ПРОЕКТ «БЕЛАЯ КНИГА. ПЛОТИНЫ И РАЗВИТИЕ» ХОД ФОРМИРОВАНИЯ ТЕМАТИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА ПО ПРОБЛЕМАМ БОЛЬШИХ ПЛОТИН

В 2006 г. на презентации социально-эко­логического отчета РАО ЕЭС руководству компании было указано, что отчет не содер­жит описания проблем ГЭС и предложено не уклоняться от обсуждения этой темы. А. Б. Чубайс согласился с этим замечанием и принял предложение подготовить честный обзор о проблемах ГЭС, который тогда же обрел первую часть своего названия — «Бе­лая книга». Знакомство с полным переводом доклада Всемирной комиссии по плотинам (ВКП), сделанного WWF-России, показало, что в условиях высоко образованного рос­сийского сообщества требуется качественно иной формат изложения, с обоснованиями и научно проработанными доказательствами. Чтобы подчеркнуть преемственность работы с международным докладом, его название ис­пользовано во второй части названия проек­та «Белая книга. Плотины и развитие».

Цель проекта. Непредвзятый, объектив­ный, фактонасыщенный обзор, признаваемый всеми сторонами как авторитетный справоч­ник и основа для принятия решений. Полный перечень проблем, которые надо отразить в задуманном обзоре, включал 139 проблем, сгруппированных в 9 разделов от влияния на климат до перспектив общественного разви­тия и социально-политических конфликтов.

Условие успеха. В создании обзора долж­ны участвовать ВСЕ заинтересованные сто­роны. С этой целью в начале 2008 г. была создана Рабочая группа 50/50 представляв­шая компанию РусГидро и Коалицию эко­логических НПО. Рабочая группа согласи­лась с главным принципом, использованным ВКП, — все группы интересов должны уча­ствовать в обсуждении проблем и подготовке материалов. Исключается доминирование любой из групп. Всем должна гарантировать­ся возможность высказаться и быть услы­шанным, а работа должна вестись в режиме конструктивного обмена знаниями.

Средства достижения цели. Организацион­ным стержнем процесса решили сделать фор­мирование Тематического сообщества. Для гарантий нейтральности портал создан под эгидой ПРООН и Минэкономразвития Рос­сии, а модерация Тематического сообщества возложена на Независимое экологическое рейтинговое агентство (АНО «НЭРА»). Объек­тивность и независимость являются ключе­вым условием привлечения к проекту ресур­сов из разных источников, необходимых для достижения намеченных целей. Тем, кто хочет инвестировать в подготовку «Белой книги» нужны не пламенные речи, а основательный и общественно признаваемый процесс.

Что сделано за пол года

■ создан портал www.russiandams.ru и на­чата подготовка тематических обзоров в фор-

мате пре-модерации, защищающей обсужде­ние от эмоций;

• запущен «снежный ком» формирова­ния пула участников Сообщества (начали с 213 экспертов, сейчас 390) каждый цикл обсуждения приводит в сообщество от 10 до 30 новых участников, половина из которых регистрируется самостоятельно;

• к научно-методической поддержке про­цесса создания «Белой книги» привлечен Географический факультет МГУ — автори­тетный и разносторонний, а поэтому ней­тральный научно-учебный коллектив;

• начат процесс наполнения оглавления «Белой книги» материалами. Сейчас из про­екта оглавления функционирует более 400 ги­перссылок на материалы портала. Портал уже вставлен в каталоги учебных материалов для студентов вузов;

• проведена инвентаризация знаний и специалистов для закрытия наиболее оче­видных тематических пробелов доклада ВКП (по мерзлоте, транспорту и др.).

Подготовлены и опубликованы на портале тематические обзоры

• ГЭС и вечная мерзлота — июнь 2009 г.

• Плотины и водный транспорт — июль 2009 г.

• Плотины ГЭС и коммунальное водоснаб­жение — август 2009 г.

• ГЭС и жители зон затопления — сентябрь 2009 г.

• ГЭС и рыба — октябрь 2009 года.

• Оценка устойчивости развития гидроэнер­гетики — декабрь 2009 г.

• ГЭС и прогресс — январь 2010 г.

• Малые ГЭС — февраль 2010 г.

• Влияние плотин на водные биоресурсы — март 2010 г.