О законе об "иностранных агентах" и о «вредоносных для страны» действиях НКО

О законе об "иностранных агентах" и о «вредоносных для страны действиях» НКО

Дебаты по поводу закона об «иностранных агентах» показывают, что большинство российских граждан совершенно «не в теме». То есть не представляют себе, что такое некоммерческие организации, чем они занимаются и т.д.

Соответственно, бессмысленными становятся различные опросы, которые проводятся в Интернете и на которые ссылаются многие политики. Поэтому я решила осуществить небольшой ликбез в виде ответов на основные вопросы, так как сама являюсь одним из руководителей крупной общественной организации, отметившей 15-летие работы. Тем более что проблема на самом деле выходит далеко за рамки деятельности НКО.

1. Чем занимаются НКО (некоммерческие организации)? По сути – тем же, чем должны заниматься властные органы. То есть, торжественно говоря, различной деятельностью на благо общества — в сферах культуры (в том числе возрождения и развития национальных культур), охраны природы, социальной защиты (особенно уязвимых групп населения), развития новых технологий, малого бизнеса… В общем, нет области, где бы не действовали НКО, – как в России, так и в других странах.

2. Из этого часто следует второй вопрос: зачем НКО вообще нужны, раз всем этим занимается государство? На мой взгляд, это вопрос риторический, но судя, опять же, по комментариям, многие люди весьма нуждаются в том, чтобы им представили какие-то простые тезисы.

Итак, представим себе идеальное государство, где на лестнице власти с самого верха и до низа стоят компетентные, ответственные, бескорыстные люди, которые денно и нощно пекутся о нашем благе. Нужны были бы НКО в этой райской идиллии? Да, нужны даже и в этом случае – хотя бы для обратной связи населения с чиновниками. Общеизвестно, что для успешного функционирования любой системы (биологической, технической, социальной) наличие обратной связи обязательно.

А теперь представим себе реальное государство,  – неважно, российское, какое-то европейское, США или Зимбабве. В нем на ступенях лестницы власти стоят, увы, далеко не идеальные люди, к тому же подверженные особым искушениям. Вряд ли у кого-то повернется язык сказать, что они всегда пекутся об общем благе — пусть не нощно, но хотя бы денно, в рабочее время. Что они, принимая всевозможные государственные программы, всегда исходят из интересов населения, — даже если эти интересы противоречат их собственным, частным. И, наконец, — что все государственные деятели действительно компетентны. Ведь не случайно к большинству наших реформ применим бессмертный афоризм: «хотели как лучше, а оказалось, как всегда». А это и значит, что к обсуждению не были привлечены настоящие специалисты. Ведь даже для того, чтобы отобрать экспертов, чиновнику надо самому хоть отчасти разбираться в теме.

Отсюда ясно, почему термин «государственные интересы» всегда нуждается в расшифровке – что именно имеется в виду: конкретные властители (как Людовик IV, с его знаменитым «Государство – это я») — или основная масса населения? Отсюда же ясно, почему во все времена существовала оппозиция «власть – общество» — для контроля за действиями власти. Раньше этот контроль, как правило, проходил весьма жестко: когда власть зарывалась или же оказывалась совсем уж бессильной и некомпетентной, ее просто убирали, сносили головы царям. Но постепенно формировались и юридически закреплялись различные мягкие формы этого контроля — когда население может легальными способами заставить чиновников соблюдать законы. И, кроме того, всегда существовала  вторая форма общественной деятельности — попросту выполнять за чиновников их прямые обязанности. Как мать, устав твердить ребенку одно и то же, в конце концов сама уберет за него разбросанные игрушки и раскиданную одежду.

Собственно говоря, эти две функции и выполняют сегодня НКО во всем мире. Иначе говоря, НКО – институциализированная форма гражданского общества. И, несмотря на всю риторику вокруг этого понятия, оно отнюдь не искусственно (в своей глубинной сути), а сформировано самой историей.

3. Из сказанного очевидно наше возражение к тезису: «если НКО выступают против «политики правительства» в каком-то вопросе, — то они, мол, тем самым действуют во вред обществу». Общество и власть – отнюдь не «близнецы-братья». И если НКО выступают, например, против той же ювенальной юстиции, то они именно отстаивают интересы общества. И если, несмотря на это, власть все же примет этот закон, – он будет откровенно вредить интересам большинства людей.

При этом хочу подчеркнуть важный момент. Сегодня сфера НКО очень разнородна, но в ней все больше выделяется пласт организаций, где работают именно специалисты, опять же, в самых разных областях. Их основная работа – например, в НИИ или учебных вузах, а свободное время они посвящают общественной деятельности – соответственно, прилагая к ней весь свой опыт и профессионализм (такова, кстати, наша организация и десятки ее партнеров). Поэтому когда они выступают против того или иного проекта, то обосновывают свое мнение, как полагается, серьезными научными данными и аргументами. И предлагают свои варианты, тоже всегда серьезно обоснованные. Более того, сотрудники НКО самым детальным образом изучают доводы оппонентов. И весьма часто оказывается, что это откровенно «дутые» доводы, не выдерживающие даже поверхностной критики (хороший пример – проект газопровода «Алтай» через плоскогорье Укок). И еще ни разу я не видела, чтобы на аргументы специалистов из НКО был получен такой же серьезный, по пунктам, ответ. Оппоненты либо молчат, либо отделываются общими фразами, либо, как и сейчас, начинают попросту клеймить НКО «врагами народа».

4. Теперь «о главном», о пресловутых «иностранных агентах». Логика инициаторов закона проста, как табуретка: если НКО получают гранты от иностранных фондов, то значит, «выполняют их заказы».

Я не буду разжевывать много раз повторенный контраргумент: давайте больше российских грантов – и никому не нужны будут западные. Жить-то и работать НКО на что-то надо! Но, повторю, дело не только в этом. Если западные деньги «изобличают» их получателей, то половине страны надо каяться и признавать себя «агентами» — хотя бы, например, аспирантам и молодым ученым, которые ездят за границу на стажировки. А как  оценить само правительство, получающее западные кредиты? Или совместные предприятия с иностранным капиталом? Очевидно, что, помимо дивидендов и процентов, западные инвесторы выдвигают социальные и политические требования. Вот они-то — хотя бы в силу масштаба! —  как раз и «влияют на политику государства». Например, откуда подул ветер с этой самой ювенальной юстицией? Кому из западных инвесторов она понадобилась? Ведь не российским же людям (тому, кто мало знаком с этим «проектом», очень рекомендую прочесть материалы Круглого стола по ювенальной юстиции, организованного в 2012 году Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования под руководством проф. С.С. Сулакшина).

И самое главное: проконтролировать деятельность той или иной монополии мы, если и можем, то с большим трудом. А деятельность НКО – прозрачна до последнего камушка на дне.  Кто только не проверяет НКО – начиная с налоговой и заканчивая Комитетами юстиции, которым ежегодно подаются отчеты! Не говоря уж о том, что работа НКО по самой своей сути открыта, так как они в высшей степени заинтересованы в помощи общества – ведь на него и работают!

Но иногда вопрос звучит так: а зачем западным фондам бескорыстно помогать другой стране? Кто вообще будет кому-то помогать, не преследуя своих целей? Это более серьезный аргумент, поэтому остановимся на нем подробнее.

Начнем с того, что, разумеется, есть структуры, которые действуют именно так – под предлогом грантов стремятся оказать воздействие  на получателей в интересах своего государства и во вред нашей стране. Но ведь их очень легко вычленить, как и те организации, которые по недомыслию или сознательно идут на это. Если главной целью гранта является не аргументированное решение конкретного вопроса в конкретной сфере, а просто «повышение активности населения в отстаивании своих прав и свобод», а главным методом – массовые акции, провоцирующие немотивированную агрессию, то тут все ясно.

Но точно так же, с другой стороны,  легко вычленить фонды и проекты, в основе которых лежит глубинное понимание: мы все живем на одной маленькой  планете. И все, что происходит не только у ближних, но и у дальних соседей,  — «аукнется» на нас: разрушение природных систем, техногенные катастрофы, истощение ресурсов и т.п. Как в многоквартирном доме: нельзя заботиться только о своей квартире, надо давать деньги на содержание и ремонт всего дома. И если какие-то эгоистичные или недалекие соседи этого не понимают – что ж, придется платить за них. Причем, здесь даже не нужно приводить какие-то моральные аргументы, достаточно вполне прагматических: лучше я больше заплачу (хотя и обидно платить за кого-то!), но, по крайней мере, надо мной не рухнет крыша. Себе дороже.

Именно так и поступают те западные фонды, где, судя по всему, работают хорошие, компетентные специалисты. Они донесли до руководителей эту необходимость вкладывать деньги в решение острых проблем во всем мире, если хочешь нормально жить на своей территории. Кстати, в связи с этим выскажу общий тезис: именно такой  стратегический взгляд является главным показателем современного мышления, о котором так любят твердить те же чиновники.

И сами НКО (если, конечно, брать нормальные НКО) – движимы, в том числе, теми же рациональными мотивами. Это ответ на вопрос: «а зачем сами-то НКО тратят время на дела, которые прямо их не касаются»? Именно, что касаются, — и они, в отличие  от многих других людей, это поняли с опережением. Правда, отметим, что плюс к этому рациональному пониманию (и специальным знаниям) у большинства сотрудников НКО присутствуют и бескорыстные мотивы. Например, кровное чувство связи со своей национальной культурой, когда отказаться от нее – все равно, что отказаться от самого себя. Или любовь к природе (именно любовь, когда рука не поднимется срубить живое дерево, и сердце кровью обливается, когда видишь, как в реку сливают отходы).

Отмечу, кстати, что большинство нападок на экологов связано не только с тем, что они наступают на хвост крупным корпорациям, любящим прикрываться «государственными интересами». Часто к этим нападкам присоединяются и рядовые граждане, и здесь причина иная – крайне низкая осведомленность людей о реальном масштабе экологических угроз, а также о том, что эти угрозы не «изобретены» общественниками-экологами,  – о них уже не первое десятилетие с нарастающей тревогой говорят все серьезные ученые. И то, что эта печальная истина медленно доходит не только до чиновников, но и до «широких масс», несмотря на усилия тех же НКО, – большая беда. Но это отдельная тема.

Из всего сказанного, думаю, ясно, что в принимаемом законе, если уже доводить его логику до конца, ключевыми тезисами должны были быть:

а) полная прозрачность и дискутируемость всех программ и проектов, не только НКО, но государственных, коммерческих и государственно-коммерческих;

б) требование научно обоснованных аргументов для любого проекта. Например, не является аргументом любимая чиновниками фраза о том, что «это нужно для экономического развития страны» — пусть на фактах и цифрах поясняют, что именно проект даст стране, то есть населению, и, с другой стороны — чем проект может угрожать, и не перевесят ли минусы плюсы?

в) решительное пресечение действий, идущих во вред населению (опять же, именно населению, а не определенным структурам).

 

Вот такая, доведенная до конца логика закона действительно поставила бы декларируемый заслон «вредоносным для страны действиям». НКО полностью поддержали бы эту позицию. Но поддержат ли ее все остальные «агенты влияния», получающие иностранные деньги в гораздо больших масштабах? Впрочем, это, опять же, риторический вопрос.

И.Фотиева

 Исполнительный директор Алтайского краевого общественного фонда "Алтай – XXI век",
профессор факультета журналистики АлтГУ,  доктор философских наук

 

Комментарии материала:

Кузнецова Антонина аватар
Нет на сайте
Зарегистрирован: 06.09.12

Прекрасный и очень актуальный материал. Наше партнерство некоторые представители власти  называют сектой.Другие уже ткрыто угрожают отобрать выделенное помещение под офис в случае если будем замечены на контактах с политическими партиями.

Недалеких людей во власти море!

Разместить комментарий

Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии

Другие материалы

Путин подписал предложенные Единой Россией поправки в законодательство о регулировании деятельности некоммерческих организаций, обязывающие НКО, занимающиеся политической деятельностью и получающие финансирование из-за рубежа, регистрироваться в качестве «иностранных агентов». На сайте http://www.vedomosti.ru/politics/video/opinions/77/1177...
Депутаты-единороссы выступили с инициативой внести в Госдуму законопроект, наделяющий некоммерческие организации, занимающиеся политической деятельностью и имеющие зарубежные источники финансирования, статусом иностранного агента.  Депутаты Яровая, Красов, Сидякин, Старшинов, Шхагошев, Никонов, Кривоносов и Маркелов внесли законопроект...
Общественный конкордат
По какой причине власть в реальной практике не содействует росту полу-профессиональных и профессиональных общественных организаций (2)? Проблема в том, что пока  власть  видит в НКО… конкурентов. ____________ (2) В «президентских» грантах, последние несколько лет доступных для НКО, бюджеты выигравших проектов...
В чем смысл деятельности общественных организаций по сохранению лесо
Общественное природоохранное движение зародилось в России больше столетия назад, но до сих пор для большинства граждан страны остается чем-то малопонятным и чуждым. Очень часто люди воспринимают общественные организации, в том числе природоохранные, как некое дополнение к государственным структурам, и ждут от общественных организаций примерно...
Социально-экологическая модернизация
         Экологическое движение в России существует, борется с нарушениями экологического законодательства, но это – реактивные действия. У него нет научно-обоснованной позитивной программы. Оно по-прежнему преимущественно протестное, и сдвига в сторону реформизма как идеологии и как практики не...
Мифы, которыми окружена любая общественная деятельность
Из пособия "Как организовать и провести экологическую кампанию" опубликованного  на сайте организации Оксфам. Автор пособия - Дмитрий Шевченко, координатор межрегиональной общественной организации "Экологическая вахта по Северному Кавказу", известной своими успешными кампаниями в защиту Утриша и не только. Так получилось...
4 декабря на базе ДК села Зудилово состоялась встреча двух клубов друзей Тигирекского заповедника: "ПриродоГрад" (лицей №3 г. Барнаула) и "Караван" (с. Зудилово Первомайского района). Мероприятие было приурочено ко дню рождения заповедника. Ему исполнилось в этот день 17 лет. Поздравить природоохранное учреждение с днём рождения собрались не только участники Клубов друзей заповедника, но и его сотрудники, представители Клуба исследователей природы Алтая, педагоги, работающие...
Встреча клубов друзей Тигирекского заповедника
  Зимний учёт водоплавающих птиц состоялся в заказнике «Лебединый», что расположен в Советском районе Алтайского края. Заказник, а также одноимённое озеро и небольшой посёлок рядом с ним получили свои названия (и широкую известность в регионе) благодаря зимовке лебедей-кликунов. Здесь в предгорьях Алтая, недалеко от подножия северного уступа горной страны на поверхность выходит множество родников, имеющих и летом и зимой постоянную температуру около 10 градусов. Благодаря этом...
Лебеди-шипуны на озере Светлом
8 декабря 2016 года на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека вновь остро обсуждался  закон об "иностранных агентах ". Приводим некоторые выдержки из стенограммы заседания: М.Федотов: Говоря о невыполненных президентских поручениях, нельзя обойти навязший на зубах вопрос о пресловутых иностранных агентах. Год назад Вы поручили его уточнить, убрав оттуда всякую правовую неопределённость, которая, как учит Конституционный...
Почистить список
8 декабря в Общественной палате РФ прошел межрегиональный круглый стол «Потенциал переработки бытовых отходов. Пластиковая бутылка – от скважины до футболки», организованный Комиссией ОП РФ по экологии и охране окружающей среды. В дискуссии о перспективах утилизации пластиковых отходов приняли участие представители органов государственной власти, бизнес-сообщества, общественных и экологических организаций. В рамках круглого стола также прошел телемост с несколькими ре...
Фото: Н.А. Уланова
Перспективы и проблемы развития экологического туризма на территории Чукотского автономного округа на примере национального парка «Берингия». Чукотка – та часть России, которая на сегодняшний день изучена недостаточно, лишь некоторые её локальные участки затронуты антропогенной деятельностью, что позволило сохранить чувствительную природу тундры. Исключительные ландшафты, наличие эндемичных видов растений и животных, удаленность от крупных промышленных центров и низкая заселенн...
Проблемы и перспективы развития экотуризма на Чукотке

Конкурс экологических проектов экодело зима 2017

Фотогалерея

Интересные ссылки

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

«Спутниковый мониторинг пожаров на Дальнем востоке России». Сервис работает на основе технологии «Геомиксер», разработанной в ИТЦ «СКАНЭКС»

 

Активность на сайте

Аюна Миронова аватар
Аюна Миронова
Природный парк "Легенды Аргуни"

Проект очень нужный для нас, мы как раз живем на данной территории и нам хорошо видно, как многие люди относятся к природе,  создание п...

Юрий Широков аватар
Юрий Широков
Зов Суслика

Несколько лет назад в Краснокаменске, также по инициативе экологов, был построен памятник тарбагану...

Юрий Широков аватар
Юрий Широков
Новые правила заготовки древесины угрожают кедровым лесам России

На действия общественных организаций последовала достаточно ...

Юрий Широков аватар
Юрий Широков
IV Молодежный конкурс социальной экологической рекламы «Cохраним будущее!»

Интересно было бы посмотреть лучшие работы с предыдущих конкурсов. Они где-то публиковались?

Надежда Степанцова аватар
Надежда Степанцова
Как самим создавать острова…

Ваше право, Виталий, соглашаться или нет :) Но с точки зрения сохранения редкого вида растений не вижу ничего некорректного в моей фразе. Я...

Виталий Рябцев аватар
Виталий Рябцев
Как самим создавать острова…

Проект несомненно важен и актуален. Но с высказыванием автора по поводу огораживания Сарайского пляжа – «Вот пример непродуманно...

сортировать по иконкам
36 недель 4 дня назад
martaka maminov
martaka maminov аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 92,581 |

Обращайтесь, отличная компания http://www.ecocentrp.ru/about/...

48 недель 2 дня назад
Глеб савельев
Глеб савельев аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 92,581 |

нужна схема пещер с измерениями

51 неделя 5 дней назад
Ольга Волобуева
Ольга Волобуева аватар
Спелеологи Всех стран объединяйтесь!

Смотрели: 92,581 |

если Вы обладаете информацией , как составить топокарту пещеры, пишите нам. Очень нужна помощь в составлении паспорта объекта

37 недель 5 дней назад
Виктор Егоров
Виктор Егоров аватар
Экология в районах Санкт Петербурга

Смотрели: 5,796 |

Я считаю, что мусорная захламленность улиц существенно влияет на экологическую обстановку Санкт Петербурга и Ленинградской области. Поэтому...

1 год 1 неделя назад
Сергей Наумов
Сергей Наумов аватар
Экология в районах Санкт Петербурга

Смотрели: 5,796 |

Наша компания http://www.ecocentrp.ru/...

размешен 20.01.17 | Тип: Новость
Мухоплев Алексей, 6 кл., МБОУ Быковская СОШ

Год экологии в Республике Саха (Якутия) только начался, а мы уже убедились, какие наши дети активисты в плане охраны природы. На конкурс рисунков «Давайте не сорить в лесу!» пост...

размешен 20.01.17 | Тип: Проект

Проект представлен Центром спутникового мониторинга и гражданского контроля, основанном в январе 2017 года.

Добыча россыпного золота сегодня приводит к существенной...

размешен 20.01.17 | Тип: Проект

Проект представляет инициативная группа «Биота», организованная в 2015 году. Цели создания инициативной группы: 1) помощь в работе природоохранных организаций – первичный с...

размешен 20.01.17 | Тип: Статью

Впереди нас ждет официально провозглашённый в России год экологии, и мы искренне надеемся на его положительный резонанс.  Однако, как показывает опыт, для экологических дейс...

размешен 19.01.17 | Тип: Событие

24 января в 15 часов в Государственной универсальной научной библиотеке Красноярского края (ГУНБ) состоится в рамках «Года экологии 2017» ...

Подпишись на рассылку

Будьте в курсе последних новостей!

RSS-материал