферы деятельности, когда-либо получавших средства, источник которых находится за рубежом – напрямую от иностранной государственной программы, международной организации, благотворительного фонда, зарубежного партнера, гражданина иного государства или даже от российской организации, которая получала средства из-за рубежа или, в случае бизнеса, заработала их на международных рынках. При этом под определение законопроекта о «политической деятельности» подпадает практически любая работа НКО, даже совершенно далеких от политики. Несомненно, все некоммерческие организации пытаются влиять на общественное мнение и на решения государственных органов в той сфере, в которой они работают, чтобы добиться системного улучшения положения своих клиентов и благополучателей. Это в равной степени относится к деятельности благотворительных и религиозных организаций, фондов местных сообществ, профессиональных союзов и других НКО. Как иначе мы можем защищать общественные интересы, добиваться системных перемен и развивать нашу страну?

В существующей редакции законопроект вводит в заблуждение жителей России и создает у них образ врага в лице некоммерческих организаций. Многие из них уделяют большое внимание прозрачности своей деятельности и не делают из нее секрет - отчеты с информацией об источниках финансирования и расходовании средств можно найти на сайтах НКО и Министерства юстиции Российской Федерации, куда они сдаются согласно законодательству ежегодно. 

Ужесточение требований к отчетности и непомерные штрафные и иные санкции за их нарушение окажутся непосильными для маленьких региональных организаций, далеких от политики, но подпадающих под действие законопроекта.

В случае принятия законопроекта объявить себя «иностранными агентами» должны будут также университеты, школы, музеи и многие другие организации. Этот подход свидетельствует о низком юридическом качестве законопроекта, создает условия для его избирательного применения и коррупции.

Мы настаиваем на необходимости полной переработки законопроекта исходя исключительно из задачи «организации должного общественного контроля за работой некоммерческих организаций, осуществляющих политическую деятельность на территории Российской Федерации и финансируемых из иностранных источников». Мы считаем недопустимым спешное принятие законопроекта без проведения его широкого общественного обсуждения. 

3 июля 2012 года 

Инициаторы заявления

1. Автономная некоммерческая организация "Агентство социальной информации", Тополева-Солдунова Елена Андреевна, директор, член Общественной палаты РФ
2. Автономная некоммерческая организация "Студио-Диалог", Суворова Ольга Арсеньевна, директор
3. Благотворительный фонд "Центр охраны дикой природы", Зименко Алексей Владимирович, генеральный директор
4. Благотворительный фонд Владимира Потанина, Зелькова Лариса Геннадьевна, генеральный директор фонда, член Общественной палаты РФ 
5. Благотворительный центр "Соучастие в судьбе", Головань Алексей Иванович, исполнительный директор
6. Благотворительный фонд содействия образованию детей-сирот "Большая Перемена", Рязанова Ирина Павловна, исполнительный директор 
7. Всемирный фонд дикой природы (WWF России), Честин Игорь Евгеньевич, директор
8. Всероссийская ассоциация региональных правозащитных организаций, Мещеряков Даниил Александрович, председатель Совета
9. Городской благотворительный фонд "Фонд Тольятти", Цирульников Борис Альбертович, исполнительный директор 
10. Европейский Университет в Санкт-Петербурге, Хархордин Олег Валерьевич, ректор 
11. Информационно-аналитический центр "Сова", Верховский Александр Маркович, директор 
12. Красноярское региональное экологическое общественное движение "Друзья сибирских лесов", Лалетин Андрей Петрович, руководитель 
13. Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество "Мемориал", Жемкова Елена Борисовна, исполнительный директор 
14. Межрегиональная Ассоциация правозащитных организаций "АГОРА", Чиков Павел Владимирович, председатель
15. Межрегиональная Общественная Организация "Комитет Против Пыток" (Нижний Новгород), Каляпин Игорь Александрович, председатель 
16. Межрегиональный общественный фонд "Сибирский центр поддержки общественных инициатив" (Новосибирск), Малицкая Елена Павловна, президент 
17. Молодежное Правозащитное Движение (МПД), Добровольская Анна Юрьевна, член координационного совета, Юров Андрей Юрьевич, Почетный президент МПД 
18. Московская Хельсинкская группа, Алексеева Людмила Михайловна, председатель 
19. Негосударственное образовательное учреждение "Российская экономическая школа", Гуриев Сергей Маратович, ректор 
20. Некоммерческая организация "Благотворительный фонд "Даунсайд Ап", Португалова Анна Юрьевна, директор
21. Некоммерческое партнерство грантодающих организаций "Форум доноров", Каминарская Наталья Георгиевна, исполнительный секретарь 
22. Некоммерческое партнерство «Синдром ДАУНА», Рабинович Анатолий Евгеньевич, председатель Правления 
23. Некоммерческое партнерство "Юристы за гражданское общество", Милославская Дарья Игоревна, председатель Совета, член Общественной палаты РФ 
24. Общероссийское общественное движение "За права человека", Пономарёв Лев Александрович, исполнительный директор 
25. Пензенский фонд местного сообщества "Гражданский союз", Шарипков Олег Викторович, исполнительный директор 
26. РБОО "Центр лечебной педагогики", Битова Анна Львовна, президент 
27. Региональная благотворительная общественная организация "Архангельский Центр социальных технологий "Гарант", Михайлова Марина Евгеньевна, директор 
28. Региональная общественная организация инвалидов "Перспектива", Роза Денис, директор 
29. Региональная общественная организация содействия защите прав детей "Право ребенка", Альтшулер Борис Львович, президент, член Общественной палаты РФ 
30. Российский благотворительный фонд "Нет алкоголизму и наркомании", Зыков Олег Владимирович, президент
31. Российский благотворительный фонд "Подари жизнь", Чистякова Екатерина Константиновна, директор; Хаматова Чулпан Наилевна, учредитель Фонда, член Попечительского Совета 
32. Российский фонд помощи Издательского дома "Коммерсантъ", Амбиндер Лев Сергеевич, руководитель, президент Русфонда 
33. Российский Комитет "Детские деревни- SOS", Слабжанин Николай Юрьевич, исполнительный директор 
34. Санкт-Петербургская благотворительная общественная организация "Центр развития некоммерческих организаций", Скворцова Анна, исполнительный директор 
35. Фонд "Общественный вердикт", Таубина Наталья Евгеньевна, директор 
36. Фонд некоммерческих программ Дмитрия Зимина "Династия", Пиотровская Анна Юрьевна, директор 
37. Фонд поддержки и развития филантропии "КАФ", Черток Мария Михайловна, директор 
38. Фонд Свободы Информации, Павлов Иван Юрьевич, председатель Совета фонда 
39. Фонд социального развития и охраны здоровья "ФОКУС-МЕДИА", Алексеева Евгения Георгиевна, директор 
40. Фонд ЭКОСОЦИС, Козлов Алексей Юрьевич, директор 
41. Центр развития демократии и прав человека, Джибладзе Юрий Джуаншерович, президент 
42. Центр социально-трудовых прав, Герасимова Елена Сергеевна, директор 
43. Экологическая группа "Экозащита", Сливяк Владимир Владимирович, сопредседатель 
44. Эколого-просветительский центр "Заповедники", Данилина Наталья Романовна, директор, член Общественной палаты России 

 

По материалам РБКГазета.ру, NEWSru, Агентства Социальной Информаци

Комментарии материала:

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

ГОСТЬ НОМЕРА Беседовала Юлия Черная Сегодня у нас в гостях Сергей Эдуардович Пащенко. Интересный и неординарный человек - работает в Институте химической кинетики и горения, возглавляет общественный институт "Ученые Сибири за глобальную ответственность". Специалист в ядерной тематике, аэрозолях, в области изменения климата. И это...
Олег Яницкий
         Из монографии Олега Яницкого "Экомодернизация России: теория, практика, перспектива". За 20 лет работы российскими эко-НКО накоплен значительный инновационный ресурс в деле экологизации сознания и поведения граждан, особенно в отношении детей школьников и молодежи (Чепурных, 2003). Длительное...
Принимаются заявки на участие в семинарах проекта, финансируемого Институтом проблем гражданского общества. В ходе реализации проекта предусмотрен конкурс проектов внутренних документов организации. В ходе информационно-образовательных семинаров в регионах России юристы НП "Юристы за гражданское общество" расскажут об основах законодательства,...
О солнечной и ветровой энергетике, стратегиях развития и о том как нам выйти из числа проигравших стран. Выступление президента, председателя правления Сбербанка Германа Грефа на панельной дискуссии  "Будущее невозможного" Гайдаровского форума 2016.
Герман Греф: "Век углеводородов закончился"
  Летом этого года в Тигирекском заповеднике возобновились исследования численности мелких млекопитающих. Мелкие млекопитающие или микромаммалии – мышевидные грызуны и землеройки. Эти группы животных, несмотря на свои размеры, - бесспорные рекордсмены животного мира по многим показателям. К примеру, самым хищным и прожорливым животным на планете является землеройка-бурозубка. Ведь в отличие от всем известных хищников, таких как львы, тигры или медведи – бурозубка успевает съедат...
Алтайская мышовка. Фото: С. Бондаревской
  В середине октября 2016 года в Курьинской районной библиотеке состоялось открытие нового информационного центра Тигирекского заповедника. Информационный центр расположился в уютном читальном зале библиотеки. На стенде заповедника представлена основная информация об охраняемой территории, даны контактные данные отдела экопросвещения. На стеллажах и полках размещена научно-познавательная и художественная, литература об окружающем мире, информационные буклеты о заповеднике, занимательный м...
Открыт новый информационный центр Тигирекского заповедника. Фото:А. Карташов
Чествовать профессионалов своего дела – давняя и добрая традиция россиян, способных высоко оценить знания, мастерство и самоотверженный труд людей, преданных любимой профессии. По праву, массовое признание адресуется педагогам и медицинским работникам, строителям и военнослужащим. Однако, современное российское общество и интенсивно развивающаяся в стране экономика неуклонно нуждаются в специалистах различного профиля, чей труд также заслуживает общественного признания и поощрения. День р...
Осень - традиционное время для всевозможных экологических мероприятий и акций. Одной из них стал Всероссийский экологический субботник, проводимый Общероссийским экологическим общественным движением «Зеленая Россия». В 2016 году субботник проходил один календарный месяц, с последней субботы августа до последней субботы сентября, его девизом стал: «Страна моей мечты!». В Субботнике принимают участие различные регионы, а также отдельные учреждения и организации. Н...
Акция "Живи, лес!"

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

 

Активность на сайте

Юрий Широков аватар
Юрий Широков
ВОЛОДЯ ИЗЕРГИН В БЕДЕ!

Не стало Владимира Изергина!
Такая грустная новость пришла сегодня:
...

Пыжикова Евгения аватар
Пыжикова Евгения Михайловна
Как сохранить заповедные места в окрестностях алтайского села Малая Шелковка

Отличный проект! Маленький шаг молодого поколения к хорошим результатам в будущем! ...

Юрий Широков аватар
Юрий Широков
Как сохранить заповедные места в окрестностях алтайского села Малая Шелковка

Впечатляющие результаты! Успехов вам в ваших начинаниях!

Марина Разумова аватар
Марина Разумова
Улучшение экологической ситуации в городе Томске, посредством повышения культуры содержания домашних животных

Уникальный проект. Жаль что голосовать уже не получается. Я "За".

 

Дмитрий Лисицын аватар
Дмитрий Лисицын
Помогите спасти заказник "Северный" на Сахалине!

Пожалуйста, поддержите нашу петицию в защиту заказника "Северный" - пройдите по ссылке и оставьте свою подпись!

...

Ганиджон Халимов аватар
Ганиджон Халимов
Аральское море, проблемы легенды, решения

Аральское море можно восстановить. На Памире на высоте~3600м есть Сарезское озеро, длиной 80км, шириной 3км и глубиной 500м. Образовалось оз...

сортировать по иконкам
29 недель 3 дня назад
мартака
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 3,394 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/...

41 неделя 1 день назад
савельев Глеб
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 3,394 |

нужна схема пещер с измерениями

44 недели 4 дня назад
Волобуева Ольга
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 3,394 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

30 недель 3 дня назад
ViktorrE79
Виктор Егоров аватар
Экология в районах Санкт Петербурга

Смотрели: 2,411 |

Я считаю, что мусорная захламленность улиц существенно влияет на экологическую обстановку Санкт Петербурга и Ленинградской области. Поэтому...

46 недель 3 дня назад
Сергей Наумов
Сергей Наумов аватар
Экология в районах Санкт Петербурга

Смотрели: 2,411 |

Наша компания http://www.ecocentrp.ru/...

размешен 02.12.16 | Тип: Статью

Конкурс проводится Альянсом "Экодело" с целью передачи или обмена опытом между некоммерческими организациями, инициативными группами и экологическими активистами для повыше...

размешен 02.12.16 | Тип: Статью
Фото: В.Г. Александров

Альянс "Экодело" объявляет о проведении нового конкурса межрегиональных проектов для некоммерческих организаций и инициативных групп по решению проблем в сфере охраны окруж...

размешен 02.12.16 | Тип: Событие
Итоговая конференция природоохранных инициатив юга Западной Сибири
Приглашаем вас принять участие в Итоговой конференции природоохранных инициатив юга Западной Сибири:
 
...
размешен 29.11.16 | Тип: Статью
Информационная рассылка «Лач» № 42 (662)

29 ноября 2016 года

Этно-экологический информационный центр "Лач"

г. Петропавловск-Камчатский

Сегодня в номер...

размешен 28.11.16 | Тип: Статью

По мнению Виктора Алексеевича Кузнецова, только возврат к ценностям своих национальных культур и консолидация, помогут предотвратить экологические и социальные катастрофы....

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

Управлять моими подписками

RSS-материал