Уважаемый Владимир Владимирович!
Коалиция региональных социально ориентированных некоммерческих организаций (Коалиция НКО) «Регионы» обращает Ваше внимание на сложившуюся в стране ситуацию с разгулом кибер-преступности и попустительством со стороны Центробанка РФ.
Уже более года продолжаются безнаказанные грабежи юридических лиц, имеющих расчетные счета в банках и услугу удаленного доступа для осуществления электронных платежей типа «банк-клиент». Преступники пользуются тем, что большинство российских банков не принимают должных мер по обеспечению сохранности средств на расчетных счетах. Контроль над этими мерами должен осуществлять Центробанк в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ, статьей 3 («Целями деятельности Банка России являются… обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы»); статьей 4 (Центробанк «устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации… устанавливает правила проведения банковских операций… осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп»); и конкретно статьей 56 («главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов»).
Между тем, пока Центробанк упускает контроль над ситуацией, в каждом регионе страны произошли уже сотни случаев кибер-воровства, а в целом по стране счет идет на тысячи. Страдает крупный бизнес, предприниматели, различные организации, в том числе и некоммерческие организации.
Олег Хохлов в своей «ПИН да положь» приводит следующие данные:
«Чтобы вы примерно оценили масштаб: мы ежедневно фиксируем более 20 успешных случаев хищений со счетов физических и юридических лиц и столько же — неудачных попыток,— говорит Илья Сачков, генеральный директор Group-IB.— Мы общаемся с правоохранительными органами, банковскими службами, специализированными экспертными организациями. Если сопоставить данные из разных источников, получится, что в России ежедневно происходит порядка 90 успешных краж».
Мы не можем оставаться в стороне, тем более, что 16 марта с.г. были украдены средства в размере 590 тысяч рублей с расчетного счета наших коллег, Фонда «Возрождения Земли Сибирской», в Байкальском банке Сбербанка России. Эти деньги, перечисленные Фонду в рамках трех благотворительных проектов, профинансированных, в том числе, Министерством экономического развития и торговли РФ, Байкальский банк Сбербанка РФ не собирается возмещать. Средства были похищены с помощью взломанной системы удаленного доступа типа «банк-клиент».
Практика последних лет показывает, что безопасность электронных платежей стремится к нулю, что делает клиентов банков беззащитными перед мошенниками. В европейских странах законодательство и судебная практика стоят на стороне клиентов, обязывая банки платить пострадавшим за счет собственной прибыли – платить за несовершенную систему безопасности. В России законодательство формально на стороне клиентов, но суды принимают сторону банков, считающих, что клиент всегда виноват. Между тем, вина на 90% лежит на банках, разработавших системы удаленных электронных платежей и обязанных следить за состоянием собственных продуктов, а также на Центробанке, обязанном защищать интересы вкладчиков и кредиторов.
С точки зрения как законодательства, так и здравого смысла совершенно ясно, что именно банки и стоящий за ними Центробанк должны нести полную ответственность за сохранность доверенных им денежных средств. Также заметим, что полицейское Управление «К», обязанное бороться с кибер-преступностью, демонстрирует свою некомпетентность и незаинтересованность в раскрытии таких преступлений.
Просим Вас дать распоряжения, которые навели бы порядок в сфере безопасности электронного оборота финансовых средств и взаимоотношений банков и их клиентов, юридических лиц. Мы предлагаем меры следующего характера:
- Центробанку выпустить инструкцию для банков по предоставлению возможности клиентам для суточного и единоразового лимитирования электронных платежей по системе «банк-клиент». Данная мера позволит вкладчикам даже в случае воровства терять не более дневной лимитированной суммы, во избежание их банкротства;
- Центробанку обязать банки компенсировать пострадавшим клиентам суммы, украденные мошенниками (в том числе, совершенные ранее), в размере до 9/10 от украденных средств, а в случае доказательства полной вины банков – до 100%;
- Центробанку принять меры к оперативному освещению всех случаев кибер-грабежей на собственном или специализированном сайте, для информирования граждан и юридических лиц;
- Банкам России, использующим системы типа «банк-клиент», принять все меры для обеспечение безопасности совершения электронных платежей. Это могут быть меры в области улучшения программных продуктов, а также в части инспектирования банками своих клиентов, работающих в системах типа «банк-клиент», на предмет безопасности;
- Байкальскому банку Сбербанка РФ компенсировать украденные по причине неэффективной системы безопасности средства Фонду «Возрождение Земли Сибирской» в оговоренном выше размере.
Подписи.
, Хабаровский край
, Тюменская область
Самарская область
, Омская область
, Новосибирская область,
, Нижегородская область
, Кемеровская область
, Иркутская область
, Пермский край
Красноярский край
Краснодарский край
Экологический центр «Даурия», Забайкальский край
, Архангельская область
, Республика Бурятия
, Алтайский край
Общество инвалидов с детства «Возрождение», Республика Алтай
Иркутская областная общественная организация инвалидов детства «Надежда», Иркутская область, Новосибирская область
, Иркутская область
, Иркутская область
, Приморский край
, Иркутская область
