Результаты работ по Амурской программе

Ю. А. Дарман, 

Амурский филиал WWF России, 

Организационное обеспечение Амурской программы

Предыдущее отчетно-выборное совещание НОС состоялось 26–27 апреля 2010 года. Из приглашен­ных 26 НПО в нем приняли участие представители 21 общественной организации. Были рассмотрены отчеты 19 участников Амурской коалиции за 2008– 2010 годы и обсужден план работ на 2011–2012 годы. С. И. Титова доложила об итогах массовых кампаний в рамках «Дней Амура». Было признано, что все участ­ники Амурской коалиции внесли значительный вклад в выполнение природоохранного плана действий. В рамках НОС была обеспечена координация действий большинства НПО, а совместные массовые кампании привлекли к проблемам Амура внимание российской и международной общественности. Сопредседателем НОС на очередной срок был переизбран Ю. А. Дар­ман, а в региональную рабочую группу рекомендовано включить Н. Н. Ефимова. Итоги отчетно-выборного совещания НОС были доложены на заседании Коор­динационного комитета 4 июня 2010 года и опублико­ваны во втором выпуске Амурского бюллетеня (2011).

За отчетный период было проведено 2 заседания Координационного комитета по Амуру. 4 июня 2010 года в Хабаровске были подведены итоги органи­зации российско-китайского мониторинга качества воды и утвержден план работ комитета на 2010–2011 годы. В результате проведенного конкурса офици­альной эмблемой «Дней Амура» признана работа И. И. Дунского, преподавателя детской художествен­ной школы города Амурска. Эта эмблема стали так­же символом международной конференции «Амур­2011», решение о проведении которой также принял комитет (затем его утвердили решением Российско­китайской подкомиссии по переговорам на высшем уровне). На следующем заседании комитета (9 сентя­бря 2011 г.) планировалось рассмотрение документов для ФЦП «Амур», но предложения представило толь­ко правительство Хабаровского края. В результате важная инициатива оказалась не реализована, как в целом и большинство пунктов плана работ комитета. В связи с отказом Приморского края от своей очере­ди председательствовать в комитете на очередной двухлетний срок его согласился возглавить Василий Михайлович Шихалев, заместитель губернатора, ми­нистр природных ресурсов Хабаровского края. На за­седании также был заслушан доклад Ю. А. Дармана о строительстве Транссибирской ГЭС на р. Шилка компанией En+/«ЕвроСибЭнерго». Обращение о не­допустимости этого строительства от имени комитета направлено губернатору Забайкальского края, в Пра­вительство РФ и в адрес компании.

Восьмилетний опыт работы Координационного комитета по устойчивому развитию в бассейне Аму­ра показал его невысокую эффективность. Един­ственным общим мероприятием стала организация Дней Амура во всех 5 субъектах РФ. Согласно новым уставным документам, комитет подотчетен совету межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и За­байкалье», в составе которой появился координатор, но ежегодные взносы от субъектов пока не выплачи­ваются. А главное, не функционирует рабочая группа, без которой нереальна подготовка решений и коор­динация деятельности в период между заседаниями комитета.

Параллельно, согласно новому законодательству, активизировалась деятельность Бассейнового совета Амурского бассейнового округа, в который от НПО вошли Ю. А. Дарман и П. Е. Осипов, а участие при­нимали Е. А. Симонов и Г. В. Илларионов. Н. Н. Ефи­мов в связи с переходом на постоянную работу в АБВУ не может больше представлять Амурскую коалицию, но остался заместителем председателя президиума бассейнового совета. За отчетный период состоялось 4 заседания совета. 15 марта 2011 г. были рассмотрены итоги подготовленного РосНИИВХ (Н. Н. Бортин) по заказу АБВУ проекта «Схемы комплексного исполь­зования и охраны водных объектов бассейна р. Амур» (российская часть). К сожалению, реального сотруд­ничества при подготовке СКИОВО не получилось, не были привлечены ведущие эксперты по этой теме, не использован международный опыт. Подробный ана­лиз проекта подготовлен Е. А. Симоновым. В резуль­тате было признано необходимым доработать проект с учетом рекомендаций и замечаний, с обязательным последующим внешним рецензированием. Поэтому не были организованы ни общественные слушания проекта, ни его экологическая экспертиза. На за­седании Амурского бассейнового совета 6 сентября 2011 года были доложены предварительные итоги ис­следования воздействий китайской водохозяйствен­ной деятельности на бассейн р. Аргунь (Географиче­ский факультет МГУ под руководством профессора Н. И. Алексеевского). Но предложение Ю. А. Дармана о принятии обращения против строительства ГЭС на р. Шилке было отклонено с решением вернуться к бо­лее подробному рассмотрению данного вопроса позд­нее. 7 декабря 2011 года заседание совета было посвя­щено отчету РосНИИВХ по первому и второму этапу подготовки норм допустимого воздействия (НДВ) на водохозяйственные участки бассейна реки Амур. П. Е. Осипов также отметил невключение экологиче­ских попусков в подготавливаемые ПИВР Зейской и Бурейской ГЭС. 25 апреля 2012 года Совет рассмотрел СКИОВО рек Японского бассейна, а в мае при актив­ном участии НПО «Живая вода» начались обществен­ные слушания по рассмотрению НДВ Япономорского бассейна.

Деятельность созданного Общественного совета Росприроднадзора по ДВФО, в состав которого входят 8 экспертов от научных и общественных организаций, также не отмечена за отчетный период какими-то большими успехами. Было проведено два заседания, посвященных мониторингу ВСТО и проблемам не­фтяного загрязнения.

Таким образом, члены Амурской коалиции стара­лись представлять интересы НПО во всех межрегио­нальных структурах и в собственных субъектах РФ. В связи с отсутствием официальных запросов от Коорди­национного комитета и рабочей группы финансирова­ние осуществлялось на основе двусторонних соглаше­ний со всеми краями и областями в бассейне Амура, а также c Департаментом Росприроднадзора по ДФО и Амурским БВУ. Всемирный фонд дикой природы в рамках программы «Амур» работал в тесном взаимо­действии с Амурским социально-экологическим сою­зом, коалицией «Реки без границ», НПО «Живая вода», центром «Даурия», фондом «Феникс», WCS, центром охраны природы «Зов тайги», БРОК, «Хранители Хин­гана», «Ханкайская рать», «Живая тайга», «Амурский тигр», дружинами по охране природы «Барс», «Бер­кут», Нижнеамурской инспекцией по охране природы, Координационным советом директоров заповедников и национальных парков юга Дальнего Востока. По мере возможности им оказывалась финансовая и орга­низационная помощь в виде целевых грантов.

Всемирный фонд дикой природы (WWF) активно поддержал создание международной организации «Реки без границ» (РбГ), имеющей своих координа­торов в Монголии, Китае и России, а 18 октября 2011 года получившей и официальную регистрацию в Улан-Баторе. Усилиями Е. А. Симонова РбГ регулярно публикует оперативные и аналитические материалы на 3 языках на 3 сайтах, выступает с инициативными проектами. Базовую поддержку получает и АмурСо­ЭС, заместитель директора которого П. Е. Осипов за­нял ключевые позиции в Амурской области, возгла­вив экспертный экологический совет в Общественной палате Амурской области, войдя в состав Амурского бассейнового совета и в Общественный совет Роспри­роднадзора по ДФО.

Для активизации работы в Хабаровском крае и Еврейской автономной области WWF открыл обосо­бленное подразделение в г. Хабаровск, которое воз­главил Г. В. Илларионов, имеющий большой опыт работы в Законодательном Собрании Амурской об­ласти и в АмурСоЭС. Таким образом, для реализации программы «Амур» сформировалась целая команда, в состав которой также вошли П. Е. Осипов, Е. Г. Еги­дарев, Е. А. Симонов, а в Москве – А. Ю. Книжников и О. И. Никитина. Огромную поддержку мы получили от недавно созданного в Забайкальском крае клуба экологических журналистов «Берлога» (И. В. Трофи­мова). В хабаровском офисе будут еще два сотрудника, занимающиеся лесной программой и ООПТ.

Экологическая оценка и мониторинг крупных строек

Первой совместной работой стало участие в разра­ботке СКИОВО (Схемы комплексного использования и охраны водных объектов Амура), НДВ (Нормати­вов допустимого воздействия) и ПИВР (Правил ис­пользования водных ресурсов) Зейского и Бурейско­го водохранилищ. Хотя механизмы взаимодействия изначально согласовывались с заказчиком (АБВУ) и исполнителем (РосНИИВХ), сотрудничества с экс­пертами НПО и НИИ не получилось. В документах не нашли отражения такие важные вопросы, как оцен­ка экологического стока, учет интересов сохранения водно-болотных угодий и ООПТ в водных балансах, необходимость экологических попусков в режимах ГЭС. После рассмотрения на заседаниях НТС и Амур­ского бассейнового совета проект СКИОВО был на­правлен на доработку – для этого создана рабочая группа с участием членов Амурской коалиции. Наша общая задача – до 2014 года добиться, чтобы этот документ реально обеспечивал сохранение живого Амура, охрану его водных экосистем и биологических ресурсов, а также позволял АБВУ организовать кон­троль загрязнения, рациональное водохозяйственное пользование и оперативное управление водными ре­сурсами. В любом случае подготовленное СКИОВО исключает из рассмотрения возможность строитель­ства плотин на главном русле, что является нашим общим вкладом в Свободно Текущий Амур.

Е. Г. Егидарев и Е. А. Симонов разработали методи­ку экспресс-оценки кумулятивного влияния дамб и вы­несли ее на широкое обсуждение российских и между­народных экспертов (на сайте Белой книги России, на сайте Всемирного водного форума). Она была успешно апробирована при анализе вариантов строительства новых ГЭС на Амуре и его притоках. Собранные данные опубликованы в специальном сборнике под редакцией В. И. Готванского (2012). Новая методика пригодилась в оценке неожиданно всплывшего проекта Трансси­бирской ГЭС – по сути реанимированной Шилкинской ГЭС, отвергнутой специалистами еще в 1996 году как имеющую низкую эффективность при наибольшем ущербе природе и местному сельскому хозяйству.

В ноябре 2010 года ОАО «ЕвроСибЭнерго» (входит в En+ Group О. Дерипаски) сообщило о подписании Соглашения с китайской государственной компанией “China Yangtze Power” о строительстве ГЭС и ТЭС сум­марной мощностью около 10 ГВт для экспорта энер­гии из России в энергодефицитные северо-восточные провинции Китая. В числе первоочередных объектов обозначена Транссибирская ГЭС на р. Шилка, по кото­рой проектировщики начали согласование с властями Забайкальского края и Могочинского района. Шилка является, по сути, продолжением главного русла Аму­ра, и строительство плотины на ней недопустимо по экологическим показателям.

После посещения дна будущего водохранилища Е. А. Симонов подготовил репортаж с оценкой не толь­ко экологических, но и социально-экономических по­следствий строительства Шилкинской ГЭС. Члены Амурской коалиции активно поддержали его. В рам­ках «Недели в защиту Шилки» круглые столы и пресс­конференции прошли во всех субъектах РФ в бассейне Амура, проблема освещалась не только во всех регио­нальных СМИ, но и в «Новой газете» и «Природно­ресурсных ведомостях». Обращения о недопустимости начала проектирования Транссибирской ГЭС были направлены в Правительство России и губернатору Забайкальского края от имени научно-общественного совета Координационного комитета по устойчивому развитию в бассейне Амура и отдельных членов Амур­ской коалиции, от ученых академических институтов (ИПРЭК, ИВЭП) и от Сосновской коалиции неправи­тельственных организаций. Официальная поддержка была получена от губернатора Амурской области, от Совета профсоюзов Хабаровского края, а Минпри­роды России и Минэнерго России подтвердили, что строительство Транссибирской ГЭС никакими прави­тельственными планами и схемами не предусмотре­но. Важными вехами были участие в Совете по пра­вам человека, работа Сосновки с государственными ведомствами, обращение к финансовым институтам и операторам бирж в связи с планами компании «Ев­роСибЭнерго» по привлечению инвесторов. Встречи с En+ на двух круглых столах в Красноярске и пере­говоры с WWF в Москве закончились соглашением о приостановке проектирования Транссибирской ГЭС до проведения совместной комплексной оценки всех возможностей для строительства генерирующих мощ­ностей в Сибири и на Дальнем Востоке.

Важнейшей задачей отчетного периода было уча­стие общественности в мониторинге строительства двух гигантских объектов – ВСТО-2 с ответвлением в Джалинду и газопровода Сахалин – Владивосток. При поддержке WWF и Global Green Grants были про­ведены 9 обучающих семинаров с инициативными группами в 3 субъектах РФ (более 150 участников), на которых Т. С. Вшивкова («Живая вода») обучала био­мониторингу пресных вод, а В. И. Дмитриева («Эйгэ») разъясняла возможности общественного контроля за реализацией промышленных проектов. В помощь об­щественным инспекторам были изданы специальные пособия (Вшивкова, 2012; Дмитриева, 2012).

Инициативные группы (АмурСоЭС, «Живая вода», «Эхо», «Первоцвет», ВООП, WWF) при поддержке местных органов власти и инспекторов Росприроднад­зора осмотрели более 300 км трассы газо-, нефтепро­водов, включая переход через Амур ниже Хабаровска. Весной 2011 года две экспедиции центра «Живая вода» под руководством Т. С. Вшивковой отобрали биомони­торинговые пробы на 20 реках в 6 районах на участках траншейных переходов. Главные нарушения – прове­дение работ без надлежащего оформления докумен­тов, превышение допустимых норм взвешенных ча­стиц в водотоках, эрозия склонов, нарушение полосы отвода при расчистке просек. Сообщения о вскрытых нарушениях переданы в органы Росприроднадзора и прокуратуры, по двум из них приняты меры. Опыт этих проверок, так же как и работы по оценке нефтяных за­грязнений, дважды докладывался на Общественном совете Росприроднадзора по ДФО с участием его терри­ториальных органов. Безусловно, это капля в море, но и силы общественности совершенно недостаточны и не подкрепляются заинтересованностью ответственных государственных органов. По итогам двух лет деятель­ности Т. С. Вшивкова провела круглый стол по рассмо­трению предложений к плану действий по реализации Водной стратегии Приморского края.

Новым важным направлением работы стал про­ект оценки распространения и влияния на речные экосистемы открытых разработок россыпных ме­сторождений золота, инициированный Е. А. Симо­новым. Е. Егидарев и Ю. Калашникова обработали космоснимки всего бассейна Амура и закартировали «лунные ландшафты», оставленные драгами и гидро­мониторами золотодобытчиков. Полученные данные сведены в сборник «Золотые реки» (2012) с анализом экономической эффективности и экологических по­следствий разработок россыпного и рудного золота. В монгольской части бассейна Амура НПО добились крупных побед в принятии специального закона и прекращении уничтожения рек, в Китае государство запретило эти устаревшие технологии, но их теперь импортирует Россия. Не закончена пока эпопея борь­бы с артелью «Бальджа» в Забайкалье, которая отрав­ляет трансграничные реки, питающие в Монголии на­циональный парк «Онон-Бальж».

В рамках Второй международной оценки Конвен­ции по охране трансграничных водотоков опублико­ван специальный доклад по рекам бассейна Охотско­го и Японского моря, включая характеристику Амура (Second Assessment, 2011). Проведенные исследования по мониторингу изменений экосистем верхнего тече­ния бассейна Амура легли в основу отчета по пилотно­му проекту. Доклад по Даурии был хорошо встречен на очередном заседании конвенции, и появилась воз­можность добиться его финансирования. Итоги будут опубликованы отдельной монографией.

Эконет (создание системы охраняемях природных территорий)

Продолжалось продвижение концепции Зеленого пояса Амура (Симонов и Дарман, 2004), в первую оче­редь через развитие сотрудничества трансграничных ООПТ России, Китая и Монголии. После долгого рас­смотрения наконец-то на уровне министров России и Китая была утверждена Российско-китайская стра­тегия создания трансграничной сети ООПТ бассейна реки Амур (протокол 6-го заседания подкомиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды Российско-китайской комиссии по подготовке регуляр­ных встреч глав правительства, 2 июня 2011 г., Харбин). Безусловно, ключевая роль в появлении этого докумен­та принадлежит нашему эксперту Е. А. Симонову.

Наиболее значимым успехом стало создание наци­онального парка «Земля леопарда» на базе федераль­ного заказника «Леопардовый» с расширением его площади до 261 869 га и официальная передача через МИД России в МИД КНР проекта соглашения о созда­нии российско-китайского трансграничного резервата «Земля леопарда». На китайской стороне в дополнение к резервату Хунчунь удалось поддержать создание за­казников Ванцин (67 434 га) и Суйян (71 278 га), поэтому общая площадь объединенной ООПТ может превысить полмиллиона гектаров. Кроме этого, подготовлено на­учное обоснование, проведены общественные слуша­ния и получено позитивное решение экспертизы по заказнику краевого значения «Средне-Уссурийский» (72 700 га), половина территории которого обеспечи­вает коридор для миграций тигров в Вандашань, а дру­гая половина служит уникальным местом гнездования дальневосточных аистов и журавлей. Здесь также ве­дутся переговоры по созданию российско-китайского трансграничного резервата.

Активно развивалось международное сотрудниче­ство в верхней части бассейна Амура. В рамках взаи­модействия Сохондинского заповедника и нацпарка Онон-Бальж организованы совместные учеты, два обменных визита, молодежный эколагерь. Была под­готовлена документация на создание охранной зоны площадью 319 тыс. га, которая позволит соединить эти ООПТ, и тогда можно будет завершить создание российско-китайского трансграничного резервата «Истоки Амура». Для продвижения этой идеи издана брошюра «Истоки Амура» (В. И. Яшнов, Е. Малков) на русском, английском и монгольском языках, а так­же набор настенных календарей. Огромную роль в развитии идей сохранения природы и борьбы с опу­стыниванием в Даурском экорегионе сыграл фильм Василия Солкина «Истоки Амура» (ЦОДП «Живая тайга»). Фильм занял II место на всероссийском кон­курсе, получил главный приз Международного кон­курса «Золотой рыцарь», многократно демонстри­ровался по забайкальскому телевидению, широко разошелся по Интернету и в копиях на DVD.

Российско-китайско-монгольскому трансгранич­ному заповеднику «Даурия» оказана поддержка в проведении 5 совместных экспедиций в Монголию и одной – в КНР. На базе Даурского заповедника завер­шается создание международной орнитологической станции, а на очередном, пятом, заседании смешан­ной комиссии принято решение готовить «Даурию» на номинацию в список Всемирного природного на­следия. Благодаря многолетним усилиям В. Е. Ки­рилюка удалось присоединить к Даурскому заповед­нику специально созданный федеральный заказник «Долина дзеренов» (213 838 га). WWF финансиро­вал патрулирование этой территории и затем оказал стартовую поддержку созданной ООПТ. Кроме этого, в Забайкалье наконец-то удалось создать краевые за­казники «Реликтовые дубы» (30 400 га) и «Семенов­ский» (47 615 га), которые также получили старто­вую поддержку. Таким образом, после десятилетнего перерыва система ООПТ в верхней части бассейна Амура увеличилась на 27%, хотя этот показатель и остается самым низким (5,6% территории амурско­го бассейна в Забайкальском крае). Но в июле 2011 года утверждена Программа развития краевых ООПТ до 2021 года с намерением увеличить их долю с 3 до 6% площади Забайкалья. Большую роль в разработке программы и создании новых ООПТ сыграли специа­листы ИПРЭК СО РАН, Забайкальского государствен­ного гуманитарно-педагогического университета, Даурского и Сохондинского заповедников. Предложе­ния по расширению этих заповедников также вошли в утвержденную В. В. Путиным Программу развития федеральных ООПТ до 2020 года.

К сожалению, за два года так и не удалось про­вести очередное заседание смешанной комиссии по российско-китайскому трансграничному заповеднику «Озеро Ханка». В рамках выполнения плана сотруд­ничества были организованы экспедиции российских ихтиологов и орнитологов в Китай для проведения учетных работ. Издан также буклет о трансграничном заповеднике и выпущен фильм о Ханкайском запо­веднике.

Губернатор Амурской области О. Н. Кожемяко успешно завершил реализацию Подарка Планете Земля созданием заказников Токинский становик (251 000 гa), Нижне-Норский (30 280 га), Верхне­Амурский (50 700 га) и расширением заказников Усть­Тыгдинский (78 350 га), Джелундинский (52 636 га), Андреевский (15 747 га), Воскресеновский (7 410 га), Симоновский (40 550 га). Последний стал объектом до­говора между Амурской областью и округом Хэйхэ про­винции Хейлунцзян по созданию российско-китайского трансграничного резервата на Корсаковском кривуне р. Амур. А всего за 15 лет площадь ООПТ в Амурской области расширена на 2,2 млн га и достигла 11,5% тер­ритории региона. Таким образом, программа развития ООПТ, разработанная Ю. А. Дарманом со специалиста­ми Амурского научного центра ДВО РАН, Госкомэко­логии и Управления охотничьего хозяйства Амурской области, практически полностью выполнена. WWF финансировал не только подготовку обоснования, но и оказывал стартовую поддержку каждой из создаваемых ООПТ (13 УАЗов, трактор, вездеход, снегоход, 3 мотор­ные лодки, противопожарное оборудование).

В Еврейской автономной области за 2 года удалось только завершить придание Забеловскому областно­му заказнику статуса заповедного кластера (35 323 га) ГПЗ «Бастак». В переходный период организовано 88 рейдов для патрулирования территории. Кроме этого, подготовлено обоснование по созданию охран­ной зоны на Петровских марях (26 926 га). Очеред­ной неудачей закончилась попытка создания ООПТ в Хинганском ущелье (бассейн р. Помпеевка), при этом Управление лесами ЕАО даже изменило Лесной план области, выведя территорию проектируемой ООПТ из состава резервируемых защитных лесов.

В Хабаровском крае совместно с ИВЭП ДВО РАН подготовлено научное обоснование, проведены обще­ственные слушания и получено положительное за­ключение экспертизы по созданию водно-болотного угодья краевого значения «Озеро Мухтель» (49 454 га). Проведено также обследование Иркутского озера для создания здесь природного парка. Кроме этого, за­вершено создание Коппинского рыбохозяйственного заказника (38 032 га), документацию для него подго­товил Хабаровский фонд диких животных (А. Н. Ку­ликов) по заявке правительства края.

Таким образом, за отчетный период охраняемые природные территории в Амурском экорегионе уве­личились на 1 153 750 га (14 ООПТ), еще на 5 ООПТ (472 тыс. га) подготовлены обоснования и проведе­ны согласования. Чрезвычайно важно, что удалось передать 8 федеральных заказников (1 млн га) под управление ближайшим заповедникам, при этом Минприроды России выделило каждому из них еже­годное финансирование по 5 млн руб. Только Бот­чинский заповедник отказался забрать Тумнинский заказник, и он остается по сути бесхозным. Ежегод­но проводились встречи и семинары для Координа­ционного совета заповедников юга ДВ и дирекций региональных ООПТ, оказана финансовая помощь федеральным (11 млн руб.) и региональным ООПТ (5 млн руб.).

Были опубликованы обзоры по ООПТ Дальнего Востока (Дарман и др., 2011), Забайкальского края (Кириллюк О. К., 2011), Еврейской автономии (Мете­лов, 2010), монография по озеру Мухтель (Махинов и др., 2010), брошюра по Анюйскому нацпарку (2011) и «Истокам Амура» (Малков и Яшнов, 2011). Подго­товлены карта ООПТ Еврейской автономной области и атлас ООПТ бассейна Амура (Егидарев, 2010). Ока­зано содействие в проведении 9-й Дальневосточной конференции по заповедному делу (Владивосток, 20– 22 октября 2010 г.).

Сохранение редких видов

Продолжалась работа в составе официальной российской делегации в рабочей группе по сохра­нению биоразнообразия и трансграничных ООПТ Российско-китайской подкомиссии по подготовке регулярных встреч на правительственном уровне (Ха­баровск, 2010 и Сиян, 2011), во время которых было завершено согласование Стратегии развития сети трансграничных ООПТ в бассейне Амура и подготов­ка Российско-китайской конвенции по охране пере­летных птиц, утверждены План работ на 2010–2011 годы и программы сотрудничества трансграничных заповедников Ханка и Даурия. С российской стороны экспертную группу по редким видам координирует Ю. А. Дарман (WWF), а группу по транcграничным ООПТ – Е. А. Симонов (РбГ).

Работа по формированию базы данных гнезд дальневосточного аиста была завершена при под­держке заповедников Болоньский, Хинганский, Ба­стак и дирекции ООПТ Амурской области, опубли­кован кадастр, включающий 732 позиции, а также статьи по биологии и распространению птиц (Со­стояние дальневосточного аиста…, 2011). Стратегия сохранения дальневосточного аиста в России второй год находится в Минприроды России, рассмотре­ние ее откладывалось в связи с более срочными за­дачами по крупным кошкам. Тем не менее россий­ские специалисты (В. А. Андронов и Е. А. Симонов) приняли участие в международном совещании по дальневосточному аисту на местах его зимовок (10– 14.12.2010, Анхой, КНР). Принято решение о разра­ботке российско-китайской программы и плана дей­ствий. В целом ситуация с дальневосточным аистом улучшилась – на зимовках учтено более 3 тыс. птиц, а число гнезд на модельных площадках (Амурский, Березовский и Муравьевский заказники) за 2 года увеличилось на 14% (с 27 до 31). По итогам анализа А. Сасина всего в Амурской области (без Архарин­ской низменности) к 2011 году Численность аиста по сравнению с 1999 годом удвоилась (с 530 до 1 150 птиц). Это произошло во многом благодаря тому, что площадь охраняемых гнездовий увеличилась в 2,4 раза (с 3 411 до 8 061 км²) и на ООПТ гнездится 93–115 пар (70% всех гнезд в области). В то же вре­мя число жилых гнезд на Архаринской низменности осталось ниже уровня 1999 года. Снижение числен­ности отмечалось в последние годы и в Еврейской автономной области. В Болоньском заповеднике и на Приханкайской равнине число птиц оставалось ста­бильным. В недавно созданном Аистином заказнике в 2011 году учтено 10 жилых гнезд, при этом здесь в рамках компенсационных мероприятий Газпром и Транснефть профинансировали установку 20 искус­ственных гнездовых платформ.

Совместная программа WWF, АмурСОЭС, дру­жины «Барс» и дирекции ООПТ Амурской области по улучшению гнездопригодных условий принесла свой результат: ежегодная противопожарная обра­ботка 20–30 гнездовых деревьев продлила их ис­пользование птицами в среднем на 3–5 лет; 20% новых гнезд аистов были построены на деревьях с искусственно обработанными кронами (22% от обра­ботанных деревьев); из 16 искусственных гнездовых платформ аисты заселили 6 (успешность 38%). Око­ло 120 учеников из 5 школ участвовали в программе «Хранители гнезд». К сожалению, это движение за­глохло на Архаринской низменности и в Еврейской автономии.

В январе 2011 года губернатор Хабаровского края В. И. Шпорт заявил в СМИ об открытии коммерче­ского вылова осетровых в низовьях Амура. Участники Амурской коалиции организовали массовую кампа­нию и добились отмены этого решения. Более того, на заседании комиссии по Красной книге Хабаровского края (12 мая 2011 г.) было поддержано предложение WWF и ведущих ихтиологов о включении калуги и амурского осетра в региональную Красную книгу. Против выступают ТИНРО и Комитет по рыболов­ству, поэтому решение до сих пор остается неутверж­денным.

Информационное обеспечение программы

Для информационного обеспечения деятельно­сти НПО совместно с АБВУ и ТИГИС продолжалось наполнение баз данных амурского информационно­го портала http://amur-heilong.net/aic/ru/. За 2 года сведена в единую систему информация по ООПТ бас­сейна Амура (каталог с индивидуальными страница­ми для каждой ООПТ, включающими необходимую информацию и карту масштаба 1:200 000). На основе космоснимков (Google Earth, Aster) создан ГИС-слой по размещению полигонов отработки россыпных месторождений золота, систематизирована и разме­щена на сайте Белой книги России информация по существующим и проектируемым гидроэлектростан­циям: http://russiandams.ru/reviews/ecologicheskaya­otsenka-ges/otsenka-amurskih-ges.php. Создана специ­альная платформа, где собрана информация по всем арендаторам леса Приморья и Хабаровского края, вы­деленным лесам высокой природоохранной ценности и международным цепочкам торговли древесиной. Огромную помощь ГИС-центр оказал при подготовке картографического материала для обоснования необ­ходимости создания Средне-Уссурийского заказника и национального парка «Земля леопарда».

Продолжена публикация базовых материалов по бассейну Амура. Вышел атлас лесов высокой при­родоохранной ценности Еврейской автономной об­ласти и юга Хабаровского края (Смирнов и др., 2011), электронный атлас ООПТ бассейна Амура на 65 листах (Егидарев, 2011), коллективная монография «Экологи­ческие риски российско-китайского сотрудничества» (Симонов, Шварц, Прогунова, 2010 и 2011), «Природ­ное наследие Приамурья: озеро Мухтеля» (Махинов, 2010), справочник по ООПТ ЕАО (Метелев, 2011), «Ис­токи Амура» (Малков и Яшнов, 2011), «Этнологическая экспертиза для удэгейцев р. Бикин» (Звиденная и др., 2010). Подготовлен также ряд научных отчетов, вклю­чая обоснование включения Бикина во Всемирное на­следие, а также создания нацпарка «Земля леопарда» и заказников «Средне-Уссурийский» и «Озеро Мухте­ля». Е. А. Симоновым подготовлен целый ряд обзоров по проблемам гидроэнергетики и золотодобычи, а так­же дайджесты новостей по китайской части бассейна Амура. Все материалы распространялись на конферен­циях и через Интернет, рассылались в соответствую­щие органы власти.

На ряде международных встреч организовано освещение проблем Амура. По приглашению Службы управления ресурсами рыб, диких животных и расте­ний США (USFWS), Управления по охране окружающей среды США (USEPA) и Инженерного корпуса армии США (USACE) участники Амурской коалиции смогли представить итоги работ по Амуру на третьем между­народном симпозиуме «Экология и биоразнообразие больших рек северо-восточной Азии и северной Аме­рики» (Мемфис, США, 20–24 сентября 2010 г.). Было чрезвычайно важно познакомиться на месте с техно­кратическим подходом американцев, где инженерный корпус на все вызовы природы отвечает усилением об­валования берегов и спрямлением русла. Итоги этого подхода были продемонстрированы в 2011 году, когда река Миссисипи в очередной раз прорвала все эти дам­бы и доказала, что лучше приспосабливаться к нраву реки, чем пытаться его обуздать. Е. А. Симонов принял участие в 13-м Международном речном симпозиуме (11–14.10.2010, Перт, Австралия), где поднял трансгра­ничные вопросы управления бассейном Амура.

Важное значение придавалось процессу участия в Конвенции ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Конвенция по трансграничным водным ресурсам). Т. Н. Минаева участвовала в международном совеща­нии по конвенции (12–14.10.2010, Астана, Казахстан), Н. С. Кочнева презентовала итоги по Даурии на первом заседании Центральной группы пилотных проектов по адаптации к изменению климата в трансгранич­ных бассейнах (15–16.03.2011, Женева). Е. А. Симонов сделал доклад на Международной конференции «Ев­роазиатское сотрудничество по трансграничным во­дам» (15–16.12.2011, Женева), а также принял участие во втором (12–13.04.2011) и третьем рабочих семинарах (25–26.04.2012). В итоге Амур вошел во все информа­ционные материалы, во вторую оценку трансгранич­ных водотоков, а пилотный проект по Даурии рекомен­дован к финансированию программами Евросоюза.

Вопросы сохранения биоразнообразия бассейна Амура поднимались также на конференциях Соснов­ской коалиции НПО в Красноярске (13–18.10.2010) и на Алтае (2011.28.09–03.10.2011), на IХ Дальневосточ­ной конференции по заповедному делу (25–27.10.2010, Владивосток), на VI международной конференции «Реки Сибири» (22–24.03.2011, Красноярск). 6–9 сен­тября 2011 года Минприроды России и Минэкологии Китая совместно с правительством Хабаровского края провели международную конференцию «Амур-2011» (126 участников, включая 41 представителя КНР), на трех секциях которой было организовано обсуждение проблем загрязнения и мониторинга вод, трансгра­ничного использования реки Амур и сохранения био­разнообразия.

Коммуникационное обеспечение Амурской программы

Основой коммуникационной программы Амур­ской коалиции НПО в отчетный период являлась кампания «Дни Амура», провозглашенная Коорди­национным комитетом по устойчивому развитию в бассейне Амура. Под ее эгидой (и эмблемой) участво­вали в работе 6 НПО, 2 студенческие бригады, 10 за­поведников и нацпарков, две дирекции региональ­ных ООПТ – были вовлечены более 20 тыс. человек. Кампания стартовала в Международный день водно­болотных угодий, отметив его пресс-конференциями и круглыми столами в 4 провинциях. Были организо­ваны конкурсы детского творчества «Птицы над Аму­ром» с передвижной выставкой победителей и «Пти­чья весна» (для школьников Монголии и России), студенты участвовали в программе «Сохрани лес – спаси болота», в фестивале авторской песни, конкурсе школьных стенгазет. Всего в жюри поступили 1 878 произведений и 389 литературных работ. Был снят фильм о заказнике «Чурки» в ЕАО, а фильм «Исто­ки Амура», подготовленный В. А. Солкиным и ЦОДП «Зов тайги», получил главный приз международного кинематографического конкурса «Золотой рыцарь».

Постоянная поддержка оказывалась пресс-клубам экологических журналистов, в рамках которой выде­лялись средства для организации пресс-трипов и те­матических круглых столов. В конкурсах журналистов «Живая тайга» как в 2010, так и в 2011 годах отдельная номинация была посвящена проблемам Амура, а ее по­бедители принимали участие в ежегодном обучающем семинаре. Особенно хочется отметить новый пресс­клуб журналистов Забайкальского края «Берлога», объединившихся вокруг своего лидера Трофимовой, которые активно заявили о себе серией кампаний в СМИ против уничтожения рек Шилкинской ГЭС.

финансовое обеспечение Амурской программы

Общая сумма средств, привлеченных WWF на вы­полнение мероприятий программы «Амур» в 2010– 2012 годах, составила около 15 млн рублей. На спе­циальном совещании Амурского экорегионального совета в апреле 2011 года в Москве был рассмотрен и получил одобрение план работ на очередные три года, который включает стабильное финансирование блока по пресноводным экосистемам (18,5 млн рублей на период с июля 2011 по июнь 2014 года) от ведущих стран-доноров (Германия, Нидерланды, США, Ве­ликобритания, Япония и Швеция). Для реализации программы подписано экорегиональное соглашение между всеми ведущими донорами и исполнительны­ми офисами в России, Китае и Монголии. По-преж- нему не финансируются проекты по контролю и мо­ниторингу загрязнения, по городской экологии. Не удалась предпринятая попытка запустить крупный проект по климатическим адаптациям пресноводных экосистем в рамках Российско-германской климати­ческой инициативы. Пока все средства пошли на со­хранение кедрово-широколиственных лесов. WWF участвует в софинансировании проекта UNDP/GEF MSP «Степи Евразии», позволившего привлечь через Даурский заповедник финансирование в объеме око­ло миллиона долларов. Подошли к успешному фина­лу переговоры с секретариатом Международной кон­венции по трансграничным водотокам (Брюссель), и появился реальный шанс получить до 300 тыс. долл. на разработку стратегии адаптации к климатическим изменениям в Даурском экорегионе.

Оказывалось содействие местным НПО и инициа­тивным группам в подготовке небольших заявок на гранты для поддержки инициатив в приоритетных пре­сноводных районах Амура. Такие проекты передавались также в администрации субъектов РФ, расположенных вдоль Амура, для финансирования совместных акций.